（原標(biāo)題：美國國會開始對特朗普“逼宮”，這次籌碼是普京）

最近,，美俄之間“相愛相殺”的戲碼再出續(xù)集,。

先是7月25日和27日，美國國會兩院連續(xù)兩次對俄羅斯發(fā)起攻勢,，對俄羅斯“干預(yù)”美國總統(tǒng)大選等問題采取懲罰性制裁措施。緊接著,，上周末俄羅斯總統(tǒng)普京公開宣布反制裁,，美國駐俄羅斯外交使團必須減少755人，并查扣美國在莫斯科郊區(qū)兩處供美國外交人員使用的房產(chǎn),，禁止美方人員進入,。

眾所周知，美俄兩國之間的“互相傷害”已經(jīng)不是一天兩天了,，自冷戰(zhàn)以來,，從克里米亞問題、烏克蘭危機到各類代理人戰(zhàn)爭,，美國每發(fā)起一次政治,、經(jīng)濟或軍事制裁，戰(zhàn)斗民族俄羅斯幾乎都要強勢回應(yīng),，提出反制裁措施,。

那么，為什么這次俄羅斯忍耐了這么久才發(fā)起反制裁?這次的制裁又跟前幾次有什么不一樣呢?

反制裁

我們可以先來研究一下普京此次發(fā)表演講的措辭,。

反制裁的決定是由普京于上周日在俄羅斯官方電視臺Rossiya1上宣布的,。普京表示，美國在俄羅斯的外交和技術(shù)人員目前有超過1000人,，將被縮減到不超過455人,，這基本跟目前俄羅斯在美外交人員的數(shù)量處于同一水平。

不可否認(rèn),，普金的這一最新動作顯示出美俄關(guān)系的進一步惡化,。回顧一下歷史,，哪怕在冷戰(zhàn)的最高峰，蘇聯(lián)也從未如此大規(guī)模地削減美國外交人員的數(shù)量,。而1986年,，前蘇聯(lián)為了報復(fù)美國，也只是下令美駐俄外交機構(gòu)的261名本地員工離職,。

但是,，針對普京所提出的美國在俄工作人員的數(shù)量有愈1000人,，外界一直是有所質(zhì)疑的。美聯(lián)社在首次報道該消息時,，就曾特意指明,，俄方?jīng)]有公布相關(guān)數(shù)據(jù)的來源。

為此,，島叔特意查證相關(guān)資料,，發(fā)現(xiàn)，美駐俄使領(lǐng)館工作的人員總數(shù)確有1200人左右,，但其中僅333人為美國籍,。此外，在“被減少”的755名美國駐俄外交使團人員中,，絕大多數(shù)將是俄羅斯本地雇員，他們中還包括司機,、電工和保安等后勤人員,。

也就是說，為俄羅斯對美的制裁而付出失業(yè)代價的,，將會是一批俄羅斯本地居民,。

無疑，減少工作人員數(shù)量會給美駐俄外交人員的工作帶來一定障礙,，但是從大的層面來說,，影響并不大。另外,，俄羅斯此次并沒有直接驅(qū)逐美國外交官,，而是把最終決定權(quán)留給了美國國務(wù)院。

可見,，在應(yīng)對美國制裁措施的處理上,，普京是留有很大余地的。這一點,，從其公開發(fā)表的講話中也可以看出來,。“毫無疑問,，我們擁有足夠的回?fù)艨臻g,，包括縮緊兩國之間的合作，這些都會戳中美國的痛處,，但我并不認(rèn)為我們需要這樣做”,，“我希望局勢能有一定程度的改善”。

兩難

一邊是普京誠意滿滿的講和架勢,，一邊是國會兩院步步緊逼的制裁法案,，可以想見，特朗普的日子有多不好過。

更何況,，與俄羅斯關(guān)系搞僵本非特朗普意,。

特朗普在競選時就曾表示，希望改善兩國的關(guān)系,。自他上臺之后,，外界甚至普遍認(rèn)為，美俄關(guān)系將會交好,，但就在大家都期待著兩國能夠進入“蜜月期”時,，“通俄門”的風(fēng)波攪亂了一切，并使特朗普在美俄關(guān)系上愈發(fā)被動,。

