始終把社會效益放首位,，建立健全確保社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制

正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)必須始終把握好的重大問題。一條主線貫穿改革全過程——充分考慮文化特點(diǎn)和功能定位,，統(tǒng)籌文化宏觀管理體制與微觀運(yùn)行機(jī)制改革,，努力構(gòu)建堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制,。

——中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》,，明確提出“社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上”,，“探索建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,、宣傳部門有效主導(dǎo)”的國有文化資產(chǎn)管理體制等重大舉措，將“兩個效益”相統(tǒng)一的原則要求轉(zhuǎn)化為具體制度設(shè)計,。同時,，分類推進(jìn)國有文化企業(yè)改革，積極開展國有控股上市文化公司股權(quán)激勵試點(diǎn),、國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),，探索建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

為確保既活得好又走得正,，中南傳媒集團(tuán)公司出臺專門考核辦法,，對直接涉及內(nèi)容生產(chǎn)單位的考核，突出強(qiáng)調(diào)社會效益,、減輕經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求,。中國出版集團(tuán)制定了堅持正確導(dǎo)向、履行國家使命,、做大文化影響與加強(qiáng)制度隊伍建設(shè)等社會效益考核的“四個一級指標(biāo)”,，做強(qiáng)做響主題出版，營業(yè)收入,、總資產(chǎn),、凈資產(chǎn)突破百億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收,。

——探索可量化,、可操作的社會效益考核指標(biāo)。北京,、上海,、安徽、福建,、湖北,、云南、陜西等7個省市和部分在京出版社,，分領(lǐng)域開展社會效益評價考核試點(diǎn)工作,。作為試點(diǎn)省份之一的安徽省，不斷創(chuàng)新“雙效”業(yè)績考核機(jī)制,，從堅持正確導(dǎo)向,、文化創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)和社會責(zé)任等方面,，明確社會效益指標(biāo)考核內(nèi)容，堅持正確導(dǎo)向指標(biāo)不設(shè)分值,，出現(xiàn)嚴(yán)重問題實(shí)行“一票否決”,，文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與社會效益同升同降,。

——制定《關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的意見》，把理論傳播,、新聞傳播,、文化傳播全面覆蓋到網(wǎng)上，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展,，最大限度地激發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間正能量,。探索實(shí)行特殊管理股制度，在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)視聽,、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，形成法律框架下互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)導(dǎo)向管理的基礎(chǔ)性制度安排,。