新華網(wǎng)北京10月26日電中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會新聞發(fā)言人26日上午10時，在梅地亞召開專題新聞發(fā)布會,，請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人解讀十九大報(bào)告,，并回答記者關(guān)心的問題。

澳門澳亞衛(wèi)視記者：

我們注意到，紀(jì)委與監(jiān)察委員會合署辦公后,，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法,，這是否意味著紀(jì)委的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大？謝謝,。

中央紀(jì)委副書記肖培：

我想這好像必須明確地給你回答,，這絕不意味著紀(jì)委和監(jiān)委權(quán)力的擴(kuò)大，只能意味著紀(jì)委和監(jiān)委的責(zé)任大了,，擔(dān)當(dāng)要更大,。所以在3.2萬字的報(bào)告中，總書記用了99個字講監(jiān)察體制改革,。治黨,、治國、治軍方方面面,，監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一項(xiàng)重大的政治體制改革,，我學(xué)習(xí)這個報(bào)告，理解有四個關(guān)鍵詞得抓住,。

第一,，合署辦公。1993年,，中國共產(chǎn)黨就做出了一個形勢判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,。2013年4月習(xí)近平總書記在聽取巡視工作五年規(guī)劃的時候提出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，嚴(yán)峻加上“復(fù)雜”是對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢一語中的的精準(zhǔn)概括,。形勢決定任務(wù)。1993年依據(jù)當(dāng)時形勢黨中央做出決策,，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，把分散的反腐敗力量集合起來,，由中央紀(jì)委行使黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,，由中央紀(jì)委對黨中央全面負(fù)責(zé)，這叫合署辦公,。

這次同樣還是基于黨中央對形勢的判斷,，總書記在報(bào)告中要求國家監(jiān)察委員會與中央紀(jì)委合署辦公。24年過去了,，實(shí)踐,、歷史都充分證明，黨中央要求合署辦公的決策是英明的,、正確的,，反腐敗九龍治水不行，必須把拳頭攥起來。這次深化國家監(jiān)察體制改革,，根本目的就是要加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨執(zhí)紀(jì)與國家執(zhí)法有機(jī)貫通起來，把過去分散的行政監(jiān)察,、預(yù)防腐敗以及檢察機(jī)關(guān)的反貪,、反瀆力量整合起來，攥成拳頭,。改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新,，組織創(chuàng)新就是成立國家監(jiān)察委員會，這是什么,？總書記講,，這就是中國的反腐敗機(jī)構(gòu)。制度創(chuàng)新就是制定國家監(jiān)察法,，這是中國的反腐敗國家立法之一,。

第二個關(guān)鍵詞就是職責(zé)權(quán)限?？倳浽趫?bào)告中強(qiáng)調(diào),，要依法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，這幾個字有著深刻而豐富的內(nèi)涵,，加強(qiáng)黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，要實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。因此,，正在制定起草的國家監(jiān)察法將賦予國家監(jiān)察委員會以監(jiān)督,、調(diào)查、處置的職責(zé)權(quán)限,。

第三個關(guān)鍵詞是調(diào)查手段,。去年全國人大常委會授權(quán)在北京、山西,、浙江三個地方開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn),，賦予了12項(xiàng)調(diào)查措施，都沒有擴(kuò)大權(quán)力,，都是實(shí)踐中實(shí)際使用又比較成熟的權(quán)限,。可以分兩類：第一類就是現(xiàn)行的行政監(jiān)察法中規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查手段和權(quán)限,，現(xiàn)在規(guī)定的是查詢,、復(fù)制、凍結(jié),、扣留,、封存等手段。從全國人大去年的試點(diǎn)決定看，未來要把它修改完善為查詢,、凍結(jié),、調(diào)取、查封,、扣押,、勘驗(yàn)檢查、鑒定等這樣一些手段,，都是現(xiàn)有手段,。第二就是把紀(jì)委實(shí)際使用的談話、詢問等措施確定為法定權(quán)限,，寫入法律,。這樣完善調(diào)查手段，把所有的調(diào)查手段法治化,。同時法學(xué)界關(guān)注一個問題,，技術(shù)偵查怎么辦？技術(shù)偵查仍然按照現(xiàn)有規(guī)定,，由嚴(yán)格的審批程序決定以后,，交有關(guān)部門實(shí)施，監(jiān)委不重復(fù),、不替代,。

第四個關(guān)鍵詞是留置調(diào)查。這回有一個詞,，用“留置”取代“兩規(guī)”,。“兩規(guī)”是1994年的一部黨內(nèi)法規(guī),，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第28條第三款所規(guī)定的,。總書記2013年參加十八屆中央紀(jì)委二次全會時,，提出要用法治思維,、法治方式懲治腐敗，為我們指明了方向,。國家監(jiān)察委員會不是司法機(jī)關(guān)，它的職責(zé)是監(jiān)督,、調(diào)查,、處置，反腐敗所涉及的重大職務(wù)犯罪也不同于一般的刑事犯罪,，國家監(jiān)察法因此就不能等同于刑事訴訟法,，調(diào)查也就不能等同于偵查，所以不能將一般的對刑事犯罪的偵查等同于對腐敗、貪污賄賂這種違法犯罪的調(diào)查,。所以將要制定的國家監(jiān)察法,，對留置的審批程序、使用條件,、措施采取的時限都會做出嚴(yán)格的法律規(guī)定,，乃至于對調(diào)查過程的安全、醫(yī)療保障等等都會做出相應(yīng)的規(guī)定,，這必將進(jìn)一步推動反腐敗工作法治化,。謝謝。