（原標(biāo)題：美國國會開始對特朗普“逼宮”,，這次籌碼是普京）

最近,，美俄之間“相愛相殺”的戲碼再出續(xù)集,。

先是7月25日和27日,，美國國會兩院連續(xù)兩次對俄羅斯發(fā)起攻勢，對俄羅斯“干預(yù)”美國總統(tǒng)大選等問題采取懲罰性制裁措施,。緊接著,，上周末俄羅斯總統(tǒng)普京公開宣布反制裁，美國駐俄羅斯外交使團(tuán)必須減少755人,，并查扣美國在莫斯科郊區(qū)兩處供美國外交人員使用的房產(chǎn),，禁止美方人員進(jìn)入,。

眾所周知，美俄兩國之間的“互相傷害”已經(jīng)不是一天兩天了,，自冷戰(zhàn)以來,，從克里米亞問題、烏克蘭危機(jī)到各類代理人戰(zhàn)爭,，美國每發(fā)起一次政治,、經(jīng)濟(jì)或軍事制裁,，戰(zhàn)斗民族俄羅斯幾乎都要強(qiáng)勢回應(yīng),，提出反制裁措施。

那么,，為什么這次俄羅斯忍耐了這么久才發(fā)起反制裁?這次的制裁又跟前幾次有什么不一樣呢?

反制裁

我們可以先來研究一下普京此次發(fā)表演講的措辭,。

反制裁的決定是由普京于上周日在俄羅斯官方電視臺Rossiya1上宣布的。普京表示,，美國在俄羅斯的外交和技術(shù)人員目前有超過1000人,，將被縮減到不超過455人，這基本跟目前俄羅斯在美外交人員的數(shù)量處于同一水平,。

不可否認(rèn),，普金的這一最新動作顯示出美俄關(guān)系的進(jìn)一步惡化?；仡櫼幌職v史,，哪怕在冷戰(zhàn)的最高峰，蘇聯(lián)也從未如此大規(guī)模地削減美國外交人員的數(shù)量,。而1986年,，前蘇聯(lián)為了報(bào)復(fù)美國，也只是下令美駐俄外交機(jī)構(gòu)的261名本地員工離職,。

但是,，針對普京所提出的美國在俄工作人員的數(shù)量有愈1000人，外界一直是有所質(zhì)疑的,。美聯(lián)社在首次報(bào)道該消息時(shí),，就曾特意指明，俄方?jīng)]有公布相關(guān)數(shù)據(jù)的來源,。

為此,，島叔特意查證相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn),，美駐俄使領(lǐng)館工作的人員總數(shù)確有1200人左右,，但其中僅333人為美國籍。此外,，在“被減少”的755名美國駐俄外交使團(tuán)人員中,，絕大多數(shù)將是俄羅斯本地雇員,，他們中還包括司機(jī)、電工和保安等后勤人員,。

也就是說,，為俄羅斯對美的制裁而付出失業(yè)代價(jià)的，將會是一批俄羅斯本地居民,。

無疑,，減少工作人員數(shù)量會給美駐俄外交人員的工作帶來一定障礙，但是從大的層面來說,，影響并不大,。另外，俄羅斯此次并沒有直接驅(qū)逐美國外交官,，而是把最終決定權(quán)留給了美國國務(wù)院,。

可見，在應(yīng)對美國制裁措施的處理上,，普京是留有很大余地的,。這一點(diǎn)，從其公開發(fā)表的講話中也可以看出來,?！昂翢o疑問，我們擁有足夠的回?fù)艨臻g,，包括縮緊兩國之間的合作,，這些都會戳中美國的痛處，但我并不認(rèn)為我們需要這樣做”,，“我希望局勢能有一定程度的改善”,。

兩難

一邊是普京誠意滿滿的講和架勢，一邊是國會兩院步步緊逼的制裁法案,，可以想見,，特朗普的日子有多不好過。

更何況,，與俄羅斯關(guān)系搞僵本非特朗普意,。

特朗普在競選時(shí)就曾表示，希望改善兩國的關(guān)系,。自他上臺之后,，外界甚至普遍認(rèn)為，美俄關(guān)系將會交好,，但就在大家都期待著兩國能夠進(jìn)入“蜜月期”時(shí),，“通俄門”的風(fēng)波攪亂了一切，并使特朗普在美俄關(guān)系上愈發(fā)被動,。

