報(bào)道說(shuō)，按照計(jì)劃,，在南海開(kāi)展“自由航行”的要求將先由美國(guó)第七艦隊(duì)提出,，然后分別逐級(jí)上報(bào)至太平洋艦隊(duì)、太平洋司令部,、五角大樓和國(guó)家安全委員會(huì),。與此同時(shí)，五角大樓也將向美國(guó)國(guó)務(wù)院報(bào)批,，以確保這些行動(dòng)不會(huì)破壞國(guó)務(wù)院正在實(shí)施的外交舉措,。五角大樓首席發(fā)言人懷特對(duì)布萊特巴特新聞網(wǎng)表示，“本屆政府顯然已使這種管轄權(quán)回歸最適合執(zhí)行此類職權(quán)的人,，這是回歸常態(tài)”,。不過(guò)，目前尚不清楚該計(jì)劃是美國(guó)在亞太地區(qū)更大戰(zhàn)略的一部分,，還是只是意在實(shí)現(xiàn)美軍“自由航行”在該地區(qū)成為日常行動(dòng)的具體目標(biāo),。

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)朱鋒23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)軍方推出年度巡航計(jì)劃是傳統(tǒng)思維,，無(wú)非是向其盟友強(qiáng)調(diào),，美國(guó)還是亞太特別是東亞地區(qū)最重要的安全維護(hù)者、提供者,、保障者,，美國(guó)在亞太地區(qū)的存在是堅(jiān)定的和不斷上升的，美國(guó)制衡中國(guó)的決心不會(huì)改變,。這是美國(guó)希望傳遞出的清晰信號(hào),。他認(rèn)為，有了巡航南海的年度計(jì)劃,，美國(guó)巡航南海的頻率可能會(huì)增加,。但其效果未必能如美國(guó)所愿，因?yàn)樵黾友埠酱螖?shù)很大程度上違背了亞太地區(qū)穩(wěn)定,、合作,、對(duì)話的趨勢(shì)。對(duì)美國(guó)軍方自身來(lái)說(shuō),，其形式也大于內(nèi)容和結(jié)果,。

朱鋒認(rèn)為，不管美國(guó)軍方基于何種目的制訂在南海的年度巡航計(jì)劃，它對(duì)中美關(guān)系都是一種沖擊,。事實(shí)上,，對(duì)“自由航行”對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)的爭(zhēng)議也在增加,。已經(jīng)有一些美國(guó)人意識(shí)到,，所謂“自由航行”并不能實(shí)質(zhì)性地改變中國(guó)基于主權(quán)和法理依據(jù)采取的維權(quán)行動(dòng)。美國(guó)以自己的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)單方面執(zhí)行“自由航行”,，不斷增加對(duì)中國(guó)的壓力,，只會(huì)加劇南海局勢(shì)緊張，這也是包括東盟國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)不愿意看到的,。

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