2016年6月15日，東昌農(nóng)場東昌居正式掛牌成立,，這是全省新一輪農(nóng)墾改革中首個正式掛牌的農(nóng)場社會管理屬地化機構(gòu),。

東昌居居長李忠介紹，東昌居承擔14大項100小項的社會職能及公共服務(wù),，基本實現(xiàn)社會職能移交全覆蓋,。“過去職工辦理業(yè)務(wù),，多要經(jīng)過機關(guān)層層報批,，過程堪比‘馬拉松’?，F(xiàn)在‘居’通過清單化管理辦法提供一站式服務(wù)，提高辦事效率,，大大方便了職工群眾,。”李忠說,。

東昌農(nóng)場黨委書記,、董事長付謹盛表示，移交后,，東昌農(nóng)場場部機關(guān)17個以上科室合并為6個職能部門,，管理人員由60人減為23人，分流社會職能工作人員158人,，每年減少社會職能負擔850萬元,。公司負擔減輕了，可以集中精力,、財力發(fā)展產(chǎn)業(yè)闖市場,。

現(xiàn)在，海南省全墾區(qū)共設(shè)立82個居,，近3000名從事社會管理工作的農(nóng)場人員被分流到“居”工作,。

改革也給職工群眾帶來了“真金白銀”，退休人員,、教師,、醫(yī)生等人員移交地方后，待遇大幅提升,。近3萬名在職和退休人員移交后,，人員工資、養(yǎng)老金等大幅增長,，與地方基本持平,。改革前，南濱農(nóng)場退休干部鄭有干,，因原先農(nóng)場未足額繳納社保甚至斷保,，退休后每月退休金到手只有300多元。移交后,，他的退休金上漲10倍達到3000多元,。

在改革推進中，墾區(qū)危房改造,、小城鎮(zhèn)建設(shè),、道路建設(shè)及養(yǎng)護和涉水項目建設(shè)等被納入全省統(tǒng)一規(guī)劃。多年來，海南農(nóng)墾籌措166億元用于解決墾區(qū)民生欠賬,。近十年新修建和硬化道路4150公里,，是過去墾區(qū)修建道路的近80倍。

強“筋骨”產(chǎn)業(yè)多元邁大步

1041萬畝土地是海南農(nóng)墾最寶貴的生產(chǎn)資料,，也是農(nóng)場,、干部職工、地方政府,、場外農(nóng)民及企業(yè)利益爭奪的焦點,。但是，未確權(quán)地,、爭議地,、被占地等“三類地”問題突出，糾紛多發(fā)調(diào)處難,。同時,，墾區(qū)土地資源占有不均，管理粗放,，租金過低,、租期過長、面積過大的“三過”現(xiàn)象曾長期普遍存在,。部分農(nóng)場土地租金每年每畝最低只有一二十元,，租期長的達到70年，甚至無限期,。職工承包土地多寡不均,，原紅明農(nóng)場有的職工能承包1800畝土地，有的職工只能租到兩三畝,。