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中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用妫从缮唐?、要素流?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則,、制度開(kāi)放為基礎(chǔ)的新階段。形成與國(guó)際投資,、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,，關(guān)鍵是促進(jìn)規(guī)則變革，優(yōu)化制度供給的安排,，鼓勵(lì)大膽試,、大膽闖、自主改,，建立一套與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則相接軌的基本制度框架和行政管理體系,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，要適應(yīng)新形勢(shì),、把握新特點(diǎn),，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變?！秉h的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，由點(diǎn)到面,、由淺入深,，從深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先啟動(dòng)，擴(kuò)展到東部沿海,、沿江,、沿邊與中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)；從浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，到加入世界貿(mào)易組織,；從設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”建設(shè),，到構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,。中國(guó)已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用妫从缮唐?、要素流?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則,、制度開(kāi)放為基礎(chǔ)的新階段。

全方位對(duì)外開(kāi)放呼喚規(guī)則制度的開(kāi)放

當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)出全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)。例如,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入+負(fù)面清單，“非禁即入”,，各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁,，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)力平等,、機(jī)會(huì)平等,。在產(chǎn)業(yè)層面，從初期加工貿(mào)易,、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)開(kāi)放,，交織著用工制度、工資制度,、定價(jià)機(jī)制的改革,；資本密集型產(chǎn)業(yè)，如重化工業(yè),、裝備業(yè)的開(kāi)放,，進(jìn)而拓展到服務(wù)業(yè)開(kāi)放，如金融,、醫(yī)療,、電信,、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。中國(guó)的開(kāi)放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)向規(guī)則層面的階段,，即從商品和要素流動(dòng)型轉(zhuǎn)向規(guī)則等制度型開(kāi)放,，如全面推行國(guó)民待遇原則+負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)投資貿(mào)易管理制度,、工商制度變革,，建設(shè)法治化、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境等,。全方位的開(kāi)放絕不是簡(jiǎn)單打開(kāi)窗口，便于貿(mào)易投資往來(lái),，也不僅是器物層面或區(qū)域結(jié)構(gòu)的開(kāi)放,，還包括規(guī)則、制度層面,、思維方式,、文化與觀念層面上的開(kāi)放，借助開(kāi)放推進(jìn)改革,，促進(jìn)發(fā)展,。