人民網(wǎng)北京12月11日　據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息,，審計(jì)署日前公布了《2017年第三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《公告》）。審計(jì)結(jié)果對(duì)諸多地方違規(guī)舉債進(jìn)行點(diǎn)名、處罰,?！豆妗凤@示,，2017年第三季度,，國(guó)家審計(jì)署繼續(xù)組織對(duì)31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市（以下統(tǒng)稱(chēng)?。┖?0個(gè)中央部門(mén)、10戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行跟蹤審計(jì),，抽查了1343個(gè)單位1914個(gè)項(xiàng)目,，涉及資金4421.59億元,，其中中央財(cái)政資金278.04億元。

“此階段審計(jì)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，重點(diǎn)關(guān)注打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策措施落實(shí)情況,，繼續(xù)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí),、“放管服”改革深化等方面的內(nèi)容以及以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,。從審計(jì)情況看,，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題,，取得較好成效,，但也存在一些相關(guān)政策措施落實(shí)不到位的情況?！睂徲?jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

積極推進(jìn)國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況

從第三季度審計(jì)情況看，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)在推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)方面,，取得了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。

一是多措并舉，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)方式方法,?？萍疾客七M(jìn)科技特派員制度，幫扶貧困地區(qū)大力培育“一縣一業(yè)”和“一村一品”,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧,；商務(wù)部開(kāi)展“家政扶貧”、“電商扶貧”試點(diǎn),，推動(dòng)特色扶貧,；人力資源社會(huì)保障部支持創(chuàng)建“扶貧車(chē)間”，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè),；衛(wèi)生計(jì)生委組織醫(yī)療隊(duì)赴深度貧困地區(qū)開(kāi)展健康義診,；四川省實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，聚焦教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),；山東省,、重慶市、浙江省衢州市通過(guò)定向保險(xiǎn),、設(shè)立基金等方式為困難群眾提供額外醫(yī)療保障,，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；內(nèi)蒙古奈曼旗,、甘肅省積石山縣采取修訂村規(guī)民約,、評(píng)選典型,、組織宣講、傳授經(jīng)驗(yàn)等方式,，注重發(fā)揮貧困群眾脫貧的主動(dòng)性,。

二是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算體制改革，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。財(cái)政部等部門(mén)通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)研,、聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)通知、設(shè)定“負(fù)面清單”等方式,，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解,，同時(shí)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理、擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍和內(nèi)容,、加大預(yù)算評(píng)審和監(jiān)管力度,，積極推動(dòng)中央部門(mén)預(yù)算管理改革；人民銀行等七部門(mén)發(fā)布防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)公告,，規(guī)范代幣融資行為,；銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì)開(kāi)展整頓規(guī)范金融秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng),，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；安徽省積極推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵性企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,，煤炭鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股進(jìn)展順利,。

三是加大污染防治力度，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭管控,。交通運(yùn)輸部加強(qiáng)環(huán)渤海港口集疏港煤炭運(yùn)輸管理,，積極改善京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為,，質(zhì)檢總局強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控,，嚴(yán)控境外污染物輸入；江蘇省開(kāi)展沿江非法碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治,，保護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境,。

四是積極落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、降成本等任務(wù),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),；國(guó)家能源局指導(dǎo)地方分類(lèi)推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,；中國(guó)鐵路總公司清理規(guī)范專(zhuān)用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)收費(fèi)等鐵路貨運(yùn)收費(fèi)項(xiàng)目；寧夏回族自治區(qū)通過(guò)建立跨部門(mén)去庫(kù)存工作通報(bào)會(huì)商機(jī)制、加大棚改貨幣化安置力度等方式,，從供需兩端施策促進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存,。

五是不斷深化“放管服”改革，大力營(yíng)造便民親商良好環(huán)境,。吉林省,、山東省、河北省秦皇島市提前實(shí)現(xiàn)“多證合一”,，縮短企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間,；上海市推出“三個(gè)一批”改革舉措，提高政府辦事效率,；江蘇省開(kāi)展市縣簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià),，激發(fā)市場(chǎng)活力；福建省漳州高新區(qū)實(shí)施投資建設(shè)項(xiàng)目“會(huì)審制”,，破除審批障礙,。

