（原標(biāo)題：美國正在放棄世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？別被忽悠）

近日,，一年一度的亞洲安全會(huì)議——“香格里拉對(duì)話”在新加坡閉幕,，美國防長馬蒂斯終于可以長舒一口氣了。

近期動(dòng)蕩的國際安全局勢,，以及特朗普政府對(duì)多邊協(xié)定的遲疑態(tài)度,，讓眾多亞洲國家萌生了不安全感。這其中,，尤以美國盟國為甚,。而本屆“香格里拉對(duì)話”，作為特朗普就任以來的首次亞太地區(qū)安全領(lǐng)域高級(jí)別會(huì)議,，毫無疑問地,，被各國當(dāng)作了解美國新政府亞太政策的契機(jī)。

面對(duì)著周圍審視的目光,、頻繁的詰問,，率團(tuán)參會(huì)的馬蒂斯防長，自然背負(fù)著不小的壓力,。于是,，他做了兩件事——贊中國，和懟中國,。

看似矛盾的表態(tài)背后,，其實(shí)是美國對(duì)保有其主導(dǎo)地位(primacy)的決心——而這正是美國對(duì)于轉(zhuǎn)變中的亞太戰(zhàn)略秩序的回應(yīng)。諸國的不安全感,，也正是源于這個(gè)轉(zhuǎn)變中的亞太戰(zhàn)略秩序,。

畢竟，一段時(shí)間以來,，國際輿論對(duì)特朗普政府的一個(gè)感覺是：美國似乎正在實(shí)用主義地向內(nèi)“收縮”,。反復(fù)要讓北約、亞太盟友承擔(dān)更多軍費(fèi),，退出TPP和巴黎協(xié)定,，揚(yáng)言要重新和加拿大,、墨西哥談判北美自貿(mào)協(xié)定……而在中國國內(nèi),，也出現(xiàn)了很多關(guān)于是否要“接棒”美國在國際上留下的權(quán)力真空的討論。

那么,，究竟應(yīng)該如何判斷特朗普政府的戰(zhàn)略意圖呢?在現(xiàn)象背后,，中國又該如何做出自己的戰(zhàn)略選擇?

秩序

一直以來,，美國領(lǐng)導(dǎo)的“自由國際秩序(Liberal International Order)”主導(dǎo)著亞洲。必須承認(rèn)的是,，這個(gè)秩序一度給地區(qū)帶來相對(duì)的穩(wěn)定,，提供了發(fā)展的機(jī)遇，各國也都曾或多或少地受益,。

然而,，世界不是一成不變的。正如曾經(jīng)稱霸海洋的日不落帝國而今退守不列顛群島一樣,，美國也不可能永遠(yuǎn)將世界劃歸其霸權(quán)之下,。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化，各國的力量在重新分配,，各自的影響和訴求也在轉(zhuǎn)變，這也就意味著國際秩序和結(jié)構(gòu)的重塑升級(jí),。這個(gè)由力量分配推動(dòng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是客觀的,，不以任何國家、任何個(gè)體的意志為轉(zhuǎn)移,。

我們所處的時(shí)代,，正是這樣一個(gè)變革的時(shí)代。若以購買力平價(jià)(PPP)來丈量國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),，那么早在2014年,，世界前四位經(jīng)濟(jì)體，就有三個(gè)都是亞洲國家,，直到2050年都不會(huì)改變,。中國將一直是最大經(jīng)濟(jì)體，美國則會(huì)從2014年的第二位下跌到2050年的第三位,。

數(shù)據(jù)來源：普華永道會(huì)計(jì)事務(wù)所報(bào)告《2050年的世界》

隨著經(jīng)濟(jì)力量增加的,，是各國對(duì)于持續(xù)發(fā)展的訴求，而原有的一些體制已無法滿足這些訴求,。包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP),、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、一帶一路和亞投行在內(nèi)的多個(gè)區(qū)域機(jī)制,，正反映了各國對(duì)國際制度革新的期待——當(dāng)然,，舊有體系也會(huì)做出反應(yīng)。昨天,，在澳大利亞訪問的美國國務(wù)卿蒂勒森就說了,，“美國不會(huì)允許中國用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來擺平一切”。

