對標(biāo),、對照國際先進(jìn)規(guī)則與做法，加快形成與國際投資,、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式

由商品,、要素流動型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則、制度開放型，關(guān)鍵是對標(biāo)國際貿(mào)易投資先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與做法,，實(shí)施規(guī)則的帕累托改進(jìn),，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出,，“要牢牢把握國際通行規(guī)則,，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，又更好發(fā)揮政府作用。加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利,、監(jiān)管高效便捷,、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果,?！睘榇耍J(rèn)真研究銜接國際投資,、貿(mào)易通行規(guī)則的本質(zhì)要求,、運(yùn)行環(huán)境與基礎(chǔ)條件，注重對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)與做法,、查找短板弱項(xiàng),，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，主動研究和試行更高更深更廣的投資貿(mào)易自由化,，從內(nèi)部推動現(xiàn)行規(guī)則,、制度逐步向高標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則趨近。

形成與國際投資,、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,，關(guān)鍵是促進(jìn)規(guī)則變革，優(yōu)化制度供給的安排,，鼓勵大膽試,、大膽闖、自主改,，建立一套與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則相接軌的基本制度框架和行政管理體系,。

一是圍繞國際通行規(guī)則積極改革創(chuàng)新，建立系統(tǒng)推進(jìn)與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的改革機(jī)制,。對標(biāo)世界自由貿(mào)易區(qū)的通行規(guī)則,，參照其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動國內(nèi)少數(shù)條件基本成熟的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快改革,，使其肩負(fù)在我國對外開放布局中打造開放度最高的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的職責(zé),，積極創(chuàng)造條件升級為自由經(jīng)濟(jì)區(qū),。與國際上自由貿(mào)易區(qū)域接軌，真正做到“境內(nèi)關(guān)外”,，補(bǔ)上我國對外開放缺少真正意義上自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的短板,，促使其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)模式逐步“復(fù)制”與“推廣”，并為全國范圍內(nèi)建立公開,、開放,、透明的市場規(guī)則奠定良好的基礎(chǔ)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，將復(fù)雜的審批制改為備案制,，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營,。