【紀(jì)念改革開放40周年】

作者：李政（吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

改革開放40年來,，國有企業(yè)改革以其牽涉面廣、錯綜復(fù)雜,，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重點,、難點。隨著全面深化改革的推進(jìn),，國有企業(yè)改革也進(jìn)入深水區(qū)，黨的十九大對深化國企改革提出新要求,。立足新時代,，實現(xiàn)國企改革既定目標(biāo)，需要在回顧國企改革歷史,、總結(jié)取得的主要經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，將國企改革不斷向前推進(jìn)。

國企改革的歷程與取得的成就

國企改革40年,，大致可以分為四個歷史時期：從1978年到1988年,，是國家對國有企業(yè)經(jīng)營管理方式進(jìn)行改革的時期，國企改革主要包括放權(quán)讓利和兩權(quán)分離等內(nèi)容,；從1988年到1998年,，是國有企業(yè)的制度改革時期，國企改革主要包括轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)重組等內(nèi)容,；從1998年到2012年,，是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革時期，國企改革主要包括國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,、設(shè)立國資委,、完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、壟斷行業(yè)改革等內(nèi)容,；2012年黨的十八大召開至今,，是深化國企改革時期，國企改革主要以分類改革為前提,，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口,，相關(guān)各項改革繼續(xù)推進(jìn)。

40年來,，從國有國營形式下國家和企業(yè)之間利益關(guān)系的調(diào)整轉(zhuǎn)變到公有制實現(xiàn)形式的變革和多樣化,，從企業(yè)自身的改革轉(zhuǎn)變到以國有企業(yè)改革為核心的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，國企改革一直圍繞三條線索展開：一是改革政府與企業(yè)的關(guān)系,，二是改革國有企業(yè)自身的制度安排,，三是完善國有企業(yè)的外部環(huán)境。這40年來國有企業(yè)改革的理論與實踐,，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,。

經(jīng)過40年的理論研究和實踐探索，國企改革取得輝煌成就,。首先,，國企改革為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持和發(fā)展空間，國企和民企都獲得跨越式發(fā)展,，呈現(xiàn)出同步創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢,。比如，2018年美國《財富》世界500強企業(yè)中,，中國上榜公司數(shù)量連續(xù)第15年增長,，達(dá)到120家，其中國企83家,、民企37家,，穩(wěn)居第二，已經(jīng)非常接近美國（126家）,，遠(yuǎn)超第三位的日本（52家）,。榜單排名躍升最快的前10家公司中，有8家來自中國內(nèi)地,，而其中4家是民營企業(yè),。2018年中國500強企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入71.17萬億元,，較2017年增長了11.20%，237家民營企業(yè)上榜,，較上年增加了11家,，國有與民營企業(yè)入圍數(shù)量差距進(jìn)一步縮小。其次,，國企改革推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，也為其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴經(jīng)驗，并且提供了支持和保障,。國有企業(yè)的改革與發(fā)展為改革開放提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),，有力地推動了我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)從高速度邁向高質(zhì)量發(fā)展。再次,，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，國有企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。近年來，以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)在高鐵,、特高壓,、載人航天、繞月探測,、深海鉆井平臺,、深潛探測等領(lǐng)域取得一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進(jìn)水平的成果，成為我國科技創(chuàng)新的典范,。