國(guó)務(wù)院新聞辦公室2016年7月13日(星期三)發(fā)表《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū),，并于當(dāng)日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),，外交部副部長(zhǎng)劉振民和國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民介紹白皮書(shū)有關(guān)情況和中國(guó)在南海問(wèn)題上的政策立場(chǎng),，并答記者問(wèn),。

主持人郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，記者朋友們,，大家上午好,，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。

7月12日,，應(yīng)菲律賓單方面請(qǐng)求建立的所謂南海仲裁案的臨時(shí)仲裁庭公布了仲裁決定,，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表談話表明了中國(guó)政府的嚴(yán)正立場(chǎng)，中華人民共和國(guó)政府發(fā)布關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明,，中國(guó)外交部發(fā)布關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國(guó)請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭所做裁決的聲明,，重申了中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，指出該裁決是無(wú)效的,、沒(méi)有約束力,，中國(guó)不接受、不承認(rèn),。中國(guó)政府的立場(chǎng)贏得了國(guó)內(nèi)廣大民眾的堅(jiān)決擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)的廣泛支持,。

今天中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海有關(guān)爭(zhēng)議》的白皮書(shū)，應(yīng)該說(shuō)白皮書(shū)系統(tǒng)闡述了中國(guó)政府在中菲南海爭(zhēng)議和南海問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和政策,。今天的發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民先生出席,，請(qǐng)他一起介紹有關(guān)情況，并回答記者們的提問(wèn),。

首先我就白皮書(shū)的主要內(nèi)容做一簡(jiǎn)要介紹,。《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)共包括五個(gè)部分內(nèi)容：一是南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土,，強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)是歷史上確定的,，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn),。

二是中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來(lái),，強(qiáng)調(diào)菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭(zhēng)議，菲律賓對(duì)南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主張毫無(wú)根據(jù),，指出國(guó)際海洋法制度的發(fā)展導(dǎo)致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭(zhēng)議,。

三是中菲已就解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)談判解決有關(guān)爭(zhēng)議是中菲共識(shí)和承諾,，妥善管控南海有關(guān)爭(zhēng)議是中菲之間的共識(shí),。

四是菲律賓一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)，指出菲律賓企圖擴(kuò)大對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵占,，一再擴(kuò)大海上侵權(quán),，企圖染指中國(guó)黃巖島，強(qiáng)調(diào)菲律賓單方面提出仲裁是惡意行為,。

五是中國(guó)處理南海問(wèn)題的政策,，就南沙群島領(lǐng)土問(wèn)題、南海海洋劃界問(wèn)題,、爭(zhēng)端解決方式,、在南海管控分歧和開(kāi)展海上務(wù)實(shí)合作、南海航行自由和安全,、共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定等方面闡述中國(guó)的政策主張,。白皮書(shū)還原中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的事實(shí)真相，重申中國(guó)在南海問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)和政策,，溯本清源,，以正視聽(tīng)。

《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書(shū)有2萬(wàn)余字,，以中文,、英文、俄文,、法文,、德文、西班牙文,、日文,、阿拉伯文和葡萄牙文多語(yǔ)種發(fā)表，中文版和各外文版已分別由人民出版社,、外文出版社出版,，即將在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。

中國(guó)人民在南海的活動(dòng)已有兩千多年歷史,。中國(guó)老百姓說(shuō),，南海是我們的“祖宗海”,。菲律賓單方面提出南海仲裁,，臨時(shí)仲裁庭違法仲裁，是一場(chǎng)披著法律外衣精心包裝的政治鬧劇,，所謂裁決結(jié)果是非法的,、無(wú)效的，改變不了南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土這一事實(shí),，否定不了中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,。這場(chǎng)鬧劇在南海這片中國(guó)人的“祖宗海”掀不起風(fēng)浪,。中國(guó)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石,。

下面，我們就請(qǐng)劉振民副部長(zhǎng)介紹有關(guān)情況,。

劉振民:

媒體朋友們,，歡迎大家出席今天的白皮書(shū)發(fā)布會(huì),。剛剛郭衛(wèi)民主任介紹了這本白皮書(shū)的總體情況。發(fā)布這本白皮書(shū)是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)菲律賓南海仲裁案的重要步驟,。白皮書(shū)包括五大部分,，剛才郭衛(wèi)民主任都已經(jīng)講到了，我下面愿意向各位系統(tǒng)介紹一下白皮書(shū)五個(gè)部分的主要內(nèi)容,。

一,、南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土

中國(guó)人民在南海活動(dòng)已有兩千多年的歷史,，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)和命名南海諸島,，最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南海諸島和南海，最早并持續(xù),、和平,、有效地對(duì)南海諸島行使主權(quán)管轄，中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的各項(xiàng)權(quán)益是在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中確立的,。日本在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾經(jīng)非法侵占南海諸島,，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》等一系列戰(zhàn)后國(guó)際文件規(guī)定,，日本應(yīng)將竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó),。所以戰(zhàn)后中國(guó)收復(fù)了臺(tái)灣、澎湖列島,、西沙群島,、南沙群島等原屬于中國(guó)的領(lǐng)土，恢復(fù)了對(duì)南海諸島行使主權(quán)后,，也繪制了標(biāo)繪有南海斷續(xù)線的有關(guān)地圖,，并于1948年妥為公布，昭告世界,。斷續(xù)線1948年以來(lái)就存在了,。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步維護(hù)對(duì)于南海諸島的主權(quán)和南海的相關(guān)權(quán)益,，中國(guó)對(duì)南海諸島及相關(guān)海域的巡邏執(zhí)法,、資源開(kāi)發(fā)和科學(xué)考察等活動(dòng)從未間斷過(guò)。南海諸島屬于中國(guó)是二戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí),，構(gòu)成了戰(zhàn)后領(lǐng)土安排和國(guó)際秩序的組成部分,。而戰(zhàn)后世界上許多國(guó)家的百科全書(shū)、年鑒,、地圖也都記載和標(biāo)繪南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土,。

二、中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的核心是菲律賓非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土爭(zhēng)議

自二十世紀(jì)七十年代起,，菲律賓先后以武力侵占中國(guó)南沙群島部分島礁,，并提出非法領(lǐng)土要求,。菲律賓為掩蓋其非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土擴(kuò)展的野心,，炮制了一系列借口,，但從歷史和國(guó)際法看，菲律賓及其有關(guān)主張是不能成立的,，不可能改變南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土的基本事實(shí)。

此外,，隨著新海洋法制度的產(chǎn)生和發(fā)展,，中菲在南海部分海域也出現(xiàn)了海洋劃界的爭(zhēng)議，這都需要通過(guò)談判加以解決,。