同時(shí)，力量的變化也帶來了影響力的變化,。中國作為崛起的大國,，一方面堅(jiān)決捍衛(wèi)本國利益，一方面承擔(dān)更多國際責(zé)任,。當(dāng)然,，這個(gè)過程中不可避免地會(huì)觸碰到現(xiàn)今主導(dǎo)國美國的利益，也會(huì)引起周邊一些國家對(duì)于中國強(qiáng)大實(shí)力的擔(dān)憂,。這些,，都是亞洲戰(zhàn)略秩序轉(zhuǎn)型期的組成部分。

身處這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期,，不同國家都給出了自己的應(yīng)對(duì)措施,。重要的是，我們必須要用戰(zhàn)略定力和宏觀視角來看待他國的舉動(dòng),，不能拘于一時(shí),，囿于一事。

美國國務(wù)卿蒂勒森在澳大利亞的言論

美國

美國對(duì)于當(dāng)前亞洲戰(zhàn)略秩序轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì),，可以從其防長馬蒂斯在本屆“香格里拉對(duì)話”的演講中體現(xiàn)出來,。

在演講中，馬蒂斯無時(shí)無刻不在強(qiáng)調(diào)美國對(duì)亞太安全秩序的承諾,，無時(shí)無刻不在保證美國會(huì)繼續(xù)保持其在亞洲的存在,。針對(duì)兩大關(guān)切地區(qū)，朝鮮半島和南海,，馬蒂斯既肯定中國對(duì)朝鮮施壓,，也強(qiáng)調(diào)美國會(huì)繼續(xù)與中國在此問題上合作;同時(shí)，指責(zé)中國在南海的填島行動(dòng),，表示美國會(huì)繼續(xù)在爭議海域開展“自由航行”,。除此之外，馬蒂斯還再次向美國盟友做出承諾,，美國會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)盟體系建設(shè),，不會(huì)置盟友于不顧。這些都展示出,，面對(duì)著戰(zhàn)略秩序的變動(dòng),，美國選擇繼續(xù)維持其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)以及原有的地區(qū)秩序。

馬蒂斯演講內(nèi)容 來源：華盛頓郵報(bào)

即便如此,，仍有不少聲音在質(zhì)疑美國放棄亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，這主要是因?yàn)樘乩势請(qǐng)?zhí)政后美國推出TPP和巴黎氣候協(xié)定，并且要求其盟友承擔(dān)更多的防御責(zé)任,。但是,，這些政策并不能說明美國要放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。要知道，國家都是由利益驅(qū)動(dòng)的,，特朗普政府決定退出TPP和巴黎協(xié)定，是出于美國利益的考量,，那么維護(hù)美國主導(dǎo)權(quán),，就更是遵從于美國的利益了。畢竟,，亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要比一個(gè)貿(mào)易協(xié)定重要的多,。

同樣有分析指出，美國目前在全球范圍內(nèi)“一反過去作風(fēng)”的做法,，事實(shí)上也是在試圖重新調(diào)試權(quán)力與責(zé)任的邊界,，畢竟按照特朗普的視角來看，美國長期在國際上用過多的財(cái)力人力物力來鋪展的權(quán)力網(wǎng),，有些不可持續(xù),，必須調(diào)整

——比如在北約，2001年,，美國承擔(dān)軍費(fèi)的比例是50%,，而到了2016年，這一比例已上升至75%,。

香格里拉酒店內(nèi),，在回答澳大利亞洛伊研究所代表對(duì)于美國抗拒全球聯(lián)盟的詰問時(shí)，馬蒂斯主動(dòng)提到美國20世紀(jì)初實(shí)行的“孤立主義(isolationism)”政策,稱美國已經(jīng)從中吸取教訓(xùn),，不會(huì)重蹈覆轍,。說這話的時(shí)候，香格里拉酒店外,，美國兩艘航母“卡爾·文森號(hào)”和“羅納德·里根號(hào)”正在朝鮮附近海域巡演,。

酒店內(nèi)外，美國的戰(zhàn)略意圖明確且一致,。因此,，不能將特朗普政府在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的一些表現(xiàn)混淆其中。

他國

本次“香格里拉對(duì)話”中亞洲各國對(duì)美國是否會(huì)放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的看法,，也正反映了他們對(duì)于戰(zhàn)略秩序轉(zhuǎn)型的考量和回應(yīng),。

日本首相安倍晉三和澳大利亞總理特恩布爾在其發(fā)言中皆表示，不能將美國退出TPP與不遵守盟約混為一談,，他們認(rèn)為美國會(huì)繼續(xù)信守對(duì)于盟友的承諾,。其實(shí)，對(duì)于美國的這些亞洲盟國來說,，當(dāng)前的亞洲戰(zhàn)略秩序,，已經(jīng)讓他們產(chǎn)生了深深的不安全感。

