一個(gè)名為“奧蘭治”的荷蘭小村近日成為歐洲媒體關(guān)注的焦點(diǎn),。10月6日,，奧蘭治村村民自發(fā)封鎖進(jìn)村的道路,，并與聯(lián)邦警察對(duì)峙,，一名憤怒的婦女甚至因縱身撞向荷蘭司法部副部長(zhǎng)乘坐的專車而受傷,。

事件的起因,，是荷蘭政府準(zhǔn)備在未征求當(dāng)?shù)卮迕褚庖?jiàn)的情況下“強(qiáng)行”將700多名敘利亞難民安置到村旁的廢棄度假村內(nèi),。去年,，僅有140名村民的奧蘭治村曾與荷蘭政府達(dá)成協(xié)議,，同意接納不超過(guò)600名難民,，但實(shí)際入住人數(shù)此前已經(jīng)達(dá)到700人；如今政府還要再安置700多人,，這惹惱了當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

巧合是,，“奧蘭治”在荷蘭語(yǔ)中意為“橙子”，而橙色正是荷蘭的國(guó)色,。從一定程度上說(shuō),，“橙村”事件正是荷蘭乃至整個(gè)歐洲難民危機(jī)窘境的縮影。

  難民危機(jī)成為歐洲“新常態(tài)”

據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署10月初的最新報(bào)告,，今年前9個(gè)月,，從土耳其橫渡地中海抵達(dá)希臘的難民人數(shù)已接近40萬(wàn)，幾乎是去年全年的10倍,。其中敘利亞難民占70%,。自2011年至今，已有400多萬(wàn)敘利亞人被迫逃亡海外,，其中近43萬(wàn)人輾轉(zhuǎn)前往歐洲尋求避難,。

盡管歐盟經(jīng)過(guò)艱難的磋商和談判最終就轉(zhuǎn)移安置16萬(wàn)名難民達(dá)成一致，但對(duì)于源源不斷的難民潮來(lái)說(shuō),，這也只是杯水車薪,。希臘和意大利作為中東北非難民登陸歐洲的起點(diǎn)，早已不堪重負(fù),。而難民在歐洲的主要目的地德國(guó),，也在巨大的壓力面前捉襟見(jiàn)肘。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年前三個(gè)季度已有50萬(wàn)名外來(lái)移民在德國(guó)申請(qǐng)避難,。而德國(guó)《圖片報(bào)》日前披露稱，根據(jù)德國(guó)當(dāng)局的“內(nèi)部預(yù)測(cè)”,，今年第四季度,，外來(lái)移民壓力將繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)每天平均將有6000至1萬(wàn)人“非法入境”,，總數(shù)可能超過(guò)90萬(wàn)人,。報(bào)道稱，按照這一預(yù)期,，今年入境德國(guó)的難民人數(shù)將高達(dá)120萬(wàn)到150萬(wàn),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)邦政府此前預(yù)計(jì)的80萬(wàn)。

德國(guó)外交部主管歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)部長(zhǎng)邁克爾·羅斯日前在布魯塞爾指出,，歐洲正面臨自二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的難民潮,，難民危機(jī)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將成為歐洲的“新常態(tài)”。

  歐盟“既不歐洲也不團(tuán)結(jié)”

面對(duì)洶涌而至的難民潮,，歐洲“掙扎”在普世價(jià)值和冷酷現(xiàn)實(shí)之間,。一方面，歐洲站在“道義制高點(diǎn)”上騎虎難下,；另一方面,，不斷積聚的恐慌與排外情緒相互交織。

今年9月,，敘利亞3歲男童小阿蘭夢(mèng)斷土耳其海灘的照片,，震撼了世界，并推動(dòng)了歐洲加快援助和接受難民的步伐,。歐委會(huì)主席容克在本年度《盟情咨文》中表示,，來(lái)自中東和非洲的難民之所以不顧千難萬(wàn)險(xiǎn)冒死也要來(lái)到歐洲，因?yàn)檫@是一個(gè)和平,、富足,、充滿希望的避風(fēng)港，歐洲應(yīng)該為此感到驕傲,。容克也坦言：“歐盟的現(xiàn)狀并不佳,，既不夠歐洲，也不夠團(tuán)結(jié),?！?/p>

盡管難民問(wèn)題早已成為擺在歐洲各國(guó)面前的當(dāng)務(wù)之急，但歐盟內(nèi)部在統(tǒng)一政策和行動(dòng)方面仍然齟齬不斷,。直到今年5月底,，歐盟委員會(huì)才在征詢各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上拿出了以轉(zhuǎn)移安置4萬(wàn)難民為主的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，但各成員國(guó)對(duì)此分歧巨大,，并且相互指責(zé),。匈牙利等國(guó)因修建鐵絲網(wǎng)和粗暴對(duì)待難民，遭到了西歐國(guó)家的強(qiáng)烈譴責(zé)；東歐和巴爾干國(guó)家批評(píng)歐盟和西歐大國(guó)“不作為”,；英,、法等國(guó)則反對(duì)歐盟硬性攤派難民。

與此同時(shí),，難民大潮經(jīng)由“巴爾干之路”持續(xù)不斷涌向西歐,，堅(jiān)持“門戶開(kāi)放”政策的德國(guó)也不得不緊急采取臨時(shí)邊境管控措施，并以此向其他成員國(guó)施壓,。一直拖到9月下旬,，歐盟各方才原則同意轉(zhuǎn)移安置難民計(jì)劃。但是,，這個(gè)計(jì)劃在落實(shí)過(guò)程中仍面臨著諸多困難和阻礙,。歐委會(huì)內(nèi)政總司國(guó)際協(xié)調(diào)員本內(nèi)迪克對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，難民的接待,、登記,、甄別、轉(zhuǎn)移,、安置,，以及后續(xù)的教育、培訓(xùn),、福利和融入社會(huì)等一系列問(wèn)題,，都需要?dú)W盟、各成員國(guó)與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),、非政府組織展開(kāi)密切協(xié)調(diào)與配合,。這將是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就,。本內(nèi)迪克強(qiáng)調(diào),，轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃的成功與否，對(duì)歐盟進(jìn)一步團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)難民危機(jī),，乃至對(duì)歐洲一體化進(jìn)程都具有重要意義,。

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