經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月4日訊（記者董碧娟）近日,，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項的公告》,，明確自2017年11月1日起,，對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（簡稱“綜服企業(yè)”）開展的代理退稅業(yè)務(wù),，由“視為自營出口申報退稅”調(diào)整為“代生產(chǎn)企業(yè)集中申報退稅”,。這意味著綜服企業(yè)的“代理身份”得到明確,，生產(chǎn)企業(yè)成為退稅主體,、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

據(jù)了解,，綜服企業(yè)是近年來涌現(xiàn)出的外貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài),，主要向中小型生產(chǎn)企業(yè)提供代辦報關(guān)報檢、物流,、退稅,、結(jié)算、信保等外貿(mào)相關(guān)服務(wù),。我國綜服企業(yè)發(fā)展迅速,，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),，為中小企業(yè)開拓國際市場,、降低貿(mào)易成本、緩解融資困難等方面發(fā)揮了積極作用,，也為促進(jìn)我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、培育外貿(mào)出口新優(yōu)勢作出了重要貢獻(xiàn)。

“之前政策規(guī)定綜服企業(yè)代理生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退（免）稅業(yè)務(wù)并符合規(guī)定條件的,，可以視為綜服企業(yè)的自營出口業(yè)務(wù),，由綜服企業(yè)申報出口退（免）稅，并承擔(dān)退稅主體責(zé)任,?！倍悇?wù)總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。在這種情況下,，實際出口貨物是生產(chǎn)企業(yè),，綜服企業(yè)僅代辦相關(guān)業(yè)務(wù)，對出口貨物的真實性難以掌握,。發(fā)生出口騙稅時,，騙稅的主體責(zé)任由綜服企業(yè)承擔(dān)，生產(chǎn)企業(yè)卻不承擔(dān)任何騙稅責(zé)任,。綜服企業(yè)僅收取服務(wù)費(fèi),，也無力承擔(dān)騙稅的相關(guān)處罰。

《公告》本著“誰出口,、誰退稅,、誰主責(zé)”的原則，對綜服企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù),，改生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體,，退稅款退給生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任,；綜服企業(yè)提供代辦退稅服務(wù),，并承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。此外,，綜服企業(yè)的自營和代理這兩種出口退稅業(yè)務(wù)仍按現(xiàn)有管理規(guī)定辦理,。這樣可以使綜服企業(yè)根據(jù)不同經(jīng)營業(yè)務(wù)選擇相應(yīng)的退稅模式。

中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為,，新規(guī)使企業(yè)的權(quán)責(zé)更加明晰,，出口退稅管理也更趨規(guī)范和有序。

《公告》還明確,，綜服企業(yè)需符合商務(wù)部等五部門在《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》中對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的定義,，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。綜服企業(yè)還需建立較為完善的代辦退稅業(yè)務(wù)風(fēng)險防控制度,，同時與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂規(guī)范的外貿(mào)綜合服務(wù)合同,。