特朗普終于宣布了美國退出《巴黎協(xié)定》的消息??磥?,在美國的總統(tǒng)那里,“一張藍圖繪到底”這句話的效力,,大概抵不過“新官不理舊賬”,。
是的,奧巴馬同志的政治遺產(chǎn)正逐個被推翻,。廢了TPP,,醫(yī)保法案不保,巴黎協(xié)定也退了,。要知道,,就在去年的杭州G20,奧巴馬還跟習總一起,,向時任的聯(lián)合國秘書長一起遞交了中美兩國對巴黎協(xié)定的批準文書,。
這個消息當然足夠讓世界嘩然,但也符合特朗普的一貫風格,。我們更感興趣的,,是這件事、以及圍繞這件事發(fā)生的幾件事,,背后隱隱透出的局勢變化,。
理由
《巴黎協(xié)定》的談判過程經(jīng)歷了十幾年,,這場馬拉松也歷經(jīng)無數(shù)波折。大體說來,,其主旨就是控制溫室氣體的排放,,把全球平均氣溫的增幅控制在2攝氏度之內(nèi)——對比的基準,是工業(yè)化之前的世界,。在此過程中,,發(fā)達國家應當帶頭減排,同時給發(fā)展中國家進行資金,、技術(shù)和能力建設支持,。
在全球197個國家中,這一協(xié)定已經(jīng)在147個國家生效,,另有48個簽約國家尚待批準協(xié)定,,只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協(xié)定。美國是第三個,。
克里簽署《巴黎協(xié)定》
在美國,,奧巴馬的民主黨一向主張清潔能源,,而特朗普所在的共和黨則對此持批判態(tài)度,。奧巴馬政府此前的承諾是,以2005年的排放量為基準,,到2025年削減26%到28%的排放量,;同時承諾向聯(lián)合國提供30億美元的基金,幫助發(fā)展中國家對抗氣候變化,。奧巴馬離任前,,已兌現(xiàn)了10億美元。
共和黨則不然,。特朗普勝選時,,傳統(tǒng)能源企業(yè)就曾迎來大漲。特朗普的就任演說,,“氣候變化”只字不提,;上任后,白宮網(wǎng)站幾乎刪除了所有有關氣候變化的內(nèi)容,,取而代之的,,是“美國優(yōu)先能源計劃”;而他任命的新環(huán)保署署長,,則以堅決反對奧巴馬遏制氣候變化的努力而著稱,。
今天,特朗普也給出了自己的理由,。和他競選時說的一樣,,他一直認為氣候變化是個“騙局”,。2012年,他就曾發(fā)推,,說氣候變暖是“中國人捏造出來的理論”,,目的是削弱美國制造業(yè)的競爭力。
而在他今天發(fā)給支持者的郵件中,,則援引美國國家經(jīng)濟研究協(xié)會經(jīng)濟咨詢公司(NERA Econonomic Consulting)的數(shù)據(jù),,稱如果遵守《巴黎協(xié)定》的話,美國將遭受3萬億美元損失,,丟掉650萬個工業(yè)部門崗位(其中310萬個是制造業(yè)崗位),,造紙、水泥,、鋼鐵,、煤炭、天然氣等行業(yè)則將承受12%到86%的產(chǎn)能降低,。
“中國人捏造的理論”這個鍋,,首先我們肯定不背。特朗普的邏輯其實很簡單:如果美國要遵守這個協(xié)定,,像煤炭等產(chǎn)能的工作機會就會從美國轉(zhuǎn)移到別國,,讓其他國家“取得優(yōu)于美國的經(jīng)濟優(yōu)勢”。
他的抱怨則更直接:“中國被允許新建上百個煤炭廠,,且可在未來13年內(nèi)以驚人的數(shù)字繼續(xù)增加排放,,但美國不被允許”;“印度可以翻番其煤炭產(chǎn)量,,而我們卻要去掉我們的,。甚至連歐洲都被允許繼續(xù)建設煤炭廠?!?/p>
“維護美國利益”,、“讓美國再次偉大”,這樣的表達我們并不陌生,。維護的標準很簡單,,把工作機會留在美國、讓美國在國際事務中少出錢,,這些看得見摸得著的,,是特朗普看重的。他說:“我是被匹茲堡選民選舉出來的,,不是巴黎人民,。我承諾,將會退出或者重新談判任何不能為美國利益服務的交易?!?/p>
比較尷尬的是,,匹茲堡市長即刻說,作為匹茲堡市長,,“我們會為了我們的人民,、我們的經(jīng)濟和我們的未來,遵守巴黎協(xié)定的指導”,。在他背后,,還有包括紐約、洛杉磯,、波士頓,、休斯頓、芝加哥,、西雅圖等在內(nèi)的68個美國市長贊同,。在特朗普宣布決定后,,特斯拉的創(chuàng)始人馬斯克、迪士尼的CEO等都退出了總統(tǒng)商業(yè)顧問委員會以示抗議,,高盛的董事長也發(fā)推反對。
同樣,特朗普想要單邊重啟談判,?聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處的回應是:“不能基于單獨一方的要求而重新談判,?!?/p>