國(guó)企改革的基本邏輯與經(jīng)驗(yàn)

40年國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)解放思想,、實(shí)事求是的漸進(jìn)式改革過程，改革的思路是逐漸清晰的,，改革的實(shí)踐是逐漸深入的,，走出了一條中國(guó)特色改革之路?；剡^頭來看,，國(guó)企改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得巨大成功,，是因?yàn)樾纬闪艘韵禄具壿嬇c寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。改革開放之初的1980年，國(guó)有企業(yè)所占比重為76%,，集體企業(yè)所占比重為24%,，呈現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面。1982年,，發(fā)展和保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)被寫入了《中華人民共和國(guó)憲法》,。1987年黨的十三大對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了明確定位，指出私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充,。隨后,，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位在憲法中首次得到確認(rèn)，1988年《憲法修正案》指出：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展,?！彼綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展時(shí)期。1992年黨的十四大報(bào)告明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)：以公有制為主體,，個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,。1993年黨的十四屆三中全會(huì)突破了非公有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)“有益補(bǔ)充”的傳統(tǒng)定位，提出：“堅(jiān)持公有制為主體,、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針”“國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件”,。1997年黨的十五大報(bào)告首次確認(rèn)了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”,。2002年黨的十六大報(bào)告提出根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，并首次提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，即“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,。指出“堅(jiān)持公有制為主體,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,，不能把這兩者對(duì)立起來,。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”,。堅(jiān)持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度還被寫入《中華人民共和國(guó)憲法》（1999年修訂）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》（2002）。黨的十七大,、十八大,、十九大報(bào)告都重申了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十九大報(bào)告還提出,，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，激發(fā)各類主體活力,，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷,。正是在這一過程中,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都獲得巨大發(fā)展，國(guó)有企業(yè)數(shù)量和所占比重雖然大幅下降,，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模卻大幅提升,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和國(guó)際影響力不斷加強(qiáng)。