?一是嚴格把握非法集資“非法性”的認定,，應當以商業(yè)銀行法,、非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法等國家金融管理法律法規(guī)作為依據(jù),，同時可以參考中國人民銀行,、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,、中國證券監(jiān)督管理委員會等行政主管部門依照國家金融管理法律法規(guī)制定的部門規(guī)章或者國家有關金融管理的規(guī)定,、辦法,、實施細則等規(guī)范性文件,。

?二是嚴格把握正當融資行為與非法吸收公眾存款罪的界限,，對于民營企業(yè)非法吸收公眾存款,，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金的,，可以不起訴或者免予刑事處罰,；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理,。

?三是嚴格把握正當融資行為與集資詐騙罪的界限,，對民營企業(yè)的融資行為，只有證據(jù)證明確系以非法占有為目的的,，才能以集資詐騙罪認定,。

關于如何嚴格適用非法經(jīng)營罪,，防止刑事打擊擴大化。最高檢強調,，對民營企業(yè)的經(jīng)營行為,，法律和司法解釋沒有作出明確禁止性規(guī)定的，不得以非法經(jīng)營罪追究刑事責任,。

?一是嚴格按照刑法規(guī)定理解和適用非法經(jīng)營罪中的“違反國家規(guī)定”,，“違反國家規(guī)定”是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī),、規(guī)定的行政措施,、發(fā)布的決定和命令。

?二是嚴格按照法律和司法解釋,，慎用刑法第二百二十五條第四項“其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”的兜底條款,，對于法律和司法解釋沒有明確規(guī)定，辦案中對是否認定為非法經(jīng)營行為存在分歧的,，應當作為法律適用問題向最高人民檢察院請示,。

?三是嚴格把握認定標準，堅決防止以未經(jīng)批準登記代替“違反國家規(guī)定”的認定,。

關于如何處理民營企業(yè)為開展正常經(jīng)營活動而給付“回扣”“好處費”的行為,。最高檢強調，企業(yè)為開展正常經(jīng)營活動而給付“回扣”“好處費”的行為涉嫌行賄犯罪的,，要區(qū)分個人犯罪和單位犯罪,，要從起因目的、行賄數(shù)額,、次數(shù),、時間、對象,、謀利性質及用途等方面綜合考慮其社會危害性,。具有情節(jié)較輕、積極主動配合有關機關調查的,，對辦理受賄案件起關鍵作用的,，因國家工作人員不作為而不得已行賄的和認罪認罰等情形之一的，要依法從寬處理,。特別需要注意的是,，因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的,，不能認定為行賄犯罪,。