皮劍龍認為，目前針對校園欺凌行為的規(guī)范,，散見于《刑法》《民法通則》等部門法中,，體系不完善，操作性不強,。保障校園安全已經(jīng)成為全社會關(guān)注的問題,，加快制定《中華人民共和國校園安全法》勢在必行。

皮劍龍告訴北青報記者,，有關(guān)校園欺凌有很多需要解決的問題,。首先是概念不清，他認為,，不管是來自校園內(nèi)的暴力行為,，還是在校園外的暴力行為,，只要對于學(xué)生和教師的人身安全和教學(xué)秩序產(chǎn)生了威脅，都應(yīng)該定義為校園安全問題,。

其次是現(xiàn)有法律規(guī)定效力不足,，現(xiàn)有的關(guān)于校園安全的法律規(guī)范，散見于不同法律文件,，且立法的時候缺乏相關(guān)部門參與,，導(dǎo)致效果并不理想?！斑@些法律文件的立法層次比較低,，效力也比較低，現(xiàn)有上位法的規(guī)定不完整,，沒有專門法律,。”因此,，皮劍龍建議,，全國人大委托教育部、公安部,、司法部及與校園安全密切相關(guān)的職能部門參與共同起草《校園安全法》,，以求做到法律規(guī)范完備、針對性強,，切中要害,，真正有效地保護校園安全和學(xué)生權(quán)益。

他還建議,，《校園安全法》中應(yīng)規(guī)定教育行政主管部門設(shè)有專門機構(gòu)和人員管理校園安全,，并建議賦予學(xué)校保衛(wèi)部門及工作人員一定的執(zhí)法權(quán)，相關(guān)主管部門因放任不管,，或指導(dǎo),、監(jiān)督不力而造成嚴重后果的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任,。

除此之外,，皮劍龍還認為，既有的法律規(guī)范對于校園欺凌中施暴者的矯正要么過于寬泛,，缺乏操作性,，要么處罰起點較高無從適用?！缎@安全法》中,，應(yīng)該更加注重對施暴者的矯正，其中行為惡劣的施暴者,，教育部門應(yīng)與司法部門聯(lián)合,，通過參加義工計時服務(wù)等手段,，將施暴者納入社區(qū)矯正關(guān)注視野。

文/本報記者蔣若靜董鑫