六是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。文化部積極推動(dòng)文化文物單位體制改革，支持創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,；黑龍江省立足地域優(yōu)勢(shì),，積極推進(jìn)建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；遼寧省大連市出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施,，加大宣傳推廣力度,，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)通過(guò)積極整改以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)工作。其中,，湖南,、陜西、四川,、山東等12省采取及時(shí)清理更新貧困人口信息,、補(bǔ)發(fā)漏補(bǔ)人員補(bǔ)貼和教育資助、追回違規(guī)挪用資金,、出臺(tái)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施辦法等措施,，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧；人民銀行將同業(yè)存單納入同業(yè)負(fù)債監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行考核,，浙江省安吉縣及時(shí)歸還違規(guī)舉借的8億元政府性債務(wù),，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分和組織處理；教育部和浙江,、江西等6省財(cái)政部門(mén)及時(shí)統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政資金5.89億元,；甘肅,、黑龍江等8省和中國(guó)鐵路總公司積極清退保證金、稅款和違規(guī)收費(fèi)4.79億元,；質(zhì)檢總局,、國(guó)家能源局、北京市,、內(nèi)蒙古自治區(qū)取消違規(guī)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)和資質(zhì)認(rèn)定,，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化服務(wù),；中國(guó)鐵路總公司,、江蘇省、重慶市采取優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工力量,、及時(shí)撥付資金、建立矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制等措施,，加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些地區(qū)和個(gè)別部門(mén)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策不到位,，有的工作環(huán)節(jié)不夠扎實(shí),。此次審計(jì)共抽查了71個(gè)扶貧縣（區(qū)、市,、旗,，以下統(tǒng)稱(chēng)縣），涉及897個(gè)項(xiàng)目,，278.81億元資金,。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

一是11省的29個(gè)州縣落實(shí)易地扶貧搬遷、教育扶貧,、健康扶貧,、金融扶貧等扶貧政策不到位，存在將不符合條件人員列為易地扶貧搬遷對(duì)象,、扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等問(wèn)題,。二是 9個(gè)省的18個(gè)縣因資金統(tǒng)籌盤(pán)活不到位，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等原因,，3.55億元產(chǎn)業(yè)扶貧等資金閑置1年以上,，其中0.86億元閑置2年以上。三是7個(gè)省10個(gè)州縣的84個(gè)單位或個(gè)人違規(guī)將扶貧資金用于市政設(shè)施建設(shè)等非扶貧領(lǐng)域以及公務(wù)接待,、職工福利等,，涉及資金11299.12萬(wàn)元。四是7個(gè)省11個(gè)縣的22個(gè)扶貧項(xiàng)目由于項(xiàng)目前期可研不充分，后期工作不到位,，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,，涉及資金3783.23萬(wàn)元。五是5個(gè)省6個(gè)縣的195個(gè)扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范,，存在項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范等問(wèn)題。六是個(gè)別縣脫貧認(rèn)定工作不精準(zhǔn),，將部分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)人員認(rèn)定為脫貧對(duì)象,。七是安徽省部分地區(qū)扶貧工作不扎實(shí),，向不符合條件的企業(yè)發(fā)放扶貧小額信貸。七是部分地區(qū)違規(guī)舉債或虛增財(cái)力,。八是部分地區(qū)污染防治項(xiàng)目存在未按要求建設(shè),、缺少環(huán)境評(píng)價(jià),、建設(shè)進(jìn)展緩慢或建成后閑置問(wèn)題,。九是個(gè)別地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)未落實(shí),。十是部分地區(qū)和單位仍存在違規(guī)收費(fèi),，“放管服”改革措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。十一是其他應(yīng)予糾正的問(wèn)題,。（朱江）