“中國鋼鐵看河北,、河北鋼鐵看唐山”，1.2億噸的年產(chǎn)能占據(jù)了全國的1/7強，也筑起了唐山“鋼鐵基地”的美譽,。這里不僅擁有河鋼,、唐鋼,、京唐鋼鐵等大型國有鋼鐵企業(yè),，還遍布著大大小小的民營鋼廠，唐山市一半以上的鋼鐵產(chǎn)量被民營鋼廠占據(jù),。走在唐山的街道上,，無論是遠(yuǎn)郊的豐潤區(qū)，還是唐山港京唐港區(qū),，滿載各類鋼材(3702, -13.00, -0.35%)的重型貨車轟鳴而過,，可以稱得上是一道獨特的風(fēng)景線。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,，去產(chǎn)能及環(huán)保限產(chǎn)等政策持續(xù)推進(jìn),，臨近年末，去產(chǎn)能任務(wù)執(zhí)行情況即將進(jìn)入驗收期,，而伴隨冬季采暖季的來臨,，環(huán)保限產(chǎn)措施也逐步加碼。證券時報記者于近日赴唐山市,，就去產(chǎn)能及環(huán)保限產(chǎn)等問題展開了調(diào)研,。

據(jù)了解，去產(chǎn)能方面,，按照河北省的要求,，唐山市到2017年底必須完成化解煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼4000萬噸任務(wù);具體到2017年,，全年需壓減861萬噸鋼和933萬噸鐵,。

環(huán)保限產(chǎn)方面，唐山市屢屢施策,。例如,，9月底，唐山市政府發(fā)出了《關(guān)于啟動應(yīng)急減排措施應(yīng)對重污染天氣過程的通知》,，決定自9月25日零時起,，在全市啟動應(yīng)急減排措施,，具體措施包括全市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)豎爐,、燒結(jié)機(jī)限產(chǎn)50%以及部分地區(qū)建筑施工工地一律停止土石方作業(yè)等;10月底，唐山市又發(fā)出通知，要求10月24日至27日全市鋼鐵企業(yè)采用濕法脫硫的燒結(jié)機(jī),、豎爐全部停產(chǎn),。

鋼鐵工業(yè)在唐山市的經(jīng)濟(jì)活動中起到了舉足輕重的作用，在去產(chǎn)能,、環(huán)保限產(chǎn)等政策影響下,，作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市,，唐山正在探索如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡,。

談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題時,，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東向記者表示，由于唐山地處京津冀這一特殊區(qū)域,，環(huán)境承載力有限,，即使這里具備鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，也不可能無限制的發(fā)展,。“完全依靠鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)是不行的，但是轉(zhuǎn)型也需要很長的時間,。”

“夾縫中求生存”

沿著唐山市豐潤區(qū)唐豐路由北向南而行，燕南,、冀東、曙光等鋼材市場錯落分布在道路兩側(cè),，站在市場外，不時可以看到一輛輛重型貨車從這里駛進(jìn)駛出,，伴隨著卷起的塵土;進(jìn)入市場，鋼貿(mào)企業(yè)一家挨著一家,，有的門庭冷落,，有的則不時傳出機(jī)器的轟鳴,。

經(jīng)當(dāng)?shù)厝私榻B，唐山本地規(guī)模較大的鋼貿(mào)商東坤物流坐落于此,，無論是業(yè)務(wù)量還是鋼材種類,，東坤的優(yōu)勢都很明顯。記者從東坤物流公司的介紹中看到,，該公司常年庫存在4萬噸以上，年銷售總額達(dá)15億元以上,，其中H型鋼年銷量達(dá)80萬噸,，是華北地區(qū)最大的H型鋼銷售基地。

打個形象的比喻,，唐山地區(qū)就像一個綜合的大型商場,，集聚效應(yīng)明顯,，不僅鋼材種類齊全,、而且價格有優(yōu)勢;因此,，一些外地鋼廠也會選擇在唐山設(shè)立經(jīng)銷點或代理商,，而如果換成別的城市,，這種“外進(jìn)再外銷”的模式可能就很難行得通了。對于鋼貿(mào)商而言，雖然沒有價格主導(dǎo)優(yōu)勢這一“天時”,，但是它們有商賈云集這個“地利”,。

