新華社上海12月12日電 題：在基層破題，在基層閃光——上海城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理巡禮

新華社記者楊金志,、蘭天鳴,、郭敬丹

實(shí)施老城廂區(qū)域環(huán)境綜合整治、為老舊公房加裝電梯,、合力推進(jìn)垃圾分類……民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guān)情。在黨的誕生地上海,，基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的探索實(shí)踐如火如荼。

黨建工作的難點(diǎn)在基層,，必須要著力破題,；黨建工作的亮點(diǎn)也在基層，只要努力一定會(huì)發(fā)光,。在上海,，廣大干部群眾愈發(fā)體會(huì)到這樣一個(gè)真諦：加強(qiáng)社區(qū)治理，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，也要發(fā)揮居民自治功能,，把社區(qū)居民積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái),，做到人人參與,、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享,。

“千軍萬(wàn)馬”到基層,、在基層

上海黃浦區(qū)南京東路街道轄區(qū)內(nèi)的廣西北路一帶是典型的老城廂，餐飲后廚緊貼居民區(qū)曾引發(fā)不少矛盾?，F(xiàn)在,，城管、房辦和綠化市容等各支力量都直接下沉到居民區(qū),，與居委人員一起定點(diǎn)巡邏,，社區(qū)頑癥實(shí)現(xiàn)了“馬上辦、直接辦,、當(dāng)場(chǎng)辦”,。

南京東路街道黨工委書(shū)記張婷婷表示，社區(qū)治理特別是城區(qū)管理的精細(xì)化和力量的整合方面,，街道在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、處置難點(diǎn)方面的權(quán)力和實(shí)質(zhì)效果就大大提升了。

近年來(lái),，上海以強(qiáng)化街道黨工委職能作為突破口,，把管理和服務(wù)力量放到基層，撬動(dòng)基層新鮮活力,。2015年,，上海全面完成街道體制改革，明確街道黨工委全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作,，取消街道招商引資職能,，賦予街道對(duì)區(qū)職能部門(mén)的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)等“五項(xiàng)權(quán)力”。

為強(qiáng)化夯實(shí)基層干部隊(duì)伍,，上海把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入了全市干部,、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃，將優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記納入事業(yè)編制,；建立職業(yè)資格認(rèn)證制度,，形成“三檔十八級(jí)”崗位等級(jí)序列和薪酬體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和增長(zhǎng),。