因此,，全國人大從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，憲法有授權,，基本法有保障,，履職行為正當，工作安排正常,，完全合乎法理,，完全于法有據(jù)。

與此同時,，涉港國安立法與基本法23條立法并不沖突。香港特別行政區(qū)根據(jù)基本法第23條規(guī)定仍然負有維護國家安全的憲制責任和立法義務,，應當盡早完成維護國家安全的有關立法,。但任何維護國家安全的立法及其實施都不得同全國人大決定相抵觸。

涉港國安立法分兩步予以推進,，符合憲法規(guī)定,，體現(xiàn)依憲立法

全國人大常委會副委員長王晨在說明中指出，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,，“采取‘決定+立法’的方式,，分兩步予以推進”。

第一步,，全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法的有關規(guī)定,，作出關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，就相關問題作出若干基本規(guī)定,，同時授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制制定相關法律,；第二步，全國人大常委會根據(jù)憲法,、香港基本法和全國人大有關決定的授權,，結合香港特別行政區(qū)具體情況，制定相關法律并決定將相關法律列入香港基本法附件三,，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

那么,，涉港國安立法為什么要分兩步走呢？專家解釋,，從法理上來說,，兩步走也是根據(jù)憲法要求，與憲法,、基本法規(guī)定一致,。

鄭戈告訴記者，主要原因有三點,。憲法第三十一條和第六十二條第十四項規(guī)定了全國人大有權設立特別行政區(qū),，有權決定特別行政區(qū)的設立及其制度,。“注意這是全國人大而不是全國人大常委會作決定,。特區(qū)國家安全方面的制度屬于基本制度,，由全國人大而不是全國人大常委會來決定符合憲法，更具權威性,?！?/p>