老李是一家鋼貿(mào)公司的銷售經(jīng)理，以經(jīng)銷圓鋼為主,，他告訴記者,，公司的圓鋼基本上都是從外地調(diào)貨,，而非唐山本地鋼廠生產(chǎn),，“和其它鋼貿(mào)商不太一樣，我們是從外地進(jìn)鋼材再往外銷,，進(jìn)貨渠道一般是凌源鋼鐵,、邯鋼以及安陽地區(qū)的鋼廠，這得益于唐山鋼鐵基地的屬性,，地理位置比較好,，向外輻射的面比較廣,。”

今年以來,，鋼材價格出現(xiàn)一輪上漲,，去年還在盈虧平衡線下掙扎的鋼廠效益出現(xiàn)轉(zhuǎn)好;進(jìn)入9月份，鋼價出現(xiàn)小幅回落,，但是仍處在相對高位,，10月初，由于假期囤貨等因素影響,，鋼價出現(xiàn)短時走高，之后也穩(wěn)定在較高位,。

然而,，今年的好年景似乎并未讓鋼貿(mào)商們感到興奮。

“我們員工就說,，賣了好幾百噸,、幾千噸，怎么也沒看到錢啊!”一家鋼貿(mào)商的業(yè)務(wù)員告訴記者,，鋼價上漲鋼貿(mào)商也能跟著賺錢,，但是如果鋼價走跌，每賣一噸可能就要賠好幾百,，“跌價的時候又不能不賣,，否則跌得越狠虧得越多?！变撡Q(mào)行業(yè)的特性,，決定了它的效益不能只看一時盈虧，必須將一年作為周期來算總賬,，才能看出到底是賺了還是虧了,。

老李則認(rèn)為，對于貿(mào)易商而言,，今年的盈利狀況不好源于終端需求的低迷,。“對鋼材需求量比較大的都是國家支持的基建項目,，但是這些項目主要由鋼廠直供,，和貿(mào)易商關(guān)系不大;另外，今年房地產(chǎn)對鋼材的需求是下滑趨勢,，小企業(yè)停工的也特別多,，因此鋼貿(mào)商能看到的需求量并不大?！?/p>

由于只能拿到鋼廠剩余的一部分小單,，老李更愿意將鋼貿(mào)商的生意形容為“夾縫中求生存”,。他給記者算了一筆賬，公司一個月的業(yè)務(wù)量大概是2000噸,，按照經(jīng)銷一噸鋼材40-50元的差價,，全年的毛利可以達(dá)到100萬元左右，按照唐山地區(qū)月均3500元的工資,，公司每年為10位員工支付的工資合計42萬左右,，再扣除一年3、4萬元的場地租賃費,，最后只剩40-50萬元,。“這40-50萬還不都是能掙到的,，鋼材跌價期間還要賠錢,。”

在獲知記者是從北京來唐山后,，一家當(dāng)?shù)劁搹S總代的業(yè)務(wù)員小張迫不及待地詢問,，“聽說北京下了冬季停工令，是真的還是假的?”在他看來,，如果停工令坐實,，業(yè)務(wù)量肯定會受到影響?！肮さ赝９び貌涣诉@么多鋼材,，我們銷量少了，掙得當(dāng)然也少了,?！?/p>

事實上，今年8月,，天津宣布在2017年10月至2018年3月期間,，天津市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工,、水泥攪拌及澆筑等作業(yè),，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè);9月,，北京也宣布自2017年11月15日至2018年3月15日,，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等,。

記者注意到,，廣發(fā)證券對環(huán)保限產(chǎn)對鋼鐵供應(yīng)做出的定量測算顯示，基建和房地產(chǎn)工程土石方作業(yè)停工預(yù)計將影響采暖季單月鋼材需求1.44%——6.84%;不過,，從總量上看,，“2+26”城市采暖季土石方作業(yè)停工造成鋼材需求減少遠(yuǎn)小于“2+26”城市鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)造成的供給收縮,。