三,、白皮書(shū)旨在說(shuō)明中國(guó)始終為和平解決中菲南海爭(zhēng)議做出不懈努力，并就談判協(xié)商和平解決南海爭(zhēng)議,、管控海上分歧以及推動(dòng)海上務(wù)實(shí)合作等與阿基諾三世政府簽的歷屆菲律賓政府,，也就是從馬科斯政府到阿基諾三世政府都達(dá)成了一些重要的多邊和雙邊共識(shí)。在雙邊層面,，雙方同意通過(guò)談判解決有關(guān)爭(zhēng)議,，保持克制，不采取可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大化的行動(dòng),。堅(jiān)持推動(dòng)海上務(wù)實(shí)合作和共同開(kāi)發(fā),，不使有關(guān)爭(zhēng)議影響雙方關(guān)系健康發(fā)展和南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定等。在地區(qū)多邊層面,，2002年,，通過(guò)簽署《南海各方行為宣言》，中菲雙方也共同承諾通過(guò)談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議,。

四,、近年來(lái)菲律賓違背雙方協(xié)議，一再采取導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng),，推動(dòng)中菲南海爭(zhēng)議不斷升級(jí),，是制造和挑起矛盾的始作俑者。

菲律賓在非法侵占的中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁上建設(shè)軍事設(shè)施,，并對(duì)中國(guó)黃巖島提出了領(lǐng)土要求,，出動(dòng)軍艦蓄意襲擾中國(guó)漁民和漁船，在中國(guó)管轄海域進(jìn)行單方面的油氣開(kāi)發(fā)活動(dòng),。菲律賓時(shí)任政府單方面提起南海仲裁案,，違背了中菲關(guān)于談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的協(xié)議，違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)適用仲裁程序的限制性規(guī)定,，侵犯了中國(guó)作為公約締約國(guó)自主選擇爭(zhēng)端解決方式的權(quán)利,。菲律賓濫用公約爭(zhēng)端解決程序,，捏造事實(shí)，編造謊言,，企圖借此全面否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,。

五、中國(guó)是維護(hù)南海和平穩(wěn)定的重要力量

中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，同時(shí)堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議,，堅(jiān)持通過(guò)規(guī)則機(jī)制管控分歧，堅(jiān)持通過(guò)互利合作實(shí)現(xiàn)共贏,，致力于把南海建設(shè)成和平之海,、友誼之海和合作之海。

最后我想特別強(qiáng)調(diào)的是,，南海仲裁案由菲律賓共和國(guó)時(shí)任政府單方面提起,，有違中菲兩國(guó)協(xié)議和地區(qū)國(guó)家共識(shí)，不符合國(guó)際法,，注定要被拋棄,。中方也注意到杜特爾特總統(tǒng)閣下和菲律賓新政府在南海仲裁問(wèn)題上做出的積極表態(tài)，愿同中方就南海問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話,，中方對(duì)此表示歡迎,。中方愿同菲律賓新政府共同努力，妥善處理南海問(wèn)題,，推動(dòng)中菲關(guān)系早日重回正軌,。雙方越早移除仲裁案的障礙，就越有利于盡早全面啟動(dòng)合作,，盡快為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的合作成果,。中方對(duì)中菲關(guān)系的明天抱有信心!

我就介紹這些，下面我愿意回答各位提出的問(wèn)題,。

主持人郭衛(wèi)民:

謝謝劉副部長(zhǎng),。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)的時(shí)候,，請(qǐng)報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu),。今天我們發(fā)布會(huì)的全程做同聲傳譯，外國(guó)記者朋友可以用同聲傳譯設(shè)備,，提問(wèn)部分交互翻譯,。

中央電視臺(tái)記者:

我們看到，仲裁結(jié)果出來(lái)之后,，有國(guó)家表示“這個(gè)仲裁裁決對(duì)當(dāng)事雙方都是有效的,，都有約束力”，我想請(qǐng)問(wèn),，中國(guó)如果不執(zhí)行裁決,，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“違反國(guó)際法,、將會(huì)損害國(guó)際聲譽(yù)”，中方對(duì)此是怎么看的?

劉振民:

關(guān)于這個(gè)仲裁裁決是否有約束力,，中國(guó)政府已經(jīng)表明立場(chǎng),，外交部聲明已表明立場(chǎng)，這個(gè)聲明是“沒(méi)有約束力,、無(wú)效,、違法，中國(guó)不會(huì)承認(rèn),，也不會(huì)執(zhí)行”,，為什么這樣說(shuō)呢?在中國(guó)外交部聲明當(dāng)中，以及今天發(fā)表的白皮書(shū)當(dāng)中都做了系統(tǒng)性的闡述,，我今天想重點(diǎn)就仲裁庭是不是一個(gè)合法的國(guó)際法庭問(wèn)題給大家做一個(gè)說(shuō)明，目的就是要撕破仲裁庭的面紗,。

第一,，這個(gè)仲裁庭不是國(guó)際法庭，與位于海牙聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際法院毫無(wú)關(guān)系,，與位于漢堡的國(guó)際海洋法法庭有一定關(guān)系,，但不是海洋法法庭一部分。與位于海牙的常設(shè)仲裁法院(PCA)也不是一個(gè)系統(tǒng)的,，有點(diǎn)關(guān)系,，為什么呢?因?yàn)槌ＴO(shè)仲裁法院為仲裁庭提供了秘書(shū)服務(wù)，僅此而已,。這個(gè)仲裁庭在庭審的時(shí)候使用了常設(shè)仲裁法院的大廳,，僅此而已。仲裁庭絕不是國(guó)際法庭,，這一點(diǎn)請(qǐng)大家一定要注意,。

第二，這個(gè)仲裁庭的組成實(shí)際上是一個(gè)政治操作的結(jié)果,。這個(gè)仲裁庭是由5名仲裁員組成,，除了菲律賓自己指定的仲裁員，就是來(lái)自德國(guó)的沃爾夫魯姆教授外,，其他4名仲裁員是由國(guó)際海洋法法庭時(shí)任庭長(zhǎng)日本籍法官柳井俊二先生指定的,，他是何其人也?他是國(guó)際海洋法法庭的法官，現(xiàn)在還是,，同時(shí)也是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng),，他在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序方面起了很大作用,，他也曾是日本駐美國(guó)大使,。據(jù)各種消息證明,，這個(gè)仲裁庭的組成完全是他操縱的，而且在后來(lái)仲裁庭的運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中,，他還在施加影響,。

