新華社上海12月12日電 題：在基層破題,，在基層閃光——上海城市基層黨建引領(lǐng)社會治理巡禮

新華社記者楊金志、蘭天鳴,、郭敬丹

實施老城廂區(qū)域環(huán)境綜合整治,、為老舊公房加裝電梯,、合力推進垃圾分類……民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guān)情,。在黨的誕生地上海,，基層黨建引領(lǐng)社會治理的探索實踐如火如荼。

黨建工作的難點在基層,，必須要著力破題,；黨建工作的亮點也在基層,，只要努力一定會發(fā)光,。在上海，廣大干部群眾愈發(fā)體會到這樣一個真諦：加強社區(qū)治理,，既要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,，也要發(fā)揮居民自治功能，把社區(qū)居民積極性,、主動性調(diào)動起來,，做到人人參與、人人負責,、人人奉獻,、人人共享。

“千軍萬馬”到基層,、在基層

上海黃浦區(qū)南京東路街道轄區(qū)內(nèi)的廣西北路一帶是典型的老城廂,，餐飲后廚緊貼居民區(qū)曾引發(fā)不少矛盾。現(xiàn)在,，城管,、房辦和綠化市容等各支力量都直接下沉到居民區(qū)，與居委人員一起定點巡邏,，社區(qū)頑癥實現(xiàn)了“馬上辦,、直接辦、當場辦”,。

南京東路街道黨工委書記張婷婷表示,，社區(qū)治理特別是城區(qū)管理的精細化和力量的整合方面，街道在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、處置難點方面的權(quán)力和實質(zhì)效果就大大提升了,。

近年來，上海以強化街道黨工委職能作為突破口,，把管理和服務(wù)力量放到基層,，撬動基層新鮮活力。2015年,，上海全面完成街道體制改革,，明確街道黨工委全面負責轄區(qū)內(nèi)各項工作,，取消街道招商引資職能，賦予街道對區(qū)職能部門的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)等“五項權(quán)力”,。

為強化夯實基層干部隊伍,，上海把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入了全市干部、人才隊伍總體規(guī)劃,，將優(yōu)秀社區(qū)書記納入事業(yè)編制,；建立職業(yè)資格認證制度，形成“三檔十八級”崗位等級序列和薪酬體系,，并實行動態(tài)調(diào)整和增長,。