從舉步維艱到角逐前沿——

科技創(chuàng)新氣象萬千活力激蕩

1949年，國民黨政府潰逃臺灣,，為中國航運事業(yè)留下一個“既亂又爛”的攤子,，水運發(fā)展舉步維艱。當(dāng)時約有100萬總噸的海船被國民黨軍隊脅迫去臺灣,，留下來可營運的僅有沿海輪船33艘,、5.6萬總噸。

當(dāng)年9月19日,，招商局“海遼”輪沖破國民黨在海上的重重封鎖,，歷經(jīng)8天9夜，最終到達(dá)解放區(qū)大連港,，成為新中國第一艘升起五星紅旗的海輪,。毛澤東主席發(fā)電報祝賀嘉勉，新中國5分紙幣也將“海遼”輪圖案印在正面的右邊,。

如果說“海遼”輪的成功起義是革命征程驚濤拍岸之一瞬,，那么“新海遼”輪的交付則是新時代交通人激流勇進的縮影。

8月28日,，招商局擁有的全球第二艘30.8萬噸超大型智能原油船在遼寧省大連市如期交付,。這艘意在紀(jì)念“海遼”輪起義壯舉的“新海遼”輪，匯集了當(dāng)今世界最先進設(shè)計理念和優(yōu)良建造工藝,。

70年篳路藍(lán)縷,，中國水運天翻地覆慨而慷，我國船隊規(guī)模躍升至世界第二,。截至2018年年末,，全國擁有水上運輸船舶13.7萬艘,，凈載重量超過2.5萬億噸，集裝箱箱位196.78萬標(biāo)箱。在2019年《財富》世界500強排行榜中,，我國有中國船舶重工集團公司,、招商局集團,、中國遠(yuǎn)洋海運集團3家航運領(lǐng)域企業(yè)上榜,。

水運創(chuàng)新,，氣象萬千。在世界上最復(fù)雜,、治理難度極大的巨型,、豐水,、多沙、多汊河口——長江口,，深水航道治理工程成套技術(shù)經(jīng)40余年研究和科技攻關(guān),，獲得國家科技進步獎一等獎。工程的成功,，使進出長江口船型增大,、航速和安全性提高,，對推進長江黃金水道和上海國際航運中心建設(shè),，促進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,。同樣獲得國家科技進步獎一等獎的離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用,，在國際上率先形成了系統(tǒng)完備的離岸深水港建設(shè)核心技術(shù),，解決了外海惡劣自然條件下建設(shè)大型離岸深水港口的世界性難題,，使我國具備了在外海建設(shè)港口和陸域基地的實力,。

70年來，水運安全保障能力從基礎(chǔ)設(shè)施極度落后起步,，迅速實現(xiàn)大幅躍升,、跨越式發(fā)展,，我國初步建成了覆蓋全面、保障及時的綜合航海保障系統(tǒng),。

截至2018年年底,，我國沿海設(shè)置各類航標(biāo)約1.6萬座，船舶自動識別系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋沿海及內(nèi)河主要水域,。全國海事系統(tǒng)建成了水上遇險安全通信系統(tǒng),，甚高頻安全通信系統(tǒng)基本實現(xiàn)了沿海25海里全程覆蓋，海事現(xiàn)代化監(jiān)管系統(tǒng)建成VTS中心40多個,，監(jiān)管水域達(dá)7.4萬平方公里,，我國成為世界上VTS數(shù)量最多,、監(jiān)控水域面積最大的國家,。

導(dǎo)助航設(shè)施布局完善的同時，深遠(yuǎn)海搶險打撈多項關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,。

1.4萬千瓦救助船暢行無限航區(qū),，313.5米飽和潛水海上作業(yè)深度保持世界紀(jì)錄，水下500米高精度掃測,，50000載重噸級別自航半潛船,，4000噸起重船……一批專業(yè)救助裝備相繼投用,，一項項科研成果鼓舞人心,，水運前沿科技創(chuàng)新富有活力，水運安全感日益增強,。

救撈系統(tǒng)自1951年成立以來至2018年共救助遇險人員77903名,，救助遇險船舶5227艘,，打撈沉船1803艘,，被沿海群眾譽為“當(dāng)代媽祖”,。

