2012年《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》,，2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃綱要》均將京津冀城市群在范圍上定義為京津冀地區(qū)的一部分而非全部,。因此，我們認(rèn)為，首都圈與京津冀城市群的區(qū)別就如同日本本州島與東海道城市群的區(qū)別,，前者是整體,，后者是前者的一部分,。

以提升地方品質(zhì)為核心打造現(xiàn)代化新型首都圈

打造現(xiàn)代化新型首都圈是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，可以從“節(jié)點(diǎn)、軸線,、面域,、密度、功能,、品質(zhì),、機(jī)制”七個(gè)方面有序推進(jìn)?！捌焚|(zhì)”即地方品質(zhì),，是由不可貿(mào)易品數(shù)量、多樣性和質(zhì)量所決定的,。

全面提升地方品質(zhì)是解決生產(chǎn)生活嚴(yán)重失衡的客觀要求,。長期以來,，我國比較單純地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn),，忽視生活，生產(chǎn)生活嚴(yán)重失衡,。以北京為例,，英國拉夫堡大學(xué)全球化與世界級(jí)城市研究小組基于生產(chǎn)性服務(wù)，把全世界主要城市進(jìn)行了排名,，北京一直排在全球前十,。然而，在美世咨詢2016年全球生活品質(zhì)排名中,，北京雖然是中國大陸城市排在最靠前的城市,，但也僅為全球第101位，遠(yuǎn)低于生產(chǎn)性服務(wù)在全球的排位,?？梢姡a(chǎn)生活嚴(yán)重失衡,，是當(dāng)前我國城市發(fā)展的普遍狀態(tài),。因此，全面提升地方品質(zhì),，解決生產(chǎn)生活不平衡不充分的發(fā)展問題,，是滿足人民日益增長的美好生活需要的客觀要求。

全面提升地方品質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)是建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系以資源、勞動(dòng),、投資驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)不同,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)的，是知識(shí)化,、文化化,、數(shù)字化、綠色化,、全球化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)體系,。首都圈是我國經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，在我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,，無論現(xiàn)在還是將來,，都將居于具有高值、高效,、高輻射等“三高”特點(diǎn)的頂端層級(jí),，全面提升地方品質(zhì)就成為首都圈一體化發(fā)展的必然要求。