2016年6月15日,，東昌農場東昌居正式掛牌成立,，這是全省新一輪農墾改革中首個正式掛牌的農場社會管理屬地化機構。

東昌居居長李忠介紹,，東昌居承擔14大項100小項的社會職能及公共服務,，基本實現(xiàn)社會職能移交全覆蓋?！斑^去職工辦理業(yè)務,，多要經過機關層層報批，過程堪比‘馬拉松’?，F(xiàn)在‘居’通過清單化管理辦法提供一站式服務,，提高辦事效率，大大方便了職工群眾,?！崩钪艺f。

東昌農場黨委書記,、董事長付謹盛表示,，移交后，東昌農場場部機關17個以上科室合并為6個職能部門,，管理人員由60人減為23人,，分流社會職能工作人員158人，每年減少社會職能負擔850萬元,。公司負擔減輕了,，可以集中精力、財力發(fā)展產業(yè)闖市場,。

現(xiàn)在,，海南省全墾區(qū)共設立82個居，近3000名從事社會管理工作的農場人員被分流到“居”工作,。

改革也給職工群眾帶來了“真金白銀”,，退休人員、教師,、醫(yī)生等人員移交地方后,，待遇大幅提升,。近3萬名在職和退休人員移交后，人員工資,、養(yǎng)老金等大幅增長,，與地方基本持平。改革前,，南濱農場退休干部鄭有干,，因原先農場未足額繳納社保甚至斷保，退休后每月退休金到手只有300多元,。移交后,，他的退休金上漲10倍達到3000多元。

在改革推進中,，墾區(qū)危房改造,、小城鎮(zhèn)建設、道路建設及養(yǎng)護和涉水項目建設等被納入全省統(tǒng)一規(guī)劃,。多年來,，海南農墾籌措166億元用于解決墾區(qū)民生欠賬。近十年新修建和硬化道路4150公里,，是過去墾區(qū)修建道路的近80倍,。

強“筋骨”產業(yè)多元邁大步

1041萬畝土地是海南農墾最寶貴的生產資料，也是農場,、干部職工,、地方政府、場外農民及企業(yè)利益爭奪的焦點,。但是,，未確權地、爭議地,、被占地等“三類地”問題突出,，糾紛多發(fā)調處難。同時,，墾區(qū)土地資源占有不均，管理粗放,，租金過低,、租期過長、面積過大的“三過”現(xiàn)象曾長期普遍存在,。部分農場土地租金每年每畝最低只有一二十元,，租期長的達到70年，甚至無限期,。職工承包土地多寡不均,，原紅明農場有的職工能承包1800畝土地,，有的職工只能租到兩三畝。