原標(biāo)題：是制度導(dǎo)致了黨爭,，還是黨爭腐化了制度

新華社北京11月5日電（新華社記者蔣國鵬）美國總統(tǒng)選舉劇情幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),，即將迎來最高潮。不管是希拉里·克林頓成為美國首位女總統(tǒng),，還是以“反建制旗手”自封的唐納德·特朗普成為白宮新主人,，這臺美劇都足夠讓人瞠目。

從新任總統(tǒng)選出之日到明年1月20日在國會正式宣誓就職,，這兩個(gè)多月時(shí)間就成為現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬的“善后期”,。一些媒體已迫不及待地盤點(diǎn)起這位美國歷史上首位非洲裔總統(tǒng)的八年執(zhí)政。

于國家深陷“兩場戰(zhàn)爭”“金融危機(jī)”和“國際信譽(yù)危機(jī)”之際上臺的奧巴馬,，被美國選民寄予厚望,，期待他能帶給美國“變革”。然而,，八年過去,，美國依舊深陷戰(zhàn)爭泥潭，國內(nèi)社會依舊“黑白”分明,，控槍,、移民、稅收等改革躑躅不前,，強(qiáng)推的醫(yī)改法案遭遇國會阻撓甚至送到最高法院判決……尤其是共和黨在2010年中期選舉中戰(zhàn)勝民主黨成為國會眾議院多數(shù)黨后,，黨爭便成為“奧巴馬時(shí)代”美國政治生活的一個(gè)關(guān)鍵詞,。

兩黨在國會的對峙，嚴(yán)重掣肘奧巴馬政府涉及國計(jì)民生的諸多改革努力,，一度導(dǎo)致政府“關(guān)門”,，甚至險(xiǎn)些引發(fā)一場災(zāi)難性的主權(quán)債務(wù)違約。與此同時(shí),，在這八年間,，眾議院大佬曾一度狀告奧巴馬“像國王一樣繞過國會濫用行政權(quán)，間接干預(yù)國會立法程序”,。而隨著共和黨在2014年中期選舉中拿下參議院多數(shù)黨地位,，其主導(dǎo)的國會與民主黨政府的府院之爭也進(jìn)入白熱化階段。

面對黨爭,，奧巴馬曾在白宮記者協(xié)會晚宴上公開嘲諷國會不作為：“如果你想不干活也能領(lǐng)薪水,，你應(yīng)該像其他所有人一樣競選國會議員。”

盡管任期還未結(jié)束,，但是本屆國會（任期至2017年1月）已被認(rèn)為是1947年以來最低效的國會,。蓋洛普公司在10月上旬開展的一份民調(diào)顯示，這屆國會的支持率為18％,，總體支持率在10％至20％之間徘徊,。

今年2月，聯(lián)邦最高法院保守派大法官安東寧·斯卡利亞去世,，保守,、自由兩派“憲法守護(hù)者”力量對比由5：4變成4：4。為了抓住這一“歷史性機(jī)遇”,，實(shí)現(xiàn)本黨在國家政治體系中的利益最大化,，兩黨完全不顧斯卡利亞尸骨未寒，立即展開赤裸裸的奪位之戰(zhàn),。

作為美國政治體系的司法支柱,，聯(lián)邦最高法院在國家政治生活中地位重要，是民主,、共和兩黨志在必得之地,。斯卡利亞身后之爭實(shí)際上是代議制民主、分權(quán)理念與“金錢政治”相結(jié)合,，而作用于國家政治生活的一種極致表現(xiàn),，暴露出美式民主光鮮外衣下的丑陋來。

今年2月,，奧巴馬發(fā)表演講承認(rèn),，當(dāng)前美國政治制度最嚴(yán)重的問題在于民主、共和兩黨的對立程度不斷加深,。他認(rèn)為自己在總統(tǒng)任內(nèi)為數(shù)不多的遺憾之一就是“沒有能力改善政治的兩黨分化和自私自利現(xiàn)象”,。

的確,，且不說國家大事，為了一些雞零狗碎的小事,，驢象之間也會大打出手,。今年5月，“跨性別”這個(gè)字眼,，驟然成為美國黨爭的焦點(diǎn)詞匯之一,。圍繞跨性別學(xué)生如何在學(xué)校上廁所,，民主黨掌控的聯(lián)邦政府和共和黨主政的“紅州”相互訴訟,，爭吵不休。

在美國,，政黨的歷史可以追溯至18世紀(jì)90年代,。公民在憲法框架下參與國家政治生活的需要客觀上推動了兩黨制在美國的發(fā)展。從聯(lián)邦黨－民主共和黨時(shí)代,，到民主黨－輝格黨時(shí)代,，再到民主黨－共和黨時(shí)代，兩黨制在美國一直存在且處于主導(dǎo)地位,。

與很多實(shí)行多黨制的西方國家在選舉中采取比例代表制不同,，美國在選舉中采取“單一代表選區(qū)相對多數(shù)制”。根據(jù)這種制度,，獲得一個(gè)選區(qū)相對多數(shù)選票的候選人方能勝選,。這種以“贏者通吃”為核心原則的選舉制度實(shí)際上將小黨排斥在國家政治體系競爭之外。

兩大政黨為確保本黨政治利益和體系穩(wěn)定,，通常利用主政地方之機(jī),，出臺一系列涉及被選舉人資格或選票列名的規(guī)定，以限制其他政黨活動以及防止本黨黨員在黨內(nèi)選舉落敗后“出走”他黨,。這些規(guī)定,，客觀上也刺激了美國政治的兩極化以及兩黨內(nèi)部的極端化傾向。

立場激進(jìn)的勢力在2010年中期選舉中異軍突起,。共和黨極右派別“茶黨”拿下40個(gè)眾議院議席和5個(gè)參議院議席,，成為當(dāng)屆國會阻礙立法、黨爭最兇的派別,。本次總統(tǒng)選舉中,，共和黨內(nèi)“特朗普現(xiàn)象”和民主黨內(nèi)“桑德斯現(xiàn)象”其實(shí)很大程度上也是黨內(nèi)極端化的體現(xiàn)。

政治兩極化和黨內(nèi)極端化是導(dǎo)致近年來黨爭愈演愈烈的直接原因,。然而,，需要看到，黨爭的根源在于“贏者通吃”的制度設(shè)計(jì),，在于“金錢政治”的深度滲透,。同時(shí),，黨爭也在反作用于這個(gè)政治體系，導(dǎo)致“民有”“民治”“民享”的主體人民成為最大的受害者,。

美國著名政治學(xué)者弗朗西斯·福山警告說,，已經(jīng)運(yùn)行兩百多年的美國政治體系如今出現(xiàn)了“機(jī)能性障礙”，政治極化日趨尖銳,，制衡制淪為“否決制”,。利益集團(tuán)和游說團(tuán)體對政治體系擁有過度影響，扭曲了民主進(jìn)程,，而他們“并不等于代表最高權(quán)力的美國人民”,。

美國政治體系的“機(jī)能性障礙”并非一夜形成，解決起來也絕無可能一蹴而就,。值得注意的是,，在這次選舉中，已經(jīng)有越來越多的美國民眾開始質(zhì)疑曾經(jīng)引以為傲的政治制度,。而在一洋之隔的歐洲,，“反建制”思潮同樣波濤洶涌，猛烈沖擊著精英階層的政治治理,。

看來,，黨爭還要在大西洋兩岸繼續(xù)演繹下去，一幕幕新戲會次第上演,。