談到今年的鋼材供需形勢，遲京東認(rèn)為,，國內(nèi)鋼材需求總體上比較平穩(wěn),，沒有大起大落;供給方面，由于去產(chǎn)能政策效果逐漸顯現(xiàn),，鋼材嚴(yán)重過剩的矛盾有所緩解,，但是還沒有達(dá)到供求完全平衡的水平?！翱傮w上緩解了嚴(yán)重過剩,，但并不是說不過剩，而且結(jié)構(gòu)性問題可能還更突出了,?！敝劣谄髽I(yè)效益問題，遲京東認(rèn)為,，今年的行情讓產(chǎn)業(yè)鏈上的各方基本都沒有虧錢,，無論是鋼廠,、鋼貿(mào)商,，還是電商平臺都比較平穩(wěn)。

效益回升下的隱憂

在老李看來,，雖然鋼貿(mào)商的利潤沒有從鋼價上漲中獲益太多,，但是鋼廠的利潤卻是實實在在的。這一點也能從鋼鐵上市公司的半年報中窺得一些線索,，上半年,，不少企業(yè)利潤扭虧為盈，甚至上漲數(shù)倍,，這也成為7,、8月份鋼鐵上市公司股價上漲的導(dǎo)火索之一。

鋼價的快速上漲,，令“噸鋼利潤超過千元”的消息廣泛傳播,。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會曾回應(yīng)稱,，今年前7個月,，鋼協(xié)會員企業(yè)噸鋼利潤平均為179元，和社會上所流傳的噸鋼盈利千元差距甚大,。遲京東也告訴記者,，之所以出現(xiàn)這種情況，是由于未考慮環(huán)保成本以及鋼廠將設(shè)備折舊壓得很低等原因造成的,。

位于豐潤區(qū)的小屯曾經(jīng)是唐山市民營鋼鐵產(chǎn)業(yè)的縮影,，這里是中小鋼廠的聚集區(qū),，小屯主干道附近分布著大成鋼鐵、振東鋼鐵,、遠(yuǎn)東鋼鐵等企業(yè),，其中有的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，有的仍在生產(chǎn);此外,，“小屯村歡迎您”六個紅色大字的招牌也尤為顯眼,，似乎在昭示這里輝煌的過往。一家還在生產(chǎn)的企業(yè)員工告訴記者,，廠區(qū)之前做了設(shè)備改造,，將煤氣改為天然氣，減少污染才得以繼續(xù)生產(chǎn),。

新寶泰鋼鐵及天柱鋼鐵則屬于豐潤區(qū)兩家規(guī)模較大的民營鋼鐵企業(yè),，兩家企業(yè)官網(wǎng)分別顯示，新寶泰鋼鐵已發(fā)展成集燒結(jié),、煉鐵,、煉鋼、軋材,、鋼鐵渣復(fù)合粉為一體,，具有300萬噸產(chǎn)能的河北地方重點鋼鐵骨干企業(yè);天柱鋼鐵則具備鋼坯360萬噸、鋼帶280萬噸,、H型鋼120萬噸,、高速線材(3446, 0.00, 0.00%)120萬噸的年生產(chǎn)能力。

調(diào)查期間,，記者在天柱鋼鐵外看見,，該公司宣傳欄處張貼著《河北天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司啟動應(yīng)急減排停限產(chǎn)方案》的通知，方案對燒結(jié)機(jī)以及豎爐等生產(chǎn)設(shè)施的停限產(chǎn)方式做了具體部署,。

天柱鋼鐵一位負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人士向記者表示,，每次市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的時候會給各個縣、區(qū)發(fā)通知,，各企業(yè)怎么限,、停產(chǎn)一定要公示出來，以便上級領(lǐng)導(dǎo)或媒體監(jiān)督檢查,?！斑@幾天因為有重污染天氣預(yù)警，這時候往往就會啟動應(yīng)急響應(yīng),，如果天氣晴朗,，就會讓符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和設(shè)備正常運行，但是重污染天氣下即使排放達(dá)標(biāo)也必須要停，把空氣污染物總量降下來,?！?/p>

