【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺北特約記者崔明軒】巴拿馬13日宣布與大陸建交,，但它并不是近年來唯一與臺灣“斷交”的國家,。臺灣歷史上曾經(jīng)歷過好幾波“斷交潮”,，其中自陳水扁2000年當(dāng)政以來，17年間“斷交”了12國,。

臺媒14日回顧了臺灣經(jīng)歷的3次“斷交潮”。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱,，第一波“斷交潮”發(fā)生在1949年中華人民共和國成立之后,，臺灣的“邦交國”數(shù)量一年內(nèi)從52國驟降至38國;第二波是中華人民共和國1971年獲得聯(lián)合國的席位后，臺“邦交國”數(shù)量迅速銳減,，截至1978年僅剩22國,。李登輝執(zhí)政時(shí)期采取所謂“務(wù)實(shí)外交”，一改兩蔣時(shí)期不外訪的強(qiáng)硬政策,，不再堅(jiān)持一個中國,，試圖依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞突破，借此拓展“外交”空間,。與此同時(shí),，他開始以臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份出訪“邦交國”及“非邦交國”。到1992年,，臺灣“邦交國”發(fā)展到30個,，不過在李登輝任內(nèi)，沙特阿拉伯,、韓國和南非等重要國家相繼與臺“斷交”,。1992年8月臺韓“斷交”后，臺灣在亞洲已無任何一個“邦交國”;除了梵蒂岡外,，也沒有任何一個發(fā)達(dá)國家“友邦”,。

2000年陳水扁上臺，主打所謂“全民外交”,，積極出訪各“邦交國”,，參與各種國際活動，包括企圖以臺灣名義“重返聯(lián)合國”等,，制造臺灣的國際能見度,，特別是針對與大陸有領(lǐng)土糾紛的國家做工作。因此,，他的“全民外交”也被稱為“烽火外交”和“迷航外交”,，這使其任內(nèi)增加3個邦交國(不包括與圣盧西亞二度恢復(fù)“邦交”),，但丟掉9個,，“邦交國”總數(shù)從29個降到23個，可謂第3次“斷交潮”,。其中2001年與巴爾干半島內(nèi)陸國家馬其頓“斷交”,，馬其頓在1999年與臺灣“建交”，暫時(shí)打破臺在歐洲僅剩梵蒂岡一個“邦交國”的窘境,，不料2001年5月,，馬其頓政府高層發(fā)生人事變動,，新上任官員均不希望繼續(xù)與臺灣保持“外交關(guān)系”。2003年,，與利比里亞“斷交”;2004年與大洋洲島國瓦努阿圖和加勒比海地區(qū)的多米尼克“斷交”;2005年與塞內(nèi)加爾和格林納達(dá)“斷交”,。當(dāng)年，時(shí)任塞內(nèi)加爾總統(tǒng)致函陳水扁,，宣布與大陸復(fù)交,，跟臺灣只會維持經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化關(guān)系,，并且表示雙方之間“只有利益,，沒有朋友關(guān)系”。格林納達(dá)則在“斷交”前多次發(fā)言支持臺灣“參與聯(lián)合國”,，并且支持其以觀察員身份參加世界衛(wèi)生大會,。2006年乍得、2007年哥斯達(dá)黎加和2008年馬拉維也宣布與臺灣“斷交”,，其中哥斯達(dá)黎加2016年恢復(fù)臺灣人入境免簽待遇,。陳水扁的“外交政策”多次被黨內(nèi)人士抨擊，前“立委”林濁水曾稱“烽火外交付出大量成本”,。民進(jìn)黨前主席許信良也說,，陳水扁亂喊話“一邊一國”，以后很難和大陸打交道,。

馬英九上任后定調(diào)“活路外交”,，又稱“外交休兵”，主張兩岸之間建立更緊密的互信關(guān)系,，不再進(jìn)行惡性競爭的“金援外交”,，轉(zhuǎn)而提倡“經(jīng)貿(mào)外交”“文化外交”。自2009年起,，臺灣不再要求“邦交國”在聯(lián)合國大會中發(fā)言支持“中華民國重返聯(lián)合國”,，改成要求“友邦”支持臺灣“有意義參與”國際民航組織(ICAO)及聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)等。臺灣之后以“中華臺北”名義,、以觀察員身份連續(xù)參與世界衛(wèi)生大會,，2013年以理事會主席特邀貴賓身份出席國際民航組織大會，這也成為臺退出聯(lián)合國40多年來的首例,。

馬英九時(shí)期,，臺灣“邦交國”數(shù)目持續(xù)穩(wěn)定維持在23個，一直到2013年岡比亞與臺“斷交”,，才宣告打破“零斷交”紀(jì)錄,，堪稱“外交”最穩(wěn)定的8年。岡比亞1974年與臺“斷交”后，1995年“復(fù)交”,，2013年再度“斷交”,，兩年后才與大陸建交。

2016年島內(nèi)再度政黨輪替,，蔡英文強(qiáng)調(diào)兩岸“維持現(xiàn)狀”,，卻拒不承認(rèn)“九二共識”的核心意涵。同年12月,，即傳出圣多美和普林西比與大陸建交的消息,，成為蔡英文上任后第一個宣布“斷交”的國家。去掉剛與臺灣“斷交”的巴拿馬,，臺灣的“邦交國”僅剩20個,，分別是基里巴斯、馬紹爾群島,、瑙魯共和國,、帕勞、所羅門群島,、圖瓦盧,、布基納法索、斯威士蘭,、梵蒂岡,、伯利茲、多米尼加,、薩爾瓦多,、危地馬拉、海地,、洪都拉斯,、尼加拉瓜、巴拉圭,、圣基茨和尼維斯,、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯,。

《聯(lián)合報(bào)》14日分析稱,，綜觀自李登輝以來的“兩岸外交戰(zhàn)”，“邦交國”數(shù)量也如溫度計(jì)般起伏不定,。落差最大的是在李登輝時(shí)期,，當(dāng)時(shí)臺灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍可與對岸抗衡，之后兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅拉近,，“外交對抗”臺灣明顯處于下風(fēng),，“何時(shí)會跌破2字頭，沒人說得準(zhǔn)”,。資深媒體人孫揚(yáng)明14日在《中國時(shí)報(bào)》撰文稱,，巴拿馬“斷交”宣告兩岸自馬英九以來的“外交休兵”正式結(jié)束，民進(jìn)黨當(dāng)時(shí)嘲笑馬當(dāng)局的“外交休克”正式生效,，回到自己身上,，“踏實(shí)外交卻踏踏實(shí)實(shí)地迎接斷交潮”。

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