一方面，他們擔(dān)憂會(huì)被美國拋棄(abandonment),，另一方面,，他們害怕有一天會(huì)被美國拽入與中國的沖突之中(entrapment)。故而,，他們一邊要支持美國以換取盟約的穩(wěn)定,，一方面又要減少中美發(fā)生重大矛盾的可能。日,、澳首腦在本次“香格里拉對(duì)話”中的發(fā)言,，正是體現(xiàn)了兩國對(duì)于美國的支持。

美國盟友之外,，其他亞洲國家也有自己的態(tài)度,，很多國家對(duì)于美國是否堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍存疑慮。比如,，馬來西亞國防部長希沙姆丁?侯賽因表示,，自己還在嘗試確認(rèn)美國在亞洲的戰(zhàn)略。這些國家,，有的會(huì)選擇一個(gè)模糊中立的戰(zhàn)略立場,，有的則是傾向于中國開展安全合作。

值得一提的是,，部分美國盟友和地區(qū)國家正在試圖建立一個(gè)小型非正式聯(lián)盟,，以應(yīng)對(duì)急速轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略秩序。日本,、澳大利亞,、印度和越南開始著手進(jìn)行安全合作談?wù)摚?、澳大利亞,、新西蘭、馬來西亞和新加坡組成的五國聯(lián)防也正重新活躍起來,。

路透社報(bào)道

未來

觀一域而知天下,。在亞太地區(qū)，美國絕無可能將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓,，地球上的其他角落亦是如此,。

就在“香格里拉對(duì)話”開幕前不久，特朗普完成了自己上任以來的首訪,，先至中東,，后訪歐洲。這廂安撫了中東盟友沙特阿拉伯和以色列,，順手還賣了筆1100美元的軍火;那廂敲打了一眾北約盟友,，以霸主之姿推開黑山總理,。如果說退出TPP和巴黎協(xié)定，更多是出于美國國內(nèi)利益的考量,，那么此番周游列國,，正是宣告美國不曾改變的雄心和地位。

雖然特朗普的許多國際政策還未最終成型,，但美國在一段時(shí)期內(nèi)的唯一超級(jí)大國地位并不會(huì)改變,。力量的對(duì)比會(huì)有此消彼長，但力量的絕對(duì)值則更具有參考價(jià)值,。即便是輿論場上對(duì)特朗普有各種戲謔娛樂化的調(diào)侃，也不應(yīng)小瞧了特本人及其團(tuán)隊(duì)執(zhí)政的內(nèi)在理路,?！懊绹鴥?yōu)先”的政策取向可能會(huì)使其注意力暫時(shí)聚焦國內(nèi)事務(wù)，但戰(zhàn)術(shù)性的后退也好,、示弱也罷,，往往也蘊(yùn)含著未來力量更大的回?cái)[。

中國當(dāng)然已經(jīng)有了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，尤其在特朗普敢于冒天下之大不韙做出一系列舉動(dòng)的當(dāng)下,，國際社會(huì)也的確會(huì)寄予中國更大期望。但中國應(yīng)當(dāng)有足夠的戰(zhàn)略定力,，冷靜對(duì)待各種“捧殺”式的言論,。我們當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)屬于自己的國際責(zé)任——以“一帶一路”、亞投行為典型代表的努力就屬此列,，因?yàn)檫@寄希望于振興歐亞大陸經(jīng)濟(jì)從而提振整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;而在巴黎協(xié)定中,，中國一樣致力于全球參與、共同治理,，這是符合人類共同利益的真正多極化的格局,。

當(dāng)下的中國，不應(yīng)為世界的紛繁復(fù)雜而“亂花漸欲迷人眼”,，目光應(yīng)該聚焦于團(tuán)結(jié)一致地搞好國內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì)、民生等發(fā)展事務(wù),，扎實(shí)提高自己的軟硬實(shí)力,，實(shí)事求是、量力而行地承擔(dān)國際責(zé)任,，不惹事,，也不怕事。如同總書記對(duì)雄安新區(qū)的指示一樣,，我們應(yīng)當(dāng)有“歷史的耐心”,。只有這樣,，才能“他強(qiáng)由他強(qiáng)，清風(fēng)拂山崗;他橫由他橫,，明月照大江”,。

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