當(dāng)然,，美國(guó)國(guó)際地位下降不會(huì)是直線式的。在世界多極化發(fā)展趨勢(shì)下,，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的總體實(shí)力明顯提升,，美國(guó)在世界政治中的地位相對(duì)下降。從美國(guó)歷史來(lái)看,，美國(guó)有從困境中突圍,、復(fù)興的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際地位下降的那些主觀因素,，或許通過(guò)主觀努力可以糾正,。至于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治要想解決“失態(tài)問(wèn)題”，確實(shí)需要做大手術(shù),。目前來(lái)看,，美國(guó)的許多制度還能有效運(yùn)作，為美國(guó)保持實(shí)力提供了一定支撐,。如果美國(guó)能夠通過(guò)自我革新解決這些問(wèn)題,，那么，美國(guó)國(guó)際地位下降的進(jìn)程會(huì)減緩,，從而使這個(gè)進(jìn)程呈現(xiàn)出復(fù)雜性,。不過(guò)，無(wú)論怎樣都不會(huì)改變其無(wú)法為所欲為操縱世界的大趨勢(shì),。美國(guó)政治學(xué)者沃勒斯坦在“9·11”后講過(guò)一句值得深思的話：“問(wèn)題不是美國(guó)是否衰落,，而是如何衰落得更體面一點(diǎn)，不至于因?yàn)樽约旱乃ヂ涠o世界帶來(lái)災(zāi)難,?！?/p>

（作者為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）

改革能力影響國(guó)家實(shí)力（大家手筆）

進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),，美國(guó)對(duì)國(guó)際政治秩序的主導(dǎo)能力相對(duì)下降,，而中國(guó)伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和綜合實(shí)力快速提升，對(duì)國(guó)際秩序的影響力大大增強(qiáng),。怎樣看待這一現(xiàn)象,？美國(guó)學(xué)者保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書中分析了世界帝國(guó)走向衰敗的原因，就是帝國(guó)的過(guò)度擴(kuò)張,。這一理論可以解釋歷史上眾多帝國(guó)衰敗的過(guò)程,，但解釋不了一個(gè)國(guó)家如何才能變得強(qiáng)盛,。

中國(guó)學(xué)者比較早地開始研究“崛起的困境”，即崛起國(guó)從原來(lái)不是主導(dǎo)國(guó)變成主導(dǎo)國(guó)的過(guò)程中面臨哪些困難以及怎樣去克服,。從美國(guó)來(lái)講,，不管是在軍事上、經(jīng)濟(jì)上還是科技發(fā)展上,，都處于世界領(lǐng)先地位,。按照原來(lái)一些西方學(xué)者的預(yù)期，美國(guó)的軟硬實(shí)力都比中國(guó)強(qiáng),，兩國(guó)綜合實(shí)力差距會(huì)不斷拉大,。然而，現(xiàn)實(shí)是兩國(guó)之間的差距正在縮小,。原因在哪里,？這是一個(gè)需要深入思考的問(wèn)題。中國(guó)古代思想家管子有一句話：“夫國(guó)大而政小者,，國(guó)從其政,；國(guó)小而政大者，國(guó)益大,?！币馑际钦f(shuō)國(guó)家實(shí)力很強(qiáng)大，但如果政治領(lǐng)導(dǎo)是弱的,，就會(huì)把這個(gè)國(guó)家引向衰?。粐?guó)家雖不強(qiáng)大,，如果有了強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo),，弱國(guó)就會(huì)變成強(qiáng)國(guó)。

國(guó)際格局的變化實(shí)際上是國(guó)家之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了變化,，也就是國(guó)家強(qiáng)弱發(fā)生了變化,。有的國(guó)家發(fā)展快，有的國(guó)家發(fā)展慢,，這是由不均衡發(fā)展規(guī)律決定的,。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)出現(xiàn)相對(duì)衰落,，中國(guó)發(fā)展速度加快,。這里面有很多深層次原因，其中很重要的一點(diǎn)是兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力不一樣,，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家進(jìn)行改革的能力不一樣,。應(yīng)該說(shuō)，奧巴馬改革意愿強(qiáng)烈,，但其推動(dòng)改革的能力不足,，改革政策能夠真正落實(shí)下來(lái)的部分并不多,。

國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)很大程度上來(lái)源于這個(gè)國(guó)家的改革能力。以前的弱國(guó)能夠發(fā)展起來(lái),，進(jìn)而成為強(qiáng)國(guó),，靠的主要是該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，也就是不斷進(jìn)行改革的能力強(qiáng),。改革就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策中的錯(cuò)誤并及時(shí)糾正,。如果改革多、落實(shí)好,，那么，這個(gè)國(guó)家的實(shí)力增長(zhǎng)就會(huì)很快,。反過(guò)來(lái),，如果一個(gè)國(guó)家不改革，實(shí)力增長(zhǎng)就會(huì)停滯,。而若一國(guó)采取倒退的政策,，其實(shí)力將加快衰敗。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)崛起,，必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),，并不斷地進(jìn)行改革。美國(guó)要維持其霸權(quán),，也要不斷進(jìn)行改革,。但現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)的政治運(yùn)行慢慢固化,，糾錯(cuò)能力不斷弱化,，從而在國(guó)內(nèi)難以改變?cè)S多弊端，在外交上屢屢發(fā)生戰(zhàn)略失誤,。特朗普現(xiàn)象在一定程度上反映的就是美國(guó)民眾對(duì)政府無(wú)力推動(dòng)改革的不滿,。

今天中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)國(guó)際格局的變化，即冷戰(zhàn)后美國(guó)一超獨(dú)大的局面有所改變,。冷戰(zhàn)之后,，在國(guó)際關(guān)系研究中出現(xiàn)了“綜合國(guó)力”概念。一些學(xué)者認(rèn)為國(guó)家的強(qiáng)弱應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì),、政治,、文化等各方面綜合衡量，而這些實(shí)力都是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的,。直到今天,，這個(gè)觀點(diǎn)仍有市場(chǎng)，許多人評(píng)判國(guó)家地位和國(guó)際事件仍然從經(jīng)濟(jì)力量和經(jīng)濟(jì)利益的角度去理解,。然而,，如今越來(lái)越多的人開始意識(shí)到,，這樣的觀點(diǎn)不能完全解釋今天國(guó)際社會(huì)的許多現(xiàn)象，需要從新的角度去觀察,。比如,，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力在阿富汗,、伊拉克和敘利亞都無(wú)法全面贏得戰(zhàn)爭(zhēng),，經(jīng)濟(jì)力量并沒(méi)有起到?jīng)Q定作用。

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