在一些業(yè)內(nèi)人士看來,“育成就勞”的規(guī)定使得外國務工者更容易進入人手短缺最為嚴峻的行業(yè),,例如建筑、護理,、農(nóng)業(yè)、汽車維修等,。
日本汽車車身修理協(xié)會會長吉野一:在汽車維修行業(yè),如果“育成就勞”制度能夠像預期的那樣發(fā)展起來,,人才短缺問題將會得到顯著緩解,,這將可以很大程度緩解企業(yè)的存續(xù)風險問題。非常期待這一制度能夠達到預期效果,。
新通過的“育成就勞”制度要求最遲在三年內(nèi)開始實施,,以全面取代實行了30多年的技能實習制度。
1993年,,日本開始實行針對外國人在日本就業(yè)的技能實習制度,,以應對當時已經(jīng)出現(xiàn)的勞動力短缺問題。技能實習制度允許外國人以實習的名義到日本工作,,但最長不得超過三年,,且不得中途更換企業(yè),實習結束后必須返回原籍,。
新的“育成就勞”制度放寬了外國務工者更換企業(yè)的限制,,規(guī)定取消了外國務工者必須在三年后返回原籍的強制要求,規(guī)定在有一定日語和技能水平的基礎上,最短一年就可以在同領域內(nèi)更換就業(yè)企業(yè),,具備一定技能和條件的外國務工者未來可以申請日本永久居住權,。
部分地方政府和企業(yè)對新制度存隱憂
不過,對于這一新的制度是否能在緩解本國勞動力短缺方面發(fā)揮出明顯作用,,日本國內(nèi)看法不一,。不少地方政府,以及包括田城功揮社長在內(nèi)的企業(yè)主也已經(jīng)早早地看到了背后的隱憂,,并且開始采取應對措施,。
田城功揮說,因為新規(guī)定允許外國籍員工在一定條件下,,最短一年就可以跳槽到別的企業(yè),,這是他最擔心的。
株式會社田城社長田城功揮:關于“育成就勞”制度,,對于企業(yè)而言 我坦率地說還沒有感受到明顯的好處。允許員工一年就可以換公司可能會使人才競爭變得更加激烈,。對于那些在某種程度上依賴技能實習生的公司來說,,人才競爭加劇會讓這些公司不得不提高工資,。這種情況下,,人工成本的增加可能會給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。
在日本,,地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)達程度的差別,也造成各地工資水平的差異,。因此,,一些地方政府和企業(yè)也擔心如果在新制度下,經(jīng)過培訓后的外國雇工頻頻跳槽,,離開原來的企業(yè)前往東京等工資水平較高的地方謀職,。高知縣的一名負責人就表示,“本地企業(yè)擔心一旦執(zhí)行新制度,,他們培養(yǎng)的外國人才就會外流到大城市”,。