大城市群是一國最具競爭力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū),。京津冀城市群作為我國三大城市群之一，是我國北方最大的城市群和國家核心增長極,，正在成為全球性資源交匯地,、國與國間政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系節(jié)點(diǎn)和控制中心。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”,。立足城市群引領(lǐng)功能，在國家整體規(guī)劃基礎(chǔ)上推動區(qū)域外部協(xié)同與內(nèi)部聯(lián)動發(fā)展的新探索,，需要從目標(biāo)與舉措,、理論與現(xiàn)實(shí)、節(jié)點(diǎn)與框架的結(jié)合上,，系統(tǒng)把握習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀城市群發(fā)展的戰(zhàn)略思路,，舉一反三地推進(jìn)城市群建設(shè)與跨區(qū)域治理。

一,、以區(qū)域整體戰(zhàn)略空間考量為基礎(chǔ),，謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展

深刻理解習(xí)近平總書記的規(guī)劃建設(shè)思想，需要從經(jīng)濟(jì)活動的空間分工和區(qū)域空間的地域結(jié)構(gòu)來著手,。要以區(qū)域整體戰(zhàn)略的空間考量為基礎(chǔ),，布局城市空間的功能結(jié)構(gòu)?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《規(guī)劃綱要》”）指出,，“推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能,，要在京津冀交通一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破”,。此舉標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計基本完成,，推動實(shí)施這一國家戰(zhàn)略的總體方針、基本思路已經(jīng)明確,。要從總體規(guī)劃的頂層設(shè)計,、經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)同發(fā)展、三地產(chǎn)業(yè)的分工對接,、城市空間布局的優(yōu)化,、環(huán)境承載能力的提升、綜合交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和要素市場的一體化方面確立推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基本遵循,。

二、以準(zhǔn)確的首都戰(zhàn)略定位為起點(diǎn),，確立中心城市核心功能