《規(guī)劃綱要》提出了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),、軸向集聚,、節(jié)點(diǎn)支撐”空間布局原則，明確構(gòu)建“一核雙城,、三軸多點(diǎn)”的城市空間結(jié)構(gòu),。要形成以首都為核心，以北京,、天津?yàn)閰f(xié)同發(fā)展主要引擎,，以京津,、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸,，以區(qū)域性中心城市石家莊,、唐山、保定,、邯鄲和重要節(jié)點(diǎn)城市如張家口,、廊坊、承德,、張家口,、秦皇島、滄州,、邢臺(tái),、衡水為支撐的復(fù)合型空間發(fā)展格局。通過(guò)多節(jié)點(diǎn),、多增長(zhǎng)極,、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的復(fù)合結(jié)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)籌優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展的空間布局,，實(shí)現(xiàn)承接區(qū)域的產(chǎn)業(yè)改造提升與首都人口的疏解轉(zhuǎn)移,，形成京津冀區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)分工和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既聚焦城市中心增長(zhǎng)極又兼顧帶動(dòng)周邊支撐區(qū)域和經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展提升,。在城市功能互補(bǔ)重組,、節(jié)點(diǎn)城市多點(diǎn)支撐的基礎(chǔ)上，形成一批特色城鎮(zhèn),，構(gòu)建起協(xié)同推進(jìn)的城市發(fā)展格局,。

五、以城市群基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)與要素市場(chǎng)的一體聯(lián)通,，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流通

習(xí)近平總書記在2014年視察北京時(shí)就強(qiáng)調(diào)“提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，形成適度超前,、相互銜接,、滿足未來(lái)需求的功能體系”。在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上,，他再次強(qiáng)調(diào)“著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程,，下決心破除限制資本、技術(shù),、產(chǎn)權(quán),、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙,，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置”,。非首都功能疏解是一個(gè)涉及多方面,、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)與市場(chǎng)的一體聯(lián)通是支撐非首都功能疏解，治理大城市病的現(xiàn)實(shí)舉措,。承載非首都功能的城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè),，要依據(jù)區(qū)域資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持差異化定位,，特色化發(fā)展,。將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與要素市場(chǎng)的一體化,、均等化建設(shè)擺在首位,，建設(shè)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，配套更高水平的公共服務(wù),，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)、休閑公園和公共綠地建設(shè),，科學(xué)配置生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，吸引生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源設(shè)施的優(yōu)化聯(lián)通,。