原標(biāo)題：美國(guó)“退約”難阻應(yīng)對(duì)氣候變化的全球大勢(shì)

特朗普,。資料圖

記者 楊駿 林小春 黃堃 北京報(bào)道

6月1日,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的決定。從聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯到美國(guó)匹茲堡的普通市民,，全世界對(duì)特朗普這一決定都表達(dá)了遺憾,、失望與批評(píng)。

2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》196個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上通過(guò)《巴黎協(xié)定,。全場(chǎng)爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，與會(huì)代表們歡呼,、擁抱,，一些人甚至喜極而泣。這充分體現(xiàn)了各國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的肯定,。

經(jīng)過(guò)不到一年的開(kāi)放簽署,，2016年10月5日，《巴黎協(xié)定》已達(dá)到生效的門檻：至少55個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%）交存批準(zhǔn),、接受,、核準(zhǔn)或加入文書(shū)。30天后,，《巴黎協(xié)定》正式生效,，成為有史以來(lái)生效最快的多邊國(guó)際條約之一。協(xié)定的達(dá)成與快速生效,，反映了世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的廣泛共識(shí)和強(qiáng)烈政治意愿,，成果來(lái)之不易。

這份協(xié)定為2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題指明了方向和目標(biāo),，確立了以國(guó)家自主貢獻(xiàn)為核心的“自下而上”的減排或限排溫室氣體的模式,，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就減緩,、適應(yīng),、資金、技術(shù)等各要素作出了相對(duì)平衡的處理,，傳遞了全球向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信號(hào),，具有里程碑意義。協(xié)定要求發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)提出全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量減排指標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情逐步向全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量減排或限排目標(biāo)邁進(jìn),。明確發(fā)達(dá)國(guó)家要繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持,，鼓勵(lì)其他國(guó)家在自愿基礎(chǔ)上出資。這是一份全面,、均衡,、有力度的協(xié)定！

特朗普政府“退約”的理由是,，協(xié)定將給美國(guó)帶來(lái)“苛刻財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”,。一方面，為達(dá)到自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的節(jié)能減排措施將損害美國(guó)煤炭,、石油等產(chǎn)業(yè),，減少就業(yè)；另一方面,，按協(xié)定的要求,，美國(guó)作為全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，有義務(wù)為聯(lián)合國(guó)“綠色氣候基金”出資,。

眾多專家指出,，這些理由站不住腳。因?yàn)槊绹?guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力已難以挖掘,，而新能源創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)早已超過(guò)煤炭,、石油等產(chǎn)業(yè)。為“綠色氣候基金”出資,，實(shí)則提升了美國(guó)的國(guó)際形象和軟實(shí)力,，進(jìn)而也有助于美國(guó)的商業(yè)利益。

早在2001年,，布什政府上臺(tái)后不久就宣布退出《京都議定書(shū)》,，日本、澳大利亞等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家隨后效仿退出或削弱減排力度,，《京都議定書(shū)》的效力因此而大打折扣,。但多方專家指出，今日不同以往,，美國(guó)“退約”短期內(nèi)可能造成一定沖擊，但長(zhǎng)期而言,，國(guó)際社會(huì)凝聚的強(qiáng)大共識(shí)仍將發(fā)揮作用,。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，《巴黎協(xié)定》具備廣泛支持基礎(chǔ),。氣候變化,，節(jié)能減排，促進(jìn)新能源發(fā)展，是各國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解資源環(huán)境制約,、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。低碳發(fā)展道路是大勢(shì)所趨,，為了眼前能見(jiàn)的一點(diǎn)利益就逆向而行,，只能錯(cuò)失一個(gè)新時(shí)代的機(jī)遇。協(xié)定已得到全球140多個(gè)締約方批準(zhǔn),，其溫室氣體排放量占全球總排放量82%以上,；除美國(guó)外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟和日本等都已重申承諾,，將繼續(xù)堅(jiān)守協(xié)定,；即便在美國(guó)國(guó)內(nèi)，眾多州,、市地方政府和企業(yè)也表示將繼續(xù)節(jié)能減排,。美國(guó)一家“退約”，不會(huì)改變?nèi)蚝献鲬?yīng)對(duì)氣候變化的大潮,。

中國(guó)是達(dá)成《巴黎協(xié)定》的重要推動(dòng)力量之一,。中國(guó)既表達(dá)了政治意愿，也邁出了實(shí)實(shí)在在的步伐,，保持著應(yīng)對(duì)氣候變化的力度和勢(shì)頭,。節(jié)能和提高能效、發(fā)展可再生能源,、增加森林碳匯,、建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、推廣低碳智慧城市,、推進(jìn)氣候變化立法……一系列舉措正在或即將實(shí)施,。

《巴黎協(xié)定》描繪的綠色低碳發(fā)展全球大勢(shì)與中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略選擇相一致，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化,，中國(guó)都將貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)氣候變化,。這既是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要,，也是中國(guó)勇于承擔(dān)應(yīng)盡國(guó)際責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。