?一是嚴(yán)格把握非法集資“非法性”的認(rèn)定,，應(yīng)當(dāng)以商業(yè)銀行法、非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法等國(guó)家金融管理法律法規(guī)作為依據(jù),，同時(shí)可以參考中國(guó)人民銀行,、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等行政主管部門依照國(guó)家金融管理法律法規(guī)制定的部門規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)金融管理的規(guī)定,、辦法,、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。

?二是嚴(yán)格把握正當(dāng)融資行為與非法吸收公眾存款罪的界限,，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)非法吸收公眾存款,，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠及時(shí)清退所吸收資金的,，可以不起訴或者免予刑事處罰,；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理,。

?三是嚴(yán)格把握正當(dāng)融資行為與集資詐騙罪的界限,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資行為，只有證據(jù)證明確系以非法占有為目的的,，才能以集資詐騙罪認(rèn)定,。

關(guān)于如何嚴(yán)格適用非法經(jīng)營(yíng)罪，防止刑事打擊擴(kuò)大化,。最高檢強(qiáng)調(diào),，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，法律和司法解釋沒(méi)有作出明確禁止性規(guī)定的,，不得以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任,。

?一是嚴(yán)格按照刑法規(guī)定理解和適用非法經(jīng)營(yíng)罪中的“違反國(guó)家規(guī)定”，“違反國(guó)家規(guī)定”是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定,，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令,。

?二是嚴(yán)格按照法律和司法解釋,，慎用刑法第二百二十五條第四項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”的兜底條款，對(duì)于法律和司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定,，辦案中對(duì)是否認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)行為存在分歧的,，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問(wèn)題向最高人民檢察院請(qǐng)示。

?三是嚴(yán)格把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決防止以未經(jīng)批準(zhǔn)登記代替“違反國(guó)家規(guī)定”的認(rèn)定,。

關(guān)于如何處理民營(yíng)企業(yè)為開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而給付“回扣”“好處費(fèi)”的行為,。最高檢強(qiáng)調(diào)，企業(yè)為開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而給付“回扣”“好處費(fèi)”的行為涉嫌行賄犯罪的,，要區(qū)分個(gè)人犯罪和單位犯罪,，要從起因目的、行賄數(shù)額,、次數(shù),、時(shí)間、對(duì)象,、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會(huì)危害性,。具有情節(jié)較輕、積極主動(dòng)配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查的,，對(duì)辦理受賄案件起關(guān)鍵作用的,，因國(guó)家工作人員不作為而不得已行賄的和認(rèn)罪認(rèn)罰等情形之一的，要依法從寬處理,。特別需要注意的是,，因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的,，不能認(rèn)定為行賄犯罪。