特朗普終于宣布了美國退出《巴黎協(xié)定》的消息,?？磥恚诿绹目偨y(tǒng)那里,，“一張藍圖繪到底”這句話的效力，大概抵不過“新官不理舊賬”,。

是的,，奧巴馬同志的政治遺產正逐個被推翻。廢了TPP,，醫(yī)保法案不保,，巴黎協(xié)定也退了。要知道,，就在去年的杭州G20,，奧巴馬還跟習總一起，向時任的聯(lián)合國秘書長一起遞交了中美兩國對巴黎協(xié)定的批準文書,。

這個消息當然足夠讓世界嘩然,，但也符合特朗普的一貫風格。我們更感興趣的,，是這件事,、以及圍繞這件事發(fā)生的幾件事，背后隱隱透出的局勢變化,。

理由

《巴黎協(xié)定》的談判過程經歷了十幾年,，這場馬拉松也歷經無數(shù)波折。大體說來,，其主旨就是控制溫室氣體的排放,，把全球平均氣溫的增幅控制在2攝氏度之內——對比的基準，是工業(yè)化之前的世界,。在此過程中,，發(fā)達國家應當帶頭減排，同時給發(fā)展中國家進行資金、技術和能力建設支持,。

在全球197個國家中,，這一協(xié)定已經在147個國家生效，另有48個簽約國家尚待批準協(xié)定,，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協(xié)定,。美國是第三個。

克里簽署《巴黎協(xié)定》

在美國,，奧巴馬的民主黨一向主張清潔能源,，而特朗普所在的共和黨則對此持批判態(tài)度。奧巴馬政府此前的承諾是,，以2005年的排放量為基準,，到2025年削減26%到28%的排放量；同時承諾向聯(lián)合國提供30億美元的基金,，幫助發(fā)展中國家對抗氣候變化,。奧巴馬離任前，已兌現(xiàn)了10億美元,。

共和黨則不然,。特朗普勝選時，傳統(tǒng)能源企業(yè)就曾迎來大漲,。特朗普的就任演說,，“氣候變化”只字不提；上任后,，白宮網站幾乎刪除了所有有關氣候變化的內容,，取而代之的，是“美國優(yōu)先能源計劃”,；而他任命的新環(huán)保署署長,，則以堅決反對奧巴馬遏制氣候變化的努力而著稱。

今天,，特朗普也給出了自己的理由,。和他競選時說的一樣，他一直認為氣候變化是個“騙局”,。2012年,，他就曾發(fā)推，說氣候變暖是“中國人捏造出來的理論”,，目的是削弱美國制造業(yè)的競爭力,。

而在他今天發(fā)給支持者的郵件中,，則援引美國國家經濟研究協(xié)會經濟咨詢公司（NERA Econonomic Consulting）的數(shù)據,，稱如果遵守《巴黎協(xié)定》的話，美國將遭受3萬億美元損失，丟掉650萬個工業(yè)部門崗位（其中310萬個是制造業(yè)崗位）,，造紙,、水泥、鋼鐵,、煤炭,、天然氣等行業(yè)則將承受12%到86%的產能降低。

“中國人捏造的理論”這個鍋,，首先我們肯定不背,。特朗普的邏輯其實很簡單：如果美國要遵守這個協(xié)定，像煤炭等產能的工作機會就會從美國轉移到別國,，讓其他國家“取得優(yōu)于美國的經濟優(yōu)勢”,。

他的抱怨則更直接：“中國被允許新建上百個煤炭廠，且可在未來13年內以驚人的數(shù)字繼續(xù)增加排放,，但美國不被允許”,；“印度可以翻番其煤炭產量，而我們卻要去掉我們的,。甚至連歐洲都被允許繼續(xù)建設煤炭廠,。”

“維護美國利益”,、“讓美國再次偉大”,，這樣的表達我們并不陌生。維護的標準很簡單,，把工作機會留在美國,、讓美國在國際事務中少出錢，這些看得見摸得著的,，是特朗普看重的,。他說：“我是被匹茲堡選民選舉出來的，不是巴黎人民,。我承諾,，將會退出或者重新談判任何不能為美國利益服務的交易?！?/p>

比較尷尬的是,，匹茲堡市長即刻說，作為匹茲堡市長,，“我們會為了我們的人民,、我們的經濟和我們的未來，遵守巴黎協(xié)定的指導”,。在他背后,，還有包括紐約,、洛杉磯、波士頓,、休斯頓,、芝加哥、西雅圖等在內的68個美國市長贊同,。在特朗普宣布決定后,，特斯拉的創(chuàng)始人馬斯克、迪士尼的CEO等都退出了總統(tǒng)商業(yè)顧問委員會以示抗議,，高盛的董事長也發(fā)推反對,。

同樣，特朗普想要單邊重啟談判,？聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處的回應是：“不能基于單獨一方的要求而重新談判,。”