“各個省市發(fā)布的限產(chǎn)方案基本上都是應(yīng)急方案，例如在供暖季,，污染相對來講比較嚴(yán)重,，如果此時出現(xiàn)惡劣天氣預(yù)警，鋼廠等高排放企業(yè)肯定要進(jìn)行限產(chǎn),?！边t京東說。

在上述環(huán)保負(fù)責(zé)人看來,，不少小鋼廠之所以停產(chǎn),，正是因為環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)。他告訴記者,，為響應(yīng)要求,，天柱鋼鐵在環(huán)保方面做了一些提升。例如,，原來使用靜電除塵的工序改成了布袋除塵,，原來30mg的布袋現(xiàn)在改成10mg或15mg的布袋，這些措施都使得排放進(jìn)一步減少,，這也構(gòu)成了技術(shù)改造的一部分,。

隨著環(huán)保投入的加大，環(huán)保成本在噸鋼生產(chǎn)成本中占比也在增加,，該負(fù)責(zé)人告訴記者,，目前公司噸鋼總成本中,，環(huán)保成本占170-180元左右,，而去年這一數(shù)字還是100元左右。

反觀現(xiàn)在很多鋼廠說效益很好,，遲京東認(rèn)為,，其中的原因在于之前的環(huán)保投入還不夠。他告訴記者,，按現(xiàn)在的鋼材價格,，如果考慮到環(huán)保成本實際上就沒有那么高的利潤了?！昂芏嗥髽I(yè)根本就沒有環(huán)保設(shè)施,，如果真的要達(dá)到國家要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一噸鋼的環(huán)保成本就得200-300元,，事實上,，現(xiàn)在很多企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本連100元都不到，怎么可能達(dá)到國家的環(huán)保要求?”

遲京東還向記者指出，不能僅看到今年鋼廠利潤的增長,，更要考慮到,，在鋼廠效益不好的年份里，企業(yè)都是在勒緊褲腰帶過日子,，將折舊率壓到很低的水平,，甚至連保安全的措施都沒有做，其它該投入的項目也未投入,?！叭绻堰@些應(yīng)有的投入都算進(jìn)去，鋼廠的利潤還能那么高嗎?可能就沒有了,?！?/p>

事實上，2012,、2013年開始,，不少鋼廠將折舊年限延長，折舊率只有4-5%,，而合理的折舊率水平應(yīng)該是7-8%左右;這樣算下來,，很大一部分成本還沒有考慮進(jìn)來。

經(jīng)濟(jì)與社會效益的權(quán)衡

小張告訴記者,，今年6月底,，津西正達(dá)鋼鐵公司在唐山市去產(chǎn)能的過程中宣告關(guān)停，在這之前,，他已在津西正達(dá)工作了近7年,。談到這次下崗再就業(yè)前后的變化，小張覺得,，之前在鋼廠的后勤工作穩(wěn)定,，但是不如現(xiàn)在的銷售工作自在，現(xiàn)在每天只要在微信群里發(fā)布當(dāng)日的鋼材報價,，只要有客戶覺得價格合適,，就可以從他這里訂貨。

“以前是死工資,，一個月4000多塊錢,，現(xiàn)在就不固定了，賣的多掙得多,，也能維持4000-5000塊的收入水平,。”小張向記者說,。一番交流下來,，工作的變化對小張的影響似乎并不大,。

但是，一位跑了近20年運輸?shù)闹匦拓涇囁緳C(jī)卻認(rèn)為,，這些年的變化還是很明顯的,，“原先一天可以跑兩趟活，也就是每天要來回兩次將鋼材從鋼廠運往客戶那里,?！庇浾哂鲆娺@位司機(jī)時，正是下午4點左右,，他正將貨車停在離豐潤區(qū)一家鋼廠不遠(yuǎn)的地方,，以方便接貨;沒事的時候他就閑適地靠在駕駛室的座椅上，等待著發(fā)車的命令,。

