制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域,。改革開放40年來,，中國制造的開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,，形成了全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對外開放格局,。未來,，我國制造業(yè)開放的大門會越開越大。我們要多措并舉推動制造業(yè)實現(xiàn)更高水平開放

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),，開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉,，只會越開越大,。縱觀改革開放40年的歷程,，作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的制造業(yè)秉承開放發(fā)展的理念,，堅持引進(jìn)來和走出去并重，成為中國對外開放的重要窗口和合作共贏的重要領(lǐng)域,。中國制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化,。

一

改革開放以來，中國發(fā)生了巨大變化,，成為世界制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國,、制造業(yè)領(lǐng)域利用外資大國和境外投資大國，逐步融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系,，對全球經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn),。綜合分析來看，我們認(rèn)為,，改革開放以來,，我國制造業(yè)利用外資政策演變大致可分為4個階段。

第一階段為探索實驗期（1979年至1990年）,。這一時期,，對外商實行的是超國民待遇，先后頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等法規(guī),，標(biāo)志著我國利用外資制度初步形成,。我國先后設(shè)立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放包括上海,、天津等東部沿海城市,，并相繼成立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),。

第二階段為政策規(guī)范期（1992年至1999年）。1995年我國頒布《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，后又于1997年經(jīng)修改后頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，以“正面清單”+“負(fù)面清單”的形式對外公示鼓勵、允許,、限制與禁止外商投資的具體產(chǎn)業(yè)目錄,。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的公開頒布,，使我國外商投資市場準(zhǔn)入的透明度和可操作性大大提高,，對于提高外商投資預(yù)期以及促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極作用。