菲律賓總統(tǒng)杜特爾特自去年上任以來發(fā)起了聲勢(shì)浩大的掃毒運(yùn)動(dòng),，而國家警察部隊(duì)是這場(chǎng)反毒風(fēng)暴所倚賴的主要執(zhí)法力量,。只不過，菲律賓警隊(duì)屢屢讓杜特爾特“不省心”,，多名警察被曝假借掃毒之名實(shí)施綁架勒索,。

今年年初，菲律賓國家警察部隊(duì)一度被禁止參與掃毒行動(dòng),，目的是清除內(nèi)部害群之馬,。然而，這場(chǎng)內(nèi)部“清理”的效果難言令人滿意,。

不務(wù)正業(yè)賺“外快”

5月9日晚,，菲律賓首都大馬尼拉地區(qū)馬卡蒂市4名警察被捕，原因是他們涉嫌向一名商人及其女友實(shí)施敲詐勒索,。這4人5月8日將這名女子扣押,，并要求這對(duì)情侶支付40萬比索（約合5.5萬元人民幣）。

按菲律賓警方內(nèi)部反腐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人奇基托·馬拉約的說法,，這名商人已經(jīng)支付了部分贖金,。涉事警察還威脅稱，如果5月10日前不付清“尾款”,，他們會(huì)對(duì)這對(duì)情侶的家人“下狠手”,。

這不是菲律賓警察部隊(duì)首次陷入敲詐勒索丑聞，之前的丑聞均與掃毒行動(dòng)相關(guān),。

菲律賓外交部今年1月證實(shí),，去年10月18日，兩名警察伙同他人持偽造搜查令,，以“涉嫌毒品交易”為由將在菲工作的韓國商人池某從其位于北部城市安赫萊斯的家中帶走,。

《菲律賓每日詢問者報(bào)》援引池某妻子的話報(bào)道,，劫持者10月30日與她聯(lián)系，她以為丈夫還活著,。對(duì)方一開始索要贖金800萬菲律賓比索（約合110萬人民幣），她最終支付了500萬比索（約合73萬元人民幣）,。但她交付贖金后并未見丈夫歸來,，卻再次被勒索450萬比索（約合66萬元人民幣）,，于是選擇報(bào)警,。

涉案的3名嫌疑人今年1月被捕。落網(wǎng)的兩名警察中,，其中一人向菲律賓國家調(diào)查局自首,，并坦白池某實(shí)際已于遭綁架當(dāng)天被勒死。尸體后被送到另一名退休警察經(jīng)營的殯儀館火化,。

據(jù)調(diào)查,，其中一名涉事警察有10處不動(dòng)產(chǎn)，而這與菲律賓警察的平均收入不符,。

這起綁架謀殺案曝光后引發(fā)了關(guān)注,。一些人權(quán)團(tuán)體對(duì)此提出強(qiáng)烈批評(píng)，指責(zé)菲律賓警方包庇和濫用權(quán)力的現(xiàn)象“猖獗”,。菲律賓國家警察總長羅納德·德拉·羅沙通過媒體表示“敗類”下屬讓他“無地自容”,。

無獨(dú)有偶。4月,，隸屬于菲政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)菲律賓人權(quán)委員會(huì)突擊搜查馬尼拉一處貧民區(qū)的警局,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)那里正秘密關(guān)押著十多名販毒嫌疑人，當(dāng)時(shí)這些嫌疑人擠在一處柜子大小的囚室中,。遭扣押者稱,，當(dāng)?shù)鼐煜胍璐讼蛩麄兊募胰怂饕H金。菲人權(quán)委員會(huì)已經(jīng)向總檢察長報(bào)告這一事件,。

《菲律賓星報(bào)》援引警方內(nèi)部反腐調(diào)查員馬拉約的話報(bào)道,，同在5月9日，他們逮捕了馬尼拉第六警局警員恩里德·吉泰,，此人涉嫌向販毒嫌疑人勒索5萬比索（約合6890元人民幣）,，并承諾收到錢后就會(huì)不再追究這一案件。