首先,，國會對特朗普是一萬個不放心。為此,，他們故意在新的對俄制裁法案中大幅度限制總統(tǒng)暫?；蛉∠麑Χ砹_斯制裁的能力。法案規(guī)定,，特朗普要想放松對俄羅斯的制裁必須首先向國會提出書面申請,，解釋放松或取消制裁的原因，經(jīng)國會審議批準(zhǔn)后才能執(zhí)行,。

不僅如此,，該法案在眾議院是419票贊成，3票反對,，在參議院是98票贊成,，2票反對，遠超三分之二多數(shù),，也就是說如果特朗普否決(veto)這一法案,，國會仍有足夠政治資本推翻(override)特朗普的否決。

很明顯,，這是對特朗普總統(tǒng)權(quán)限的侵犯和挑戰(zhàn),。

此前，特朗普的“短命”國家安全事務(wù)顧問弗林就因為俄羅斯被迫辭職,，原因就在于弗林在政權(quán)交接期,，私下與俄羅斯駐美大使基斯利亞克討論取消奧巴馬的對俄制裁。

而特朗普這邊呢,，雖然口頭上表示要在對俄制裁的法案上簽字,，但到目前為止，他還沒有這么做,。他的團隊一直表示,，需要一定靈活性,，才可能與俄羅斯建立起更好的關(guān)系。此外,，如果所謂“通俄”的事實的確存在,，新的法案將無疑從根本上敲碎了特朗普在短期內(nèi)改善與俄羅斯關(guān)系的任何可能性。

簽還是不簽,，制裁還是不制裁,，橫在特朗普面前的，是一個巨大的問題,。

角力

形勢會如何發(fā)展?

如特朗普決定簽署這一新的對俄制裁,，將會使美俄兩國首腦所希望的緩和兩國處于“自冷戰(zhàn)以來最低點的”外交關(guān)系計劃受到重?fù)簟Ｈ绻乩势招惺狗駴Q權(quán)不簽署制裁計劃,，則可能引發(fā)一場憲法危機,。

更重要的一點，從美國國會此次在俄羅斯問題上的強硬態(tài)度來看,，美國政壇建制派的力量仍然不容小覷,。

這一點，從特朗普上臺以來的一系列內(nèi)政外交的挫折也能看得出來,。“通俄門”以來,，但凡特朗普政府及親信團隊與俄方的任何聯(lián)系都會在美國政壇爆出一連串熱點新聞,。而目前白宮也是人心渙散，上臺莆六個月的共和黨政府正在經(jīng)歷新一輪的人事變動,。

今天凌晨,，歷史上任期最短的國土安全部部長約翰·凱利(John Kelly)接替了任期第二短的白宮辦公室主任普理伯斯(Reince Priebus) ，本周一又匆匆解職了上任僅10天的白宮通訊聯(lián)絡(luò)主管斯卡拉穆齊(Anthony Scaramucci),。外界預(yù)測,，還有一大波離職潮將涌向白宮。

此外,，至今特朗普政府的關(guān)鍵職位只有50個提名被參議院批準(zhǔn),，而同時期的克林頓、布什,、奧巴馬政府,，任命的官員都已經(jīng)超過200人，更有不少提名人因為無法通過參議院的財務(wù)審核而被撤回,，財政部和商務(wù)部副部長等重要職位至今依然空缺,。

當(dāng)然，從積極的方面來看,，特朗普如果最終簽署法案,，這可能會有助于暫時平息輿論對他的團隊“通俄”的窮追猛打,，讓他有機會騰出手來收拾白宮的“爛攤子”。

但無論如何,，這一系列事件的走向都預(yù)示著,，美國的外交政策正在朝著主流價值觀的方向回歸。

這一點,，同樣值得中國的外交政策制定者們高度關(guān)注,。

PS：各位島友如果覺得文章略長，我們還為大家準(zhǔn)備了一個精簡版的睡前故事：

美國國會：“你說你沒通俄,，你敢制裁俄羅斯嗎?”特朗普：“你們……”

這個故事講完了,，大家可以洗洗睡了……

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