優(yōu)先

作為商人,，特朗普當然曉得姿態(tài),、談判、要價,。只不過這一次,，他的判斷可能需要經受歷史的考驗。

我們簡單說幾點,。

第一,，馬斯克的發(fā)言是有代表性的：氣候變遷是真實存在的問題，退出巴黎協(xié)定對美國或全世界而言都非好事,。

中國氣象局,、社科院曾經發(fā)布過《氣候變化綠皮書（2015年）》，認為“氣候變暖給全球生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展帶來的損失和風險與日俱增”,。2014年,，已是有現(xiàn)代氣象記錄數(shù)據135年來最為炎熱的一年；2015年的熱度可能成為又一個“有史之最”,。世界氣象組織（WMO）此前公報顯示,，2015年全球二氧化碳平均濃度已經是有史以來最高，2016年則將再度刷新紀錄,。

世界自然基金會的《生命行星報告》則指出,，在過去的僅僅40余年間，陸地,、海洋,、淡水湖中的野生生物就減少了近60%，到了2020年,，可能還會再減少三分之二,。下面也有幾張圖表,。

第二，特朗普（至少在說辭上）可能高估了美國傳統(tǒng)能源行業(yè)目前的能力,，也低估了新能源、清潔能源的潛力,。換句話說,，他只看到了履行協(xié)議可能帶來的就業(yè)削減，沒有看到替代的可能,。

比如,，路透社發(fā)布的涉及32家美國電力公司的調查結果顯示，大多數(shù)公司早就脫離了煤炭行業(yè)并不打算改變現(xiàn)狀,；同時,，美國去年就關閉了13000兆瓦火力發(fā)電能力，且今年預計還將減少或轉化8000多兆瓦,。事實上,，去年美國的太陽能和風能，一共貢獻了接近三分之二的新增發(fā)電能力,。

另一頭,，在全球，2016年,，發(fā)展中國家的在不包含水電的可再生能源領域的投資超過發(fā)達國家,，全球綠色債券市場規(guī)模已經超過400億美元，可再生能源領域的總投資已經超過3000億美元,，較10年前翻了6番,；僅在美國，清潔能源經濟也已經帶來了數(shù)十萬的新增就業(yè),。

第三,，把鍋甩給中國等發(fā)展中國家，本身是很不負責任的,。排放權等于發(fā)展權,，這是顯而易見的道理；要發(fā)展,，肯定要排放,。而如果要控制全球升溫，控制在不超過前工業(yè)化時代2攝氏度的標準,，需要全球努力——這個時候問題就來了,，各個國家歷史發(fā)展階段不同，發(fā)達國家早就開始工業(yè)能源革命了,，歷史上已經排放了很多,，因此必須長時段來計算平均排放,。

數(shù)據顯示，包括美國,、日本等發(fā)達國家在內的經合組織成員國,，人均每年的碳排放值為9.6噸；而非經合組織國家,，這一數(shù)據則僅為3.4噸,。僅美國一國，廢氣排放量就占全球的18%,。因此,，責任承擔也應當有所區(qū)別。

而在現(xiàn)實中,，即使中國是發(fā)展中國家,，也在履行自己的減排責任。除了煤炭去產能,、大力保護環(huán)境之外,，中國在去年9月就由全國人大常委會批準了巴黎協(xié)定，成為第23個完成批準協(xié)定的締約方,；2016年,，中國還啟動了在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目,、1000個應對氣候變化培訓名額的合作項目,。

對中國的評價？在回答“哪個國家的應對氣候變化行動可稱榜樣”的問題是,，聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行秘書點名提到中國,。她說，中國采取了“非常令人印象深刻的”行動,，中國在對待氣候變化問題上“非常非常認真”,。

巴黎大會上，中國代表解振華曾經對一些發(fā)達國家的行為發(fā)過一番脾氣,。他是這樣說的：“講大幅度率先減排,，減了嗎？要對發(fā)展中國家提供資金和技術,，你提供了嗎,？講了20年到現(xiàn)在并沒有兌現(xiàn)。我們是發(fā)展中國家,，我們要發(fā)展,，我們要消除貧困，我們要保護環(huán)境,，該做的我們都做了,，我們已經做的,，你們還沒有做到，你有什么資格在這里講這些道理給我,！”

不夸張地說,，在全球減排形勢極度嚴峻的情況下，美國退出《巴黎協(xié)定》,，放棄履行17.89%的減排責任,，減少在此工程中的出資，這將使美國淪為最大的“不負責任”國家,。至于美國一直以來標榜的道義旗手形象，就別逗了,。

這不,，得知此消息，正在歐洲出訪的李克強在與默克爾共同會見記者時,，是這樣表態(tài)的：應對氣候變化是全世界的呼聲與共識,。中國一直積極參與、推動并簽署了《巴黎協(xié)定》,，是最早通過立法程序認定《巴黎協(xié)定》的國家之一,，也是最早向聯(lián)合國提交應對氣候變化國別方案的國家之一。

用他的話說,，“這不僅是我們作為發(fā)展中大國承擔的國際責任,，也是中國轉變發(fā)展方式的內在需求。中方將繼續(xù)履行承諾,，努力走綠色,、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路,，與各國攜手向實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標扎實邁進,。”

中歐

還有件事值得琢磨,。

特朗普宣布此事之前不久,，剛剛去