總統(tǒng)態(tài)度堅(jiān)決

早在參與掃毒行動(dòng)之前,，菲律賓警隊(duì)曾多次曝出貪腐丑聞,，最臭名昭著的當(dāng)屬2014年時(shí)任警察總長阿蘭·普里西馬承認(rèn)收受他人好處一事。

普里西馬當(dāng)時(shí)月薪2380美元,。而在參議院一場(chǎng)聽證會(huì)上,，他承認(rèn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)包括4套獨(dú)棟房產(chǎn),、一處公寓、5輛汽車,、一家貨運(yùn)公司和一處養(yǎng)雞場(chǎng),。普里西馬證實(shí)，他2013年購買一輛豪華汽車時(shí),，接受了據(jù)信約6萬美元的折扣,。還有一名“神秘商人”在警察總部大院內(nèi)為他專門建設(shè)了一套“官邸”。這一“官邸”先前被民眾調(diào)侃為“白宮”,。

針對(duì)5月曝出的馬卡蒂警察敲詐案,，杜特爾特當(dāng)月10日在機(jī)場(chǎng)痛批警隊(duì)腐敗。他當(dāng)時(shí)即將啟程赴柬埔寨,。

這不是杜特爾特首次因警隊(duì)腐敗而“傷神”,。杜特爾特在任命德拉·羅沙出任國家警察總長時(shí)曾放狠話，要求與販毒集團(tuán)有牽連的警察主動(dòng)“投降”,，否則面臨“丟命的風(fēng)險(xiǎn)”,。

去年7月，杜特爾特公開點(diǎn)名5名警界高官,，指認(rèn)他們充當(dāng)販毒集團(tuán)保護(hù)傘,，要求執(zhí)法部門予以立案調(diào)查。杜特爾特當(dāng)時(shí)說,，這5人涉嫌參與毒品犯罪的情況已經(jīng)得到“太多證實(shí)”,，其罪行“相當(dāng)于叛國”。遭點(diǎn)名的5人中,，3人已經(jīng)從警察部門卸任,，2人當(dāng)時(shí)在職。

韓國商人遭綁架案曝光后,，杜特爾特對(duì)不法警察借掃毒名義行犯罪之實(shí)的行為表示“震怒”,，并且承認(rèn)警察部隊(duì)已經(jīng)“腐敗到核心”。

就警隊(duì)內(nèi)部腐敗活動(dòng)屢禁不止的原因,，杜特爾特曾告訴媒體記者,，他早年間在出任檢察官時(shí)接觸過許多不法警察，對(duì)其“帶病”復(fù)職的慣用伎倆了如指掌,。

他說,，不法警察因受控告而遭停職后一般會(huì)采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”，他們要么不露面,，直至原告不耐煩放棄控告,，要么堅(jiān)持不出庭，迫使法官撤案。這樣一來,，不法警察就可以“清白之身”申請(qǐng)復(fù)職,，再花費(fèi)20萬比索（約合2.76萬元人民幣）走后門即可復(fù)職。復(fù)職后,，他們又重操不法勾當(dāng),，例如栽贓、敲詐勒索或綁架,。

清除害群之馬

毒品犯罪、腐敗是菲律賓兩大頑疾,。菲律賓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在毒品犯罪問題,，毒品犯罪一度覆蓋首都馬尼拉絕大部分區(qū)域；政治家族和其他利益集團(tuán)通過獲取權(quán)力分割利益,，導(dǎo)致腐敗叢生,。

在去年6月的就職儀式上,，杜特爾特承諾,，要在任內(nèi)打擊販毒、腐敗和犯罪。

分析人士指出,，對(duì)杜特爾特政府而言，掃毒和反腐并非不相干的兩大任務(wù),，而是相互影響，原因是打擊毒品交易可以鏟除腐敗溫床，而打擊腐敗則可以搗毀販毒團(tuán)伙的保護(hù)傘,。

一年來，菲律賓警察部隊(duì)多次開展內(nèi)部反腐行動(dòng)并不斷剔除害群之馬。就在今年1月底,，國家警察總長德拉·羅沙下令,，警方將暫停緝毒行動(dòng),，直至清除隊(duì)伍中的“無賴”。大約一個(gè)月后,，警隊(duì)才重新參與掃毒行動(dòng),。

