始終把社會效益放首位，建立健全確保社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制

正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,，是社會主義市場經(jīng)濟條件下文化建設(shè)必須始終把握好的重大問題,。一條主線貫穿改革全過程——充分考慮文化特點和功能定位，統(tǒng)籌文化宏觀管理體制與微觀運行機制改革,，努力構(gòu)建堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。

——中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位,、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，明確提出“社會效益指標考核權(quán)重應(yīng)占50%以上”,，“探索建立黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合,、宣傳部門有效主導(dǎo)”的國有文化資產(chǎn)管理體制等重大舉措,，將“兩個效益”相統(tǒng)一的原則要求轉(zhuǎn)化為具體制度設(shè)計。同時,，分類推進國有文化企業(yè)改革,，積極開展國有控股上市文化公司股權(quán)激勵試點、國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點,，探索建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

為確保既活得好又走得正，中南傳媒集團公司出臺專門考核辦法,，對直接涉及內(nèi)容生產(chǎn)單位的考核,，突出強調(diào)社會效益、減輕經(jīng)濟指標要求,。中國出版集團制定了堅持正確導(dǎo)向,、履行國家使命、做大文化影響與加強制度隊伍建設(shè)等社會效益考核的“四個一級指標”,，做強做響主題出版,，營業(yè)收入、總資產(chǎn),、凈資產(chǎn)突破百億大關(guān),，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

——探索可量化,、可操作的社會效益考核指標,。北京、上海,、安徽,、福建、湖北,、云南,、陜西等7個省市和部分在京出版社，分領(lǐng)域開展社會效益評價考核試點工作,。作為試點省份之一的安徽省,，不斷創(chuàng)新“雙效”業(yè)績考核機制，從堅持正確導(dǎo)向,、文化創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)和社會責任等方面,，明確社會效益指標考核內(nèi)容,，堅持正確導(dǎo)向指標不設(shè)分值，出現(xiàn)嚴重問題實行“一票否決”,，文化企業(yè)負責人薪酬與社會效益同升同降,。

——制定《關(guān)于實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的意見》,，把理論傳播、新聞傳播,、文化傳播全面覆蓋到網(wǎng)上,，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，最大限度地激發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間正能量,。探索實行特殊管理股制度,，在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽,、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域開展試點,，形成法律框架下互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)導(dǎo)向管理的基礎(chǔ)性制度安排。