首先,，國會對特朗普是一萬個(gè)不放心,。為此，他們故意在新的對俄制裁法案中大幅度限制總統(tǒng)暫?；蛉∠麑Χ砹_斯制裁的能力,。法案規(guī)定，特朗普要想放松對俄羅斯的制裁必須首先向國會提出書面申請,，解釋放松或取消制裁的原因,，經(jīng)國會審議批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。

不僅如此,，該法案在眾議院是419票贊成,，3票反對，在參議院是98票贊成,，2票反對,，遠(yuǎn)超三分之二多數(shù)，也就是說如果特朗普否決(veto)這一法案,，國會仍有足夠政治資本推翻(override)特朗普的否決。

很明顯,，這是對特朗普總統(tǒng)權(quán)限的侵犯和挑戰(zhàn),。

此前，特朗普的“短命”國家安全事務(wù)顧問弗林就因?yàn)槎砹_斯被迫辭職,，原因就在于弗林在政權(quán)交接期,，私下與俄羅斯駐美大使基斯利亞克討論取消奧巴馬的對俄制裁。

而特朗普這邊呢,，雖然口頭上表示要在對俄制裁的法案上簽字,，但到目前為止，他還沒有這么做,。他的團(tuán)隊(duì)一直表示,，需要一定靈活性，才可能與俄羅斯建立起更好的關(guān)系,。此外,，如果所謂“通俄”的事實(shí)的確存在，新的法案將無疑從根本上敲碎了特朗普在短期內(nèi)改善與俄羅斯關(guān)系的任何可能性,。

簽還是不簽,，制裁還是不制裁，橫在特朗普面前的,，是一個(gè)巨大的問題,。

角力

形勢會如何發(fā)展?

如特朗普決定簽署這一新的對俄制裁，將會使美俄兩國首腦所希望的緩和兩國處于“自冷戰(zhàn)以來最低點(diǎn)的”外交關(guān)系計(jì)劃受到重?fù)?。如果特朗普行使否決權(quán)不簽署制裁計(jì)劃,，則可能引發(fā)一場憲法危機(jī),。

更重要的一點(diǎn)，從美國國會此次在俄羅斯問題上的強(qiáng)硬態(tài)度來看,，美國政壇建制派的力量仍然不容小覷,。

這一點(diǎn)，從特朗普上臺以來的一系列內(nèi)政外交的挫折也能看得出來,?！巴ǘ黹T”以來，但凡特朗普政府及親信團(tuán)隊(duì)與俄方的任何聯(lián)系都會在美國政壇爆出一連串熱點(diǎn)新聞,。而目前白宮也是人心渙散,，上臺莆六個(gè)月的共和黨政府正在經(jīng)歷新一輪的人事變動。

今天凌晨,，歷史上任期最短的國土安全部部長約翰·凱利(John Kelly)接替了任期第二短的白宮辦公室主任普理伯斯(Reince Priebus) ,，本周一又匆匆解職了上任僅10天的白宮通訊聯(lián)絡(luò)主管斯卡拉穆齊(Anthony Scaramucci)。外界預(yù)測,，還有一大波離職潮將涌向白宮,。

此外，至今特朗普政府的關(guān)鍵職位只有50個(gè)提名被參議院批準(zhǔn),，而同時(shí)期的克林頓,、布什、奧巴馬政府,，任命的官員都已經(jīng)超過200人,，更有不少提名人因?yàn)闊o法通過參議院的財(cái)務(wù)審核而被撤回，財(cái)政部和商務(wù)部副部長等重要職位至今依然空缺,。

當(dāng)然,，從積極的方面來看，特朗普如果最終簽署法案,，這可能會有助于暫時(shí)平息輿論對他的團(tuán)隊(duì)“通俄”的窮追猛打,，讓他有機(jī)會騰出手來收拾白宮的“爛攤子”。

但無論如何,，這一系列事件的走向都預(yù)示著,，美國的外交政策正在朝著主流價(jià)值觀的方向回歸。

這一點(diǎn),，同樣值得中國的外交政策制定者們高度關(guān)注,。

PS：各位島友如果覺得文章略長，我們還為大家準(zhǔn)備了一個(gè)精簡版的睡前故事：

美國國會：“你說你沒通俄,，你敢制裁俄羅斯嗎?”特朗普：“你們……”

這個(gè)故事講完了,，大家可以洗洗睡了……

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