與此同時(shí)，菲律賓國家警察部隊(duì)內(nèi)部還成立一支行動(dòng)小隊(duì)，由馬拉約領(lǐng)導(dǎo),，專門調(diào)查有不良記錄的警察,。

2月初,，大約400名因涉嫌違法違紀(jì)而受調(diào)查的警員在總統(tǒng)府馬拉卡南宮列隊(duì)，接受杜特爾特訓(xùn)話,。

當(dāng)月中旬，警方高官奧斯卡·埃爾貝亞爾德證實(shí),，按總統(tǒng)指示，300多名有不良記錄的警察被調(diào)往棉蘭老島，這其中既有高級(jí)別的警監(jiān),、警察局長，也有普通警員,。埃爾貝亞爾德解釋,，“這些人涉嫌搶劫,、勒索、為毒販提供保護(hù)傘,、吸毒等罪名”,，之所以讓他們調(diào)崗,，是為了讓其遠(yuǎn)離原先的“勢(shì)力范圍”,。

盡管作出上述努力,，但菲律賓個(gè)別警察依然“以身試法”,。對(duì)此,，杜特爾特5月承諾,，他打算讓陸軍司令愛德華多·阿諾在退役后出任內(nèi)政部長一職，希望軍人出身的阿諾能在整頓警隊(duì)方面取得成績(jī),。

決心鏟除頑疾

多年來,，腐敗問題一直困擾菲律賓政府。

2010年,，出身政治世家的貝尼尼奧·阿基諾三世正是以包括反腐在內(nèi)的綱領(lǐng)贏得民心并當(dāng)選總統(tǒng),。但在2014年，菲律賓時(shí)任政府涉嫌違規(guī)使用預(yù)算資金的訴訟在國內(nèi)引起轟動(dòng),。阿基諾三世和其他菲政府官員被指于2011年至2013年間,，將一些行政部門的預(yù)算資金擅自挪作非政府機(jī)構(gòu)的資金使用，并提前挪用部分政府部門尚未分配的收入,。

同年,，菲律賓一家民間機(jī)構(gòu)公布的民意調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)菲律賓民眾認(rèn)為腐敗問題在阿基諾三世上臺(tái)以來并未得到改善,。

杜特爾特去年就任菲律賓新一屆總統(tǒng)。他曾在就職前說：“腐敗必須根除。我對(duì)腐敗深惡痛絕,，腐敗讓我惡心?！币恢币詠恚坡少e國家政治經(jīng)濟(jì)利益被寡頭集團(tuán)掌控,，反腐將成為新政府必須要面對(duì)的難題。

去年8月,，杜特爾特赴多地視察后感慨,，菲律賓官僚體系已經(jīng)腐敗至極，需要“大清洗”,。他說,，即便是中央政府層面委派了廉政官員,，但由于“天高皇帝遠(yuǎn)”，地方層面的貪污依然會(huì)很猖獗,。

同月,，杜特爾特下發(fā)通知，要求部分前政府時(shí)期官員在7天內(nèi)主動(dòng)辭職,，因?yàn)檫@些政府部門腐敗問題嚴(yán)重。

今年4月初,，杜特爾特解除了內(nèi)政和地方政府部部長伊斯梅爾·蘇埃尼奧的職務(wù),，理由是對(duì)其“缺乏信任和信心”,?？偨y(tǒng)府當(dāng)時(shí)聲明：“解職決定也是發(fā)出警告——總統(tǒng)不會(huì)支持任何內(nèi)閣成員作出有問題的或在法律上站不住腳的決定?！?/p>

俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社報(bào)道,，蘇埃尼奧被解職前,，他的三名下屬曾聯(lián)名致信杜特爾特,，控訴蘇埃尼奧腐敗,、濫用職權(quán),，包括利用政府資金擴(kuò)大自家酒店和大米業(yè)務(wù),，用過多政府資金從澳大利亞采購消防車,，以及企圖阻止警方起訴一名市長,。只不過,，蘇埃尼奧拒不承認(rèn)上述罪名,。（本報(bào)特約記者杜鵑）

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