這背后的原因很容易理解,，鋼廠產(chǎn)能控制了，產(chǎn)量降下來了,，需要貨車運輸?shù)牧孔匀灰采倭?。司機(jī)告訴記者，目前車上已經(jīng)載有半車多鋼材,，他會在下午6點左右從鋼廠出發(fā),，運往一家罐廠，“單程大概2個小時左右,，算上卸貨,、返程的時間，回到家里可能已經(jīng)是晚上10點之后了,?！?/p>

不過，銷售經(jīng)理老李更在乎因為去產(chǎn)能政策執(zhí)行得比較嚴(yán)厲,，給老百姓所帶來的一些影響,，“前幾年，人均每月基本也有3,、4000元的收入,，但是工廠一停,，工人只能轉(zhuǎn)向別的崗位,，一方面，換行業(yè)需要有個適應(yīng)過程,，如果干慣了以前工廠的工作,，是否能及時轉(zhuǎn)向，而轉(zhuǎn)換行業(yè)之后又能否提供原先水平的工資都是未知數(shù),?！?/p>

這些不同的看法背后，實際上是一座城市轉(zhuǎn)型過程中，對經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的權(quán)衡,，或者說,，是對城市可持續(xù)發(fā)展的再選擇，這也是去產(chǎn)能與環(huán)保限產(chǎn)等政策執(zhí)行需要著重考慮的,。

調(diào)查期間,，包括老李、小張等在內(nèi)的不少本地人向記者反映,，一系列環(huán)境治理措施落實后,，唐山的空氣質(zhì)量比往年好一些了;但是，一些小企業(yè)或小個體戶也存在對于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益受損的疑問,。

針對一部分“以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價來保護(hù)環(huán)境“的聲音,，遲京東認(rèn)為，這種想法有失偏頗,，因為環(huán)保本身就是把雙刃劍,，“按照國家要求，環(huán)保做得好的就沒有太多限制,，做得不好的肯定是要限制的,，這也能夠督促企業(yè)抓緊做好環(huán)保工作?！?/p>

他向記者分析,，以鋼鐵行業(yè)為例，一直在強調(diào)環(huán)保公平,，但是環(huán)保不公平的現(xiàn)象始終存在,，比如郊區(qū)的一些鋼廠還冒著濃煙，很多企業(yè)沒有設(shè)置專門的監(jiān)測設(shè)施等,，這與一些正規(guī)鋼廠相比差距甚遠(yuǎn),。“要是所有企業(yè)都達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，就不會有今天的污染,，至少要比今天的污染輕多了。環(huán)保問題的產(chǎn)生,，既要從企業(yè)找原因,，也要從政府監(jiān)管方面找原因?！?/p>

國慶假期之后,，隨著天氣的逐步轉(zhuǎn)冷，霧霾天也開始增多,，11月4日起,，河北省10個市啟動了重污染天氣Ⅱ級響應(yīng),，實施企業(yè)限產(chǎn)等應(yīng)急減排舉措應(yīng)對這一輪重污染天氣，這也意味著環(huán)保限產(chǎn)力度將加大,。

“環(huán)保強化之后,，地方政府和企業(yè)都不應(yīng)抱怨，因為環(huán)保本身就是一把雙刃劍,，如果企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)就可以生產(chǎn),，沒有達(dá)標(biāo)的話就要投入設(shè)備改造，在現(xiàn)在的市場條件下企業(yè)能承受環(huán)保投入帶來的成本增加就趕緊投入,，不能為了賺錢而不顧社會效益,。”

遲京東認(rèn)為,，以前企業(yè)的環(huán)保設(shè)施沒有配備齊全就開工投產(chǎn),，是政府監(jiān)督不到位，而企業(yè)沒有按照國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也負(fù)有一定責(zé)任,。談到對今冬限產(chǎn)政策的判斷,，他認(rèn)為，相比往年,，今年對企業(yè)排放的監(jiān)測,、監(jiān)督將會更加嚴(yán)厲，而政策的執(zhí)行力度也會加大,。