今日的中國海事、中國救撈,，已成為活躍在國際舞臺上的一支重要力量，分享中國經(jīng)驗,，貢獻(xiàn)中國智慧,。我國連續(xù)15屆當(dāng)選國際海事組織A類理事國,，加入了數(shù)十個國際海事組織公約,。

“乘風(fēng)破浪會有時,，直掛云帆濟滄海?！闭驹跉v史和未來的交會點上,，肩負(fù)交通強國的雄心壯志,，新時代交通人將一如既往全力以赴奮勇爭先,，向著“人民滿意,、保障有力、世界前列”沖刺,，劈波斬浪,、創(chuàng)造奇跡，為助推“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供源源不竭的澎湃動力,！

吉布提港。

【大事記】

●1958年7月,，交通部成立遠(yuǎn)洋運輸局,，開始著手組建遠(yuǎn)洋船隊,。

●1970年,，我國開始利用中國銀行貸款，平均每年購買近100萬噸船舶。同年，葛洲壩水利樞紐工程開工,。

●1973年，中國恢復(fù)國際海事組織成員國地位,。

●1983年，交通部提出“有河大家走船”的開放思路,，水運市場從此形成了個體,、集體、國有多種經(jīng)濟主體形式并存的格局。同年,，對長江航運管理體制進行改革,，按照政企分開、港航分管的原則,，撤銷了長江航運管理局，分別組建了長江航務(wù)管理局和長江輪船總公司,。

●1986年,，開征港口建設(shè)費。

●1989年,，在國際海事組織第16屆大會上,，中國首次當(dāng)選A類理事國，并連任至今,。

●1990年,，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布執(zhí)行。

●1993年7月1日,，被稱為海上運輸法律“母法”的《中華人民共和國海商法》開始施行,。

●1994年，三峽大壩正式動工興建,。2006年5月,，三峽大壩全線建成。

●1996年11月28日,，上海航交所成立,，它是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由交通部和上海市政府共同組建的我國唯一一家國家級航運交易所,。

●2001年12月11日,，我國正式加入WTO。為滿足WTO的要求,，國務(wù)院公布《中華人民共和國國際海運條例》并自2002年1月1日起實施,。

●2005年7月11日是鄭和下西洋600周年紀(jì)念日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，這一天成為我國第一個“航海日”,。

●2007年7月，交通部發(fā)布《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》,。

●2007年9月,，《中華人民共和國船員條例》正式施行。

●2008年11月4日,，海協(xié)會和?；鶗炇稹逗{兩岸海運協(xié)議》，宣告兩岸客貨運輸海上直航的到來。

●2011年,，交通運輸部出臺了《關(guān)于促進沿海港口健康持續(xù)發(fā)展的意見》,。

●2014年9月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,。

●2014年9月12日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），隨《意見》一并印發(fā)了《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》,。

●2015年3月1日起,，《中華人民共和國航道法》施行。

●2015年8月20日,，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過,，我國正式批準(zhǔn)加入《2006年海事勞工條約》。

●2015年10月9日,，華陽燈塔和赤瓜燈塔竣工發(fā)光儀式在南海華陽礁舉行,，填補了我國南沙水域民用導(dǎo)助航設(shè)施的空白。

●2016年1月,，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,。同年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā),，成為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件,。

●2016年4月，交通運輸部出臺《關(guān)于深化長江航運行政管理體制改革的意見》,，對深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，促進交通運輸在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中當(dāng)好先行引領(lǐng)起到重要作用,。

●2018年4月26日,，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

●2018年5月8日,，長江南京以下12.5米深水航道全線貫通,，黃金水道建設(shè)取得里程碑進展。自1998年起,，歷經(jīng)艱苦卓越的建設(shè),，長江口航道水深從原本的7米增深到12.5米，通航保障率大幅提高,。

【親歷者說】

原交通部部長黃鎮(zhèn)東

只有解放思想,，實事求是，才能突破“禁區(qū)”,，從那些不符合國情實際和交通經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的條條框框中解放出來,，從根本上改革束縛運輸生產(chǎn)力發(fā)展的原有經(jīng)濟體制,，建立新的經(jīng)濟體制和運行機制，解放和發(fā)展運輸生產(chǎn)力,。

