報道說,，按照計劃，在南海開展“自由航行”的要求將先由美國第七艦隊提出,，然后分別逐級上報至太平洋艦隊,、太平洋司令部、五角大樓和國家安全委員會,。與此同時,，五角大樓也將向美國國務(wù)院報批，以確保這些行動不會破壞國務(wù)院正在實施的外交舉措,。五角大樓首席發(fā)言人懷特對布萊特巴特新聞網(wǎng)表示,，“本屆政府顯然已使這種管轄權(quán)回歸最適合執(zhí)行此類職權(quán)的人，這是回歸常態(tài)”,。不過,，目前尚不清楚該計劃是美國在亞太地區(qū)更大戰(zhàn)略的一部分，還是只是意在實現(xiàn)美軍“自由航行”在該地區(qū)成為日常行動的具體目標(biāo),。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長朱鋒23日對《環(huán)球時報》記者說,，美國軍方推出年度巡航計劃是傳統(tǒng)思維，無非是向其盟友強調(diào),，美國還是亞太特別是東亞地區(qū)最重要的安全維護者,、提供者、保障者,，美國在亞太地區(qū)的存在是堅定的和不斷上升的,，美國制衡中國的決心不會改變。這是美國希望傳遞出的清晰信號,。他認(rèn)為,，有了巡航南海的年度計劃，美國巡航南海的頻率可能會增加,。但其效果未必能如美國所愿,，因為增加巡航次數(shù)很大程度上違背了亞太地區(qū)穩(wěn)定、合作,、對話的趨勢,。對美國軍方自身來說，其形式也大于內(nèi)容和結(jié)果,。

朱鋒認(rèn)為,，不管美國軍方基于何種目的制訂在南海的年度巡航計劃，它對中美關(guān)系都是一種沖擊,。事實上,，對“自由航行”對南海局勢產(chǎn)生的影響，美國國內(nèi)的爭議也在增加,。已經(jīng)有一些美國人意識到,，所謂“自由航行”并不能實質(zhì)性地改變中國基于主權(quán)和法理依據(jù)采取的維權(quán)行動。美國以自己的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)單方面執(zhí)行“自由航行”，不斷增加對中國的壓力,，只會加劇南海局勢緊張,，這也是包括東盟國家在內(nèi)的國際社會不愿意看到的。

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