第三，這個(gè)仲裁庭的組成有很大的問(wèn)題,。媒體朋友也看到了,，仲裁庭的五位仲裁員，四位來(lái)自歐洲,，一位來(lái)自德國(guó),，一位來(lái)自法國(guó)，一位來(lái)自荷蘭,，一位來(lái)自波蘭,，都是歐盟成員。另外一位法官來(lái)自加納,，國(guó)際海洋法法庭最初成立的時(shí)候擔(dān)任過(guò)庭長(zhǎng),，但他長(zhǎng)期居住歐洲。這樣一個(gè)法庭有沒(méi)有代表性?他們了解不了解亞洲文化?了解不了解南海問(wèn)題?這是幾十年來(lái)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題,，在1945年簽訂《聯(lián)合國(guó)憲章》,、制定《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的時(shí)候，有一條說(shuō)“國(guó)際法院的組成必須代表世界各大文化和主要法系”,，國(guó)際海洋法法庭成立時(shí)也有這個(gè)要求,。為什么呢?就是要確保以后的法庭有代表性、有權(quán)威性,。國(guó)際法院有中國(guó)法官,，國(guó)際海洋法法庭有中國(guó)法官，常設(shè)仲裁法院也有中國(guó)的仲裁員,，我本人也是常設(shè)仲裁法院的仲裁員,，我們中國(guó)有四位仲裁員。但是這個(gè)仲裁庭的五位法官?zèng)]有一位來(lái)自亞洲,，更不用說(shuō)來(lái)自中國(guó),，他們了解亞洲嗎?他們了解亞洲文化嗎?他們了解南海問(wèn)題嗎?他們了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎?他們了解南海的歷史嗎?他們憑什么能做出公正的判決?

第四，這個(gè)仲裁庭的運(yùn)作很有意思,，讓國(guó)際法學(xué)界大跌眼鏡,，有些法官原來(lái)的觀點(diǎn)使人相信他們會(huì)維護(hù)中國(guó)利益，但在仲裁庭運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中,，完全背棄了他們?cè)瓉?lái)堅(jiān)持的學(xué)術(shù)觀點(diǎn),，這些法官是什么觀點(diǎn)、什么立場(chǎng)，寫(xiě)學(xué)術(shù)文章的時(shí)候是一種觀點(diǎn),，到了仲裁庭上是另一種觀點(diǎn),，他們有沒(méi)有一種既定立場(chǎng)?包括仲裁庭使用的證人，有一位證人在著作里講“南沙群島至少有12個(gè)海洋地形是島嶼,，可以主張二百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”,，但是到仲裁庭作證的時(shí)候卻說(shuō)“一個(gè)都沒(méi)有”，哪有這樣的專家?可悲的是,，仲裁庭不做任何調(diào)查,，不做任何辨別，就采信他的建議,。這個(gè)仲裁庭是誰(shuí)支持的?他們是掙錢(qián)的,，誰(shuí)支配他們?誰(shuí)支付他們?是菲律賓或者其他國(guó)家。這個(gè)體制跟國(guó)際海洋法法院完全不同,。

國(guó)際法院的法官,、海洋法法庭的法官，他們的酬金,、薪水是由聯(lián)合國(guó)支付的,，目的是保證他們的獨(dú)立性、公正性,，這五名法官是掙錢(qián)的,，掙的是菲律賓的錢(qián),，可能還有別人給他們的錢(qián),，不清楚，他們是有償服務(wù)的,。所以說(shuō),，這個(gè)案子是公約生效以來(lái)第一個(gè)所謂依據(jù)公約附件七設(shè)立的臨時(shí)仲裁庭，但這個(gè)仲裁庭的運(yùn)作出乎當(dāng)年公約制定者們的期待和預(yù)料,，創(chuàng)造了一個(gè)非常不好的先例,。去年我也講過(guò)一句話，這個(gè)仲裁案可能會(huì)成為國(guó)際法史上一個(gè)臭名昭著的案例,。這個(gè)仲裁庭的表現(xiàn)也證明,，強(qiáng)制仲裁程序很難取得成功，這個(gè)仲裁庭是失敗的,。這樣的仲裁庭做出的裁決能有效力嗎?能有公信力嗎?它能做到公正嗎?有的國(guó)家說(shuō),，這個(gè)裁決是有約束力的，有關(guān)當(dāng)事方要執(zhí)行,，這是騙人的鬼話,。這么沒(méi)有公信力的裁決，誰(shuí)會(huì)執(zhí)行?

主持人郭衛(wèi)民:

從裁決的內(nèi)容，整個(gè)仲裁的過(guò)程,，包括發(fā)布的時(shí)機(jī),，有專家說(shuō)菲律賓政府也是給了錢(qián)的，中國(guó)政府是依法根據(jù)排除性條款不參與,，可以看出這樣仲裁內(nèi)容毫無(wú)公信力可言,。我們繼續(xù)提問(wèn)。

路透社記者:

中國(guó)下一步打算采取怎樣的措施,，是否會(huì)向南海地區(qū)派更多的軍事設(shè)備或軍事設(shè)施,，是否會(huì)在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)?

劉振民:

中國(guó)海軍在南海活動(dòng),，是很正常的,，因?yàn)檫@是我們的海域。但是大家看到的是,，有一個(gè)國(guó)家派了龐大的航母艦隊(duì)在南?；顒?dòng)，你們自己去評(píng)判吧,。仲裁之后,，中國(guó)政府對(duì)裁決的立場(chǎng)很明確，我們不會(huì)執(zhí)行,、不會(huì)裁決,。因?yàn)樗褪且粡垙U紙，不會(huì)得到執(zhí)行,，希望大家把這個(gè)裁決擱在紙簍里或者擱在書(shū)架上,，放到檔案館留起來(lái)就完了，最后結(jié)果還是要回到談判的軌道上來(lái),，中國(guó)希望和菲律賓能夠回歸到雙邊談判的軌道上來(lái),。

大家看到，這個(gè)白皮書(shū)發(fā)布的主題就是《中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》,，這是白皮書(shū)的主題,，這是中國(guó)政府的政策，我們也希望跟南海周邊國(guó)家,，包括跟東盟國(guó)家,，一起按照中國(guó)與東盟十國(guó)簽署的《南海各方行為宣言》，共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定,，維護(hù)我南海的航行與飛越自由,，這個(gè)政策沒(méi)有變，也不會(huì)變,。至于中國(guó)會(huì)不會(huì)劃設(shè)南海防空識(shí)別區(qū),，首先我們要說(shuō)清楚的是,，中國(guó)有這個(gè)權(quán)利，防空識(shí)別區(qū)制度不是中國(guó)的發(fā)明,，是其他一些大國(guó)的發(fā)明,，中國(guó)在東海劃了，在南海是不是需要?jiǎng)?，要根?jù)我們受到威脅的程度,。如果我們的安全受到威脅，當(dāng)然有權(quán)劃,，這取決于我們的綜合判斷,。我們希望其他國(guó)家不要借機(jī)來(lái)威脅中國(guó)，希望其他國(guó)家能夠與中國(guó)一起努力,，相向而行,，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定，不要把南海變成一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)源地,。中國(guó)的目標(biāo)是希望南海成為“和平之?！薄ⅰ坝颜x之?！?、“合作之海”,。