港口下放說深一點,，就是利益格局的調(diào)整。宏觀上有中央和地方的利益,，微觀上有港口干部的級別待遇,，觀念上、體制機制上的“禁區(qū)”突破了,，港口發(fā)展就突破了,。

原交通部部長錢永昌

集裝箱是運輸方式上的革命，對我們這些初次接觸的人來說,，也是一場認(rèn)識上的革命。減少思想上的羈絆和束縛,，去除精神上的各種桎梏,，讓思想飛揚起來，我們就能做得更好,。今天,，我國的遠(yuǎn)洋船隊已在全球航運界名列前茅，集裝箱船隊航行于世界各大港口,，為推進經(jīng)濟全球化發(fā)揮著舉足輕重的作用,。

原交通部副部長林祖乙

以運輸系統(tǒng)為對象的工業(yè)性試驗，在我國尚屬首次,。1989年,，在國家計委批準(zhǔn)和支持下，由交通部主持,，交通部水運所和上海港,、上海市政府交通辦公室承擔(dān)，在上海港啟動了“國際集裝箱運輸系統(tǒng)（多式聯(lián)運）工業(yè)性試驗（簡稱工試）,，由交通,、鐵道、經(jīng)貿(mào)等部門所屬的50多個單位參加,。

工試之前跟集裝箱運輸有關(guān)的單位有30多家,，分散在全市很多地方，辦這些手續(xù)要跑3天,。工試過程中,，30多家單位在一個兩層樓的房子里都設(shè)辦公點，集裝箱進出口業(yè)務(wù)半天就辦完了所有手續(xù),。

工試的成功,，提高了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了各方多贏，建立起了一個具有推廣,、應(yīng)用價值的較好的示范模式,；還確定了多式聯(lián)運各個環(huán)節(jié)的作業(yè)程序和業(yè)務(wù)手續(xù)；改變了集裝箱運輸沿用傳統(tǒng)件雜貨運輸單證的做法,，推行了集裝箱運輸單證,；整頓了亂收費行為。

原交通部水運司司長胡漢湘

1978年,，我國萬噸級泊位數(shù)量僅有133個,，而到了2017年年末，全國港口萬噸級及以上泊位增至2366個,，位居世界第一,。全國港口集裝箱吞吐量也由1979年的3.29萬標(biāo)箱飆升至2017年的2.38億標(biāo)箱，港口貨物吞吐量及集裝箱吞吐量均居世界第一……全球十大集裝箱港口我國占據(jù)七席,，排名世界第一的除了龐大的干散貨,、油輪船隊，還有首屈一指的中國制造品牌——上海振華港機,，他們制造的集裝箱橋吊占據(jù)全球80%的市場份額,。

經(jīng)過砥礪奮進和開拓創(chuàng)新，我國水運事業(yè)舊貌煥新顏,，供給不足,、制約國民經(jīng)濟發(fā)展的歷史早已一去不復(fù)返，目前正昂首闊步邁上由航運大國向航運強國轉(zhuǎn)變的新的偉大征程,。

交通運輸部原總工程師蔣千

水運建設(shè)發(fā)展一直都呼應(yīng)著國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展需要,，緊緊跟隨國際航運市場的發(fā)展趨勢，在整個綜合交通運輸體系中,，堅持規(guī)劃先行,、合理布局，科技創(chuàng)新,、政策保障,，才有了今天的成績。

上世紀(jì)90年代,，為發(fā)展集裝箱運輸,，我們跑了珠三角所有地方，對珠三角外向型經(jīng)濟生成的集裝箱量和國際市場的需求,、集裝箱運輸路徑,、港口優(yōu)勢等作了全面研究。運用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的思路,，明確了珠三角集裝箱碼頭布局,，即以香港國際航運中心為核心,，積極發(fā)展深圳集裝箱干線港。區(qū)域港口布局規(guī)劃細(xì)化了我國沿海港口規(guī)劃布局,，并且針對廣東的問題,，解決了當(dāng)時能源運輸和集裝箱運輸?shù)闹饕埽_了區(qū)域港口布局規(guī)劃的先河,。