國企改革的基本邏輯與經(jīng)驗

40年國有企業(yè)改革是一個解放思想,、實事求是的漸進式改革過程，改革的思路是逐漸清晰的,，改革的實踐是逐漸深入的,，走出了一條中國特色改革之路?；剡^頭來看,，國企改革之所以能夠順利推進并取得巨大成功，是因為形成了以下基本邏輯與寶貴經(jīng)驗,。

一是堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”,，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。改革開放之初的1980年，國有企業(yè)所占比重為76%,，集體企業(yè)所占比重為24%,，呈現(xiàn)公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面。1982年,，發(fā)展和保護個體經(jīng)濟被寫入了《中華人民共和國憲法》,。1987年黨的十三大對私營經(jīng)濟給予了明確定位，指出私營經(jīng)濟一定程度的發(fā)展是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充,。隨后,，私營經(jīng)濟的合法地位在憲法中首次得到確認，1988年《憲法修正案》指出：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展,?！彼綘I經(jīng)濟迎來快速發(fā)展時期。1992年黨的十四大報告明確了社會主義市場經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)：以公有制為主體,，個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充,，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展,。1993年黨的十四屆三中全會突破了非公有制經(jīng)濟作為公有制經(jīng)濟“有益補充”的傳統(tǒng)定位，提出：“堅持公有制為主體,、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針”“國家要為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造條件”,。1997年黨的十五大報告首次確認了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”。2002年黨的十六大報告提出根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求,，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，并首次提出“兩個毫不動搖”,，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,。指出“堅持公有制為主體,，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中,，不能把這兩者對立起來,。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進,，共同發(fā)展”,。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度還被寫入《中華人民共和國憲法》（1999年修訂）和《中國共產(chǎn)黨黨章》（2002）,。黨的十七大,、十八大、十九大報告都重申了堅持和完善基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”,。黨的十九大報告還提出,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，全面實施市場準入負面清單，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，激發(fā)各類主體活力，打破行政壟斷,，防止市場壟斷,。正是在這一過程中，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都獲得巨大發(fā)展,，國有企業(yè)數(shù)量和所占比重雖然大幅下降,，國有資產(chǎn)規(guī)模卻大幅提升，國有經(jīng)濟控制力和國際影響力不斷加強,。