人民日?qǐng)?bào)記者:

中方為什么專門(mén)就中菲南海爭(zhēng)議發(fā)布白皮書(shū)?希望通過(guò)白皮書(shū)傳達(dá)什么信息?謝謝,。

劉振民:

中國(guó)政府發(fā)表這個(gè)白皮書(shū)想傳遞幾個(gè)信息，表明幾個(gè)立場(chǎng),，一是我們要澄清一些事實(shí),，因?yàn)樵谌臧胍郧埃坡少e時(shí)任政府提起這個(gè)仲裁的時(shí)候,，它的仲裁請(qǐng)求中很多事實(shí)被歪曲了,，很多法理被他們曲解了,。在仲裁庭的審理過(guò)程當(dāng)中,，也歪曲了很多事實(shí)，包括在適用法律方面歪曲了很多,，所以我們首先一個(gè)目的是澄清事實(shí),，包括要說(shuō)明中國(guó)的南海主權(quán)和海洋爭(zhēng)議是歷史形成的，不完全是按照公約的,。這是一個(gè)方面,，澄清一些事實(shí)。

第二,，中菲之間是有協(xié)議的,，談判解決南海爭(zhēng)端是唯一出路，這既展示出中國(guó)的一個(gè)政策，也是想發(fā)出一個(gè)積極信息,，向國(guó)際社會(huì),、向南海周邊國(guó)家，也向我們的鄰居菲律賓展示,，中菲南海爭(zhēng)議也好,，整個(gè)南海爭(zhēng)議也好，只有通過(guò)談判來(lái)解決,，沒(méi)有別的出路,，不要以為一個(gè)仲裁庭能解決問(wèn)題。所以大家要好好讀這個(gè)白皮書(shū),。

英國(guó)廣播公司記者:

中方一直在說(shuō)希望通過(guò)達(dá)成共識(shí)來(lái)解決南海的有關(guān)爭(zhēng)議,，那么中國(guó)是否愿意同其他國(guó)家一起分享南海的資源，包括漁業(yè)資源和油氣資源?是否有相關(guān)一些機(jī)制比如說(shuō)國(guó)家之間直接達(dá)成雙邊協(xié)議來(lái)分享這些資源,，中國(guó)是否打算這樣做?

劉振民:

應(yīng)該說(shuō),，從1982年公約簽署以后，中國(guó)與南海周邊國(guó)家陸陸續(xù)續(xù)成為公約締約國(guó)了,。中國(guó)與南海周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)議也就呈現(xiàn)到了臺(tái)面上,。為了處理這些爭(zhēng)議，中國(guó)與各個(gè)南海周邊國(guó)家都建立了雙邊溝通的渠道,，比如說(shuō)我們跟越南啟動(dòng)了關(guān)于海洋劃界談判,，實(shí)際上中越之間通過(guò)多年努力，2000年簽署了《北部灣海洋劃界協(xié)定》和《北部灣漁業(yè)管理協(xié)定》,，中越之間的海洋劃界談判,，海上共同開(kāi)發(fā)的磋商，低敏感領(lǐng)域的合作,，特別是北部灣灣口外海域劃界等很多機(jī)制都在有效運(yùn)作,，兩國(guó)2011年還簽署了關(guān)于解決中越海上問(wèn)題的指導(dǎo)原則協(xié)議。中菲從1996年開(kāi)始一直保持雙邊的溝通,，有漁業(yè)方面的溝通,，還有建立信任措施工作組，在阿羅約總統(tǒng)時(shí)期,，中國(guó)與菲律賓還就中菲有關(guān)爭(zhēng)議海域進(jìn)行過(guò)海洋地質(zhì)勘探的合作,，后來(lái)越南加入，也曾進(jìn)行過(guò)三方勘探的合作,。我們當(dāng)初是期待三方海洋地震勘探結(jié)束以后,，三方能夠把合作轉(zhuǎn)到下個(gè)階段。后來(lái)菲律賓政府更換了,，我們的合作伙伴的立場(chǎng)也變了,，這個(gè)合作就停下來(lái)了,。

中國(guó)與馬來(lái)西亞、中國(guó)與文萊都在保持雙邊的溝通和合作,，實(shí)際上,，中國(guó)也好、南海周邊國(guó)家也好,，都知道解決南海爭(zhēng)議的復(fù)雜性,，它不是短時(shí)間能夠解決的，一直在探討合作的問(wèn)題,。中國(guó)也是最早提出擱置爭(zhēng)議,、共同開(kāi)發(fā)的國(guó)家。實(shí)際上,，針對(duì)南海周邊國(guó)家,，當(dāng)年中國(guó)是最早向菲律賓提出的要就南海爭(zhēng)議擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)，中國(guó)這個(gè)政策沒(méi)有變,，有關(guān)中菲之間的合作是阿基諾三世政府提起仲裁中斷了,。為什么我希望這個(gè)仲裁結(jié)束以后能夠翻過(guò)這一頁(yè)，仲裁裁決肯定沒(méi)有效力,，也不會(huì)執(zhí)行,，大家還是回到談判之上，通過(guò)談判解決爭(zhēng)議,，回到合作的軌道,，通過(guò)合作來(lái)分享共同利益。

我想,，無(wú)論漁業(yè)的合作也好,、油氣資源合作也好，中國(guó)與南海周邊國(guó)家是可以達(dá)成協(xié)議的,，我們有這個(gè)信心,，這是中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，我們也有這個(gè)信心,。

香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:

有人認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第288條第四款有關(guān)規(guī)定,，仲裁庭提起的仲裁事項(xiàng)是否有管轄權(quán)應(yīng)由仲裁庭自行決定，中方認(rèn)為仲裁庭沒(méi)有權(quán)力審議中菲南海爭(zhēng)議,，您認(rèn)為依據(jù)是什么?謝謝,。

劉振民:

有人是這樣說(shuō)過(guò),，仲裁庭有的法官也這樣說(shuō)過(guò),，但這就是這個(gè)仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個(gè)表現(xiàn),。為什么呢?公約第15章規(guī)定的解決爭(zhēng)端程序是一個(gè)完整的體系,，不能孤立地來(lái)看,。首先，仲裁庭應(yīng)該明白,，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是公約調(diào)整的事項(xiàng),，它是屬于傳統(tǒng)國(guó)際法調(diào)整的。第二,，根據(jù)298條,，締約國(guó)是有權(quán)將海洋劃界爭(zhēng)議予以排除的，中國(guó)也排除了,。如果有人想利用這個(gè)所謂“強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序”提出申請(qǐng)的話,，仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理,，他要考慮第280條,、第281條，也就是說(shuō)要首先考慮當(dāng)事國(guó)是不是就解決爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議了,。中國(guó)政府一直認(rèn)為,，中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒，有很多聲明,、很多條約放在那,，中菲之間是達(dá)成了協(xié)議的，是通過(guò)談判解決爭(zhēng)議,，仲裁庭無(wú)視這些中菲協(xié)議,，沒(méi)有有效適用公約第280條、第281條,。仲裁庭濫用了公約的第288條,，即“即使你遇到了一個(gè)所謂涉及公約的解釋和適用的爭(zhēng)議，仲裁庭也應(yīng)該去查清當(dāng)事國(guó)是不是就解釋適用的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論”,。很遺憾,，仲裁庭這一點(diǎn)沒(méi)有查明。所以說(shuō),，它是在無(wú)視很多事實(shí),、無(wú)視很多程序的基礎(chǔ)上，最后決定說(shuō)根據(jù)第288條第4款,，他有權(quán)裁定管轄,，他完全是濫用程序的過(guò)程，這是一個(gè)無(wú)視中國(guó)的權(quán)利,，濫用公約的過(guò)程,，所以這個(gè)仲裁庭的公信力問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)方面，它沒(méi)有公信力,，仲裁庭不能這樣裁定的,，適用程序上要必須嚴(yán)格遵守公約的規(guī)定,，程序要求走到，它沒(méi)有走到,。你不能拿出一條來(lái)說(shuō)你有權(quán)就做這個(gè)事,，法律沒(méi)有這樣的，法律既規(guī)定了權(quán)利,，也規(guī)定了義務(wù),，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你不能說(shuō)只有權(quán)利不履行義務(wù),，仲裁庭在這個(gè)問(wèn)題上裁定管轄權(quán)的時(shí)候,，想行使權(quán)利，但是沒(méi)有有效履行義務(wù),，公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒(méi)有履行到,。

主持人郭衛(wèi)民:

我們最近也接觸到一些國(guó)際海洋法方面的專家，他們也表達(dá)了同樣的看法,，大家肯定也看到了一些媒體的報(bào)道,，包括在海牙的資深海洋法專家，都認(rèn)為仲裁庭這種受理,、這種仲裁開(kāi)了一個(gè)很不好的先例,，它不應(yīng)該有這樣的管轄權(quán)，大家可以查一查,，這樣的報(bào)道很多,，這樣的情況也挺多，我們也接觸到了不少這樣權(quán)威的專家,。下面繼續(xù)提問(wèn),。

深圳衛(wèi)視記者:

現(xiàn)在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但是真的有相關(guān)國(guó)家執(zhí)行這張廢紙的話,，劉副部長(zhǎng),，中方如何應(yīng)對(duì)?

劉振民:

國(guó)際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，以此類推,，無(wú)效的判決也不可能得到執(zhí)行,，不會(huì)有約束力。一張廢紙的裁決,，也沒(méi)有人執(zhí)行,。我想南海有關(guān)周邊國(guó)家也好、域外國(guó)家也好,，他們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),，那個(gè)裁決就是一張廢紙，沒(méi)有約束力，是無(wú)效的,。所以誰(shuí)要想試試,，按照這個(gè)裁決去執(zhí)行,，去實(shí)施他們的行為,，我想那也是會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國(guó)政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們,。因?yàn)槲覀兿Ｍ鲊?guó)在南海的活動(dòng),、各國(guó)在南海的行為、各國(guó)在南海的主張,，回歸到這個(gè)仲裁裁決之前的現(xiàn)狀,，大家通過(guò)談判來(lái)解決，大家通過(guò)合作來(lái)管控爭(zhēng)議,，大家通過(guò)合作來(lái)分享利益,。這個(gè)裁決不可能得到執(zhí)行，謝謝,。

主持人郭衛(wèi)民:

好多國(guó)家的政要,，包括支持鼓動(dòng)這個(gè)仲裁案的一些國(guó)家的政要，他們也認(rèn)為這個(gè)仲裁其實(shí)是不會(huì)發(fā)生效力的,，他們有的時(shí)候在不同場(chǎng)合表達(dá),，希望中國(guó)要克制，或者要什么,，希望這件事情就這么過(guò)去了,，實(shí)際上世人都知道，這是一張廢紙,，實(shí)際上起不到任何法律效果,，也沒(méi)有任何執(zhí)行力的。下面繼續(xù)提問(wèn),。

CNN記者:

您剛才說(shuō)到白皮書(shū)主題是繼續(xù)通過(guò)談判和菲律賓解決這個(gè)問(wèn)題,，那就想問(wèn)一下，由于申訴是菲律賓提起的,，仲裁的裁決已經(jīng)做出,，盡管中方表示不承認(rèn)、不執(zhí)行,、不接受,，如果菲律賓作為申述人的觀點(diǎn)得到了裁決的支持，是不是中方必須要菲律賓也同時(shí)不接受裁決,，才作為重啟談判的先決條件呢?如果重啟談判之后,，因?yàn)橹蟹綀?jiān)持對(duì)所有南海諸島及相關(guān)水域的主權(quán)，是不是也絕對(duì)不能談主權(quán)方面的問(wèn)題呢?因?yàn)椴脹Q當(dāng)中也表明了支持菲律賓申訴的一項(xiàng)就是中國(guó)的有些行為已經(jīng)侵犯到了菲律賓主權(quán)相關(guān)的利益,。謝謝,。

劉振民:

有些問(wèn)題是屬于談判過(guò)程中解決的問(wèn)題,，有些問(wèn)題可能是談判過(guò)程中擱置的問(wèn)題，但是現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是怎么談判的問(wèn)題,，能不能回歸到談判的問(wèn)題,。我想，中方的愿望,、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行,，認(rèn)識(shí)到這個(gè)裁決是一張廢紙，不可能得到執(zhí)行,，能夠放下裁決,，把裁決擱到一邊，回到談判桌上,。談判的基礎(chǔ)是在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上,，按照國(guó)際法進(jìn)行談判，這是各國(guó)談判的基本原則,。多年來(lái),，中國(guó)與東盟國(guó)家都是按照這個(gè)原則來(lái)進(jìn)行雙邊溝通的，所以談判也不可能是按照裁決來(lái)談判,，按照裁決來(lái)談判的話,，中國(guó)也不會(huì)去談。所以我們要明確,，我們白皮書(shū)的主題是“堅(jiān)持通過(guò)談判解決中菲南海爭(zhēng)議”,，是要把仲裁裁決擱到一邊，回歸到談判上,。裁決也表明了,，裁決解決不了爭(zhēng)議，所以不要期望按照裁決去談判來(lái)解決爭(zhēng)議,。我們要讓菲律賓的朋友們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場(chǎng)，不要在里面攪局,，好像鼓動(dòng)菲律賓一定要執(zhí)行裁決,。攪局不會(huì)有好結(jié)果，攪局只會(huì)進(jìn)一步激化南海周邊國(guó)家,、東南亞國(guó)家之間的相互矛盾,。

主持人郭衛(wèi)民:

這個(gè)問(wèn)題也可以看出這個(gè)仲裁案的效果是什么，第一是沒(méi)有公信力,，第二是加劇了問(wèn)題的處理難度,，毫無(wú)意義。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

我們注意到，最近有一些東盟國(guó)家明確表示反對(duì)這個(gè)南海仲裁案,，中方如何看待后仲裁時(shí)代中國(guó)和東盟之間的關(guān)系?

劉振民:

首先要說(shuō)明的是,，南海爭(zhēng)議是中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間的問(wèn)題，不是中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題,，因?yàn)樗^的聲索國(guó)就是幾個(gè),，東盟有十個(gè)成員國(guó)。但是坦率地講,，由于這種爭(zhēng)議的存在,，中國(guó)與東盟的關(guān)系,、合作,，或多或少受到一些干擾。但是中國(guó)的政策和愿望來(lái)講,，我們希望中國(guó)和東盟的合作不要受到影響,，我們是這么想的，也是這么努力的,。所以過(guò)去三年多來(lái),，我們?cè)趹?yīng)對(duì)菲律賓仲裁案的過(guò)程當(dāng)中，也在積極推進(jìn)中國(guó)與東盟的合作,。

2013年在李克強(qiáng)總理出席中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的時(shí)候就提出了中國(guó)-東盟合作的2+7合作框架,，這個(gè)2+7合作框架還在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中。習(xí)主席在訪問(wèn)東南亞的時(shí)候提出了“打造中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”的理念和倡議,，中國(guó)-東盟的合作總體來(lái)講沒(méi)有受到南海爭(zhēng)議太大的影響,，但受到一定的干擾?？陀^地講,，我們是堅(jiān)持把南海問(wèn)題放到《南海各方行為宣言》的框架內(nèi)，由中國(guó)和東盟國(guó)家一起來(lái)處理,，爭(zhēng)議由當(dāng)事國(guó)談判解決,，中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。中國(guó)和東盟干什么呢?談合作,。中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴,，東盟也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與東盟的合作,，過(guò)去25年,，特別是過(guò)去十年取得快速發(fā)展，這個(gè)合作對(duì)中國(guó),、對(duì)東盟國(guó)家是互利共贏的,。我想隨著中國(guó)的發(fā)展，我們希望也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年我們是紀(jì)念中國(guó)-東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系25周年,，今年9月將在東盟輪執(zhí)國(guó)首都萬(wàn)象舉行中國(guó)-東盟紀(jì)念對(duì)話伙伴關(guān)系25周年的峰會(huì),，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)出席。我們希望也借這個(gè)中國(guó)-東盟對(duì)話伙伴關(guān)系25周年紀(jì)念的契機(jī),，進(jìn)一步提升中國(guó)和東盟的合作,，深化中國(guó)和東盟的合作，希望南海問(wèn)題不要影響中國(guó)與東盟的合作,。這也是為什么中國(guó)政府一直堅(jiān)持說(shuō),，我們把南海問(wèn)題要留給《南海各方行為宣言》的進(jìn)程去處理，不要讓它影響與東盟的合作,，我們希望東盟國(guó)家與中國(guó)相向而行,，共同朝著這個(gè)目標(biāo)努力。

中央人民廣播電臺(tái)記者:

有觀點(diǎn)認(rèn)為,，裁決結(jié)果的出臺(tái)有助于各方澄清聲索,，縮小分歧，并將成為有關(guān)國(guó)家通過(guò)外交方式解決爭(zhēng)議的基礎(chǔ),，劉副部長(zhǎng)怎么看?

劉振民:

我們過(guò)去三年里一直講,，這個(gè)仲裁庭是沒(méi)有管轄權(quán)的，這個(gè)裁決是沒(méi)有約束力的,、無(wú)效的,、非法的，這樣一個(gè)無(wú)效的裁決,、不公正的裁決,，怎么能夠成為縮小分歧的基礎(chǔ)呢?因?yàn)榇蠹铱吹搅耍@個(gè)裁決完全是為了否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，完全是為了使菲律賓自己的有關(guān)主張和有關(guān)行為合法化,，這樣一種極端的、偏激的裁決,，怎么能夠有助于縮小分歧呢?怎么有助于各當(dāng)事方澄清聲索呢?所以我想,，這個(gè)裁決的偏見(jiàn)、它的極端性,、它的不公正性,、它的非法行決定了這個(gè)裁決不可能成為縮小各方分歧的基礎(chǔ)?？s小分歧的基礎(chǔ)還是要回到各方尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法原則基礎(chǔ)上去,，大家不是都講按照國(guó)際法辦事嗎?那么就回到國(guó)際法基礎(chǔ)上去。怎么辦呢?要通過(guò)談判來(lái)解決,，談判就是一個(gè)大家縮小分歧的過(guò)程,，談判的結(jié)果也是縮小分歧的一個(gè)結(jié)果,。所以我想，這是中方的一貫政策,，也是我們的成功實(shí)踐,，我們跟周邊14個(gè)鄰國(guó)有12個(gè)鄰國(guó)劃了陸地邊界，這就是過(guò)程,，原來(lái)有些主張雙方也是不一致的,。我們跟越南劃定北部灣海上邊界，也是雙方縮小分歧的過(guò)程,。所以,，縮小分歧、澄清主張,，平臺(tái)就是談判平臺(tái),，依據(jù)就是尊重歷史事實(shí)，按照國(guó)際法,，沒(méi)有別的途徑,。謝謝,。

鳳凰衛(wèi)視記者:

回到這次裁決的關(guān)鍵兩個(gè)角色—中國(guó)和菲律賓的關(guān)系,，菲律賓新任總統(tǒng)在當(dāng)選和上任之后發(fā)表了一些言論，尤其是在中菲關(guān)系上也有一些積極的言論,，對(duì)于這個(gè)裁決出來(lái)之后,，中方如何評(píng)價(jià)杜特爾特的這些言論，還有這份裁決對(duì)中菲關(guān)系的影響會(huì)是怎樣的?謝謝,。

劉振民:

菲律賓和中國(guó)是隔海相望的鄰居,，兩國(guó)有著上千年的友好關(guān)系，文化上,，盡管菲律賓是天主教國(guó)家,，但是傳統(tǒng)文化上有很多相近的地方。菲律賓人民所遭受的苦難,，中國(guó)第二天就也遭受到了,，比如說(shuō)臺(tái)風(fēng)，菲律賓一年遭受三到二十五次臺(tái)風(fēng),，第二天就刮到我們臺(tái)灣省和東南沿海了,，所以我們是一定意義上命運(yùn)共同體，是面對(duì)自然災(zāi)害的命運(yùn)共同體,。中國(guó)和菲律賓實(shí)際上從1975年建交,，不管菲律賓總統(tǒng)怎么換，總體上保持了平穩(wěn)友好的發(fā)展過(guò)程,。所以我們不理解,，為什么阿基諾三世總統(tǒng)當(dāng)時(shí)要提起這個(gè)仲裁,，侵犯中國(guó)的權(quán)益。事實(shí)上他上臺(tái)以后不久還訪問(wèn)過(guò)中國(guó),，所以他的這個(gè)作為確實(shí)使我們很不理解,。我想，幸好菲律賓政府大選之后更迭了,，也給改善中菲關(guān)系提供了一個(gè)很好的契機(jī),。

剛才我也講了，實(shí)際上我們王毅部長(zhǎng)昨天晚上也講了,，我們對(duì)杜特爾特總統(tǒng)和菲律賓新政府,，在南海問(wèn)題上，在應(yīng)對(duì)仲裁問(wèn)題上做出的積極表態(tài)和姿態(tài)是表示歡迎的,，我們希望中菲兩國(guó)之間能夠回歸到談判解決南海爭(zhēng)議的軌道上去,，也為中菲兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)圜、加強(qiáng)兩國(guó)的合作創(chuàng)造更好的條件,。我想,，經(jīng)歷這場(chǎng)仲裁案的風(fēng)雨之后，雨過(guò)天晴,，我們希望這一天很快到來(lái),。但是能不能到來(lái)，我們還要等待,，我們也有耐心,、有信心等待。我想,，中菲的合作會(huì)給兩國(guó)人民,、會(huì)給菲律賓人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，也會(huì)為中國(guó)與東盟的合作,、為東南亞的和平穩(wěn)定,、為南海的和平穩(wěn)定、為南海的合作做出貢獻(xiàn),。謝謝,。

主持人郭衛(wèi)民:

我補(bǔ)充一句，我非常贊同劉副部長(zhǎng)這樣一個(gè)評(píng)論和介紹,。我今年3月份也帶領(lǐng)代表團(tuán)到菲律賓進(jìn)行了訪問(wèn),，參加了10+3新聞部長(zhǎng)會(huì)議，在那邊我也見(jiàn)到了菲律賓的一些官員和菲律賓的廣大老百姓,，我也深感到,，其實(shí)中菲之間有著傳統(tǒng)的友誼，而且有著發(fā)展友好合作關(guān)系的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ),，現(xiàn)在每年也有大量的中國(guó)游客到菲律賓旅游,，菲律賓人民對(duì)中國(guó)人也懷有友好的感情,。但是目前的狀況，這個(gè)仲裁案完全是阿基諾三世政府,，實(shí)際上是在一小部分政治勢(shì)力和一些國(guó)家的操縱之下所做的事,，背信棄義，完全不顧中菲關(guān)系的大局,，做出的一個(gè)錯(cuò)誤的決策,，也遭到了菲律賓很多官員和老百姓的反對(duì)。我們?cè)诮佑|的時(shí)候,，他們對(duì)阿基諾政府就是持一種非常不滿,、非常批評(píng)的態(tài)度，他們也希望中菲加強(qiáng)友好合作,。所以剛才劉副部長(zhǎng)說(shuō)了,，我們也非常希望菲律賓的新政府能夠顧全大局，來(lái)推動(dòng)中菲友好關(guān)系的發(fā)展,。我想,，我們相向而行。繼續(xù)提問(wèn),。

新華社記者:

請(qǐng)問(wèn)劉副部長(zhǎng),，我們知道中國(guó)于2006年就依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》做出過(guò)排除性聲明，但是卻被仲裁庭判定是不影響它的管轄權(quán),，請(qǐng)問(wèn)對(duì)其他同樣做出過(guò)類似的排除性聲明的國(guó)家,，這會(huì)有什么樣的影響?

劉振民:

1982年以前，談判公約當(dāng)中,，我們的前輩還是很有智慧的，制定了這樣一個(gè)條款,，允許締約國(guó)在批準(zhǔn)和加入公約的時(shí)候,，依據(jù)第298條能夠做出一個(gè)聲明，把海洋劃界,、軍事活動(dòng)等問(wèn)題排除在強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序之外,。為什么呢?因?yàn)檫@個(gè)公約的目標(biāo)是為了保持一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際海洋秩序。那么穩(wěn)定的國(guó)際海洋秩序怎么維持呢?因?yàn)閲?guó)際法上不承認(rèn)國(guó)際警察,，不像國(guó)內(nèi),，國(guó)內(nèi)是有立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu),、政府機(jī)構(gòu),，國(guó)際法上不承認(rèn)國(guó)際警察，國(guó)際法,、海洋法是靠各國(guó)之間的相互尊重,、相互協(xié)議來(lái)解決的,，就形成一個(gè)傳統(tǒng)，海洋劃界爭(zhēng)議要靠當(dāng)事國(guó)之間共同的合意來(lái)解決,。所以第298條允許把劃界爭(zhēng)議,、軍事活動(dòng)、執(zhí)法活動(dòng)排除在強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之外,，就是出于維護(hù)穩(wěn)定的國(guó)際海洋秩序的需要,，出于維護(hù)穩(wěn)定的國(guó)家關(guān)系的需要，這是國(guó)際現(xiàn)實(shí)的需要,，也是國(guó)際法的需要,。

公約1994年生效以來(lái)，做出這個(gè)聲明的有30多個(gè)國(guó)家,，包括了安理會(huì)常任理事國(guó)當(dāng)中除了美國(guó)之外的其他四個(gè)國(guó)家,，即俄羅斯、法國(guó),、英國(guó),、中國(guó)都做出這個(gè)聲明了，美國(guó)到現(xiàn)在還沒(méi)有加入公約,，美國(guó)是在公約之外指手劃腳,，讓我們締約國(guó)遵守公約，他自己不加入,。

在做出聲明的三十多個(gè)國(guó)家當(dāng)中,，他們對(duì)這次裁決的結(jié)果也非常關(guān)注，因?yàn)檫@次仲裁庭裁決的結(jié)果不僅侵犯到了中國(guó)的權(quán)利,，也損害到了第298條的法律效力,，一定意義上也損害到了公約的完整性，損害了公約所確立的爭(zhēng)端解決程序的完整性,。你們?nèi)ズ煤米x一讀公約第15章,，這個(gè)解決爭(zhēng)端程序是系統(tǒng)的，不是一條一款,，這次仲裁就犯了一個(gè)錯(cuò)誤,，它就按照一個(gè)條款來(lái)做出裁決，他認(rèn)為自己有權(quán),，他忘了這個(gè)程序是完整的一套東西,。所以我想,，這個(gè)裁決損害到的不是中國(guó)的權(quán)利,，損害到的是整個(gè)第298條所確立的這個(gè)制度的權(quán)利,，公約的完整性的權(quán)利,。我想，將來(lái)有關(guān)國(guó)家也會(huì)妥善應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題,。謝謝,。

香港中評(píng)社記者:

我們注意到在大陸努力維護(hù)在南海的主權(quán)和權(quán)益同時(shí),，昨日臺(tái)灣當(dāng)局也發(fā)表聲明,，認(rèn)為在南海享有國(guó)際法和海洋法之上的權(quán)利,，也認(rèn)為這個(gè)判決不具有法律效力,，想請(qǐng)問(wèn)劉副部長(zhǎng)您對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的這一聲明有何評(píng)價(jià)?另外未來(lái)兩岸在共同維護(hù)南海的領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益方面還可以做些什么?謝謝。

劉振民:

來(lái)自香港的記者，應(yīng)該說(shuō)是“內(nèi)地”,，臺(tái)灣的同胞們講“大陸”,，這是中國(guó)兩岸四地之間特有的相互稱呼,。這是說(shuō)笑話了,。

您講的這個(gè)問(wèn)題，媒體的朋友都關(guān)注到了,。臺(tái)灣方面昨天也就這個(gè)裁決表明了鮮明的立場(chǎng),，他們反對(duì)這個(gè)裁決。因?yàn)檫@個(gè)裁決侵犯到的是所有中國(guó)人的權(quán)利,，維護(hù)南海的主權(quán)、維護(hù)南海的海洋權(quán)利,，是海峽兩岸中國(guó)人的共同義務(wù),，共同的責(zé)任，就是維護(hù)我們的祖產(chǎn),。兩岸這種分離狀態(tài)是歷史造成的，兩岸遲早會(huì)統(tǒng)一，但是南海祖產(chǎn)是我們共同的責(zé)任,、共同的義務(wù)，這一點(diǎn)兩岸是有共識(shí)的,。兩岸之間在國(guó)際法學(xué)界方面的交流非常廣泛，我想在這一點(diǎn)上,，兩岸的共識(shí)是不會(huì)變的，我們也希望和臺(tái)灣同胞一起共同努力,，維護(hù)好我們的祖產(chǎn),。謝謝,。

東方衛(wèi)視記者:

劉副部長(zhǎng),，如果菲律賓不肯回到談判桌上,，我們有沒(méi)有一些其他的后續(xù)措施?謝謝。

劉振民:

兩國(guó)關(guān)系就像婚姻一樣,，雙方要相向而行。我想,，如果菲律賓方面不愿意回到談判桌,，中國(guó)和菲律賓的關(guān)系必然會(huì)受到影響,，目前這種狀況就很難改變,。這就是為什么,，經(jīng)過(guò)三年多以后，菲律賓許多領(lǐng)導(dǎo)人,、菲律賓政府,、菲律賓許多朋友都認(rèn)識(shí)到,，如果不回到談判軌道，中菲關(guān)系會(huì)持續(xù)受到影響,。謝謝,。

主持人郭衛(wèi)民:

就像搞仲裁案一樣，有什么意義呢?對(duì)菲律賓有什么意義,，對(duì)菲律賓人民有什么好處?對(duì)東南亞、對(duì)我們地區(qū)和平穩(wěn)定有什么好處?要認(rèn)清大勢(shì),、看大局,。最后一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)新聞社記者:

我的問(wèn)題是,，裁決出臺(tái)以后,，中方如何看待南海各方行為宣言的作用?會(huì)不會(huì)停止南海行為準(zhǔn)則的磋商進(jìn)程?

劉振民:

我要說(shuō)明的首先一點(diǎn),，非常不幸,，仲裁庭在審理過(guò)程當(dāng)中否定了DOC的法律效力，特別是否定了DOC第4條規(guī)定的“由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判解決爭(zhēng)議”義務(wù)的法律效力,。這個(gè)解釋,，我們有關(guān)一些文章,、中國(guó)國(guó)際法協(xié)會(huì)也進(jìn)行了批駁,，他們仲裁庭否定DOC效力,，否定DOC承諾的這個(gè)法律效力，是有違國(guó)際慣例的,，有違國(guó)際法院作為最權(quán)威的國(guó)際機(jī)構(gòu)的判例原則的,。所以我想,，這個(gè)裁決也引起了中國(guó)和東盟國(guó)家對(duì)DOC的關(guān)注和關(guān)切,。我們和東盟國(guó)家過(guò)去兩年多來(lái)溝通當(dāng)中非常鮮明，我們希望東盟國(guó)家不要因?yàn)檫@個(gè)裁決而放棄DOC,，東盟國(guó)家一直在重申說(shuō)DOC仍然是東盟國(guó)家與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的地區(qū)規(guī)則,。DOC就是中國(guó)和東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)南海國(guó)家地區(qū)規(guī)則,。我過(guò)去五年一直在負(fù)責(zé)這方面的事，負(fù)責(zé)落實(shí)DOC的協(xié)商以及南海行為準(zhǔn)則的磋商工作,。應(yīng)該說(shuō),，我們有關(guān)的磋商進(jìn)程都是在往前推進(jìn)，DOC總體看不會(huì)受到影響,，東盟所有國(guó)家都跟我們承諾,，說(shuō)DOC不會(huì)受到影響，因?yàn)镈OC是當(dāng)年11個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)一起簽字的,，簽了字的是有效力的,，所以不會(huì)因?yàn)椴脹Q受到影響。我想,，我們也會(huì)繼續(xù)與東盟國(guó)家一起，來(lái)推進(jìn)全面有效完整地落實(shí)南海各方行為宣言,，也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的磋商,，爭(zhēng)取協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成南海行為準(zhǔn)則。謝謝,。

主持人郭衛(wèi)民:

最后我再想說(shuō)一個(gè)觀點(diǎn),，有人說(shuō)仲裁案的公布會(huì)使中國(guó)受到孤立，我想這樣的情況是不會(huì)出現(xiàn)的,，這個(gè)目的也不會(huì)實(shí)現(xiàn)的,。我們外交部、我們不同方面都發(fā)布了一些信息,，我們掌握的一些情況,，來(lái)自各大洲有70多個(gè)國(guó)家的政府已經(jīng)表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng)，已經(jīng)有90多個(gè)國(guó)家230多個(gè)政黨或者政治組織表明支持中國(guó)政府的立場(chǎng),。我們?cè)诮佑|到的很多媒體朋友,，包括一些智庫(kù)、專家學(xué)者,，他們也用不同形式表達(dá)了支持中國(guó)政府的立場(chǎng),，也有媒體說(shuō)他們希望了解有關(guān)具體情況，我想如果需要,，適當(dāng)時(shí)候我們會(huì)給媒體朋友們提供更多的具體的有關(guān)這方面的資料,。

今天的發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝振民副部長(zhǎng),，謝謝各位,。

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