核心閱讀

中國對外開放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用?，即由商品,、要素流動轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則,、制度開放為基礎(chǔ)的新階段,。形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,，關(guān)鍵是促進(jìn)規(guī)則變革,，優(yōu)化制度供給的安排，鼓勵大膽試,、大膽闖,、自主改，建立一套與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則相接軌的基本制度框架和行政管理體系,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“推動全方位對外開放,，要適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn),，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,。”黨的十一屆三中全會以來,，中國的對外開放,，由點(diǎn)到面、由淺入深,，從深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先啟動,，擴(kuò)展到東部沿海、沿江,、沿邊與中西部內(nèi)陸地區(qū),；從浦東開發(fā)開放，到加入世界貿(mào)易組織,；從設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、“一帶一路”建設(shè)，到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。中國已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用?，即由商品、要素流動轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則,、制度開放為基礎(chǔ)的新階段,。

全方位對外開放呼喚規(guī)則制度的開放

當(dāng)前我國的對外開放呈現(xiàn)出全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的特點(diǎn),。例如，在市場準(zhǔn)入上,，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入+負(fù)面清單,，“非禁即入”，各類市場主體一視同仁,，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等,、權(quán)力平等,、機(jī)會平等。在產(chǎn)業(yè)層面,，從初期加工貿(mào)易,、勞動密集型加工制造業(yè)開放，交織著用工制度,、工資制度,、定價機(jī)制的改革；資本密集型產(chǎn)業(yè),，如重化工業(yè),、裝備業(yè)的開放,，進(jìn)而拓展到服務(wù)業(yè)開放,，如金融、醫(yī)療,、電信,、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。中國的開放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)向規(guī)則層面的階段,，即從商品和要素流動型轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開放,，如全面推行國民待遇原則+負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)投資貿(mào)易管理制度,、工商制度變革,，建設(shè)法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境等,。全方位的開放絕不是簡單打開窗口，便于貿(mào)易投資往來,，也不僅是器物層面或區(qū)域結(jié)構(gòu)的開放,，還包括規(guī)則、制度層面,、思維方式,、文化與觀念層面上的開放，借助開放推進(jìn)改革,，促進(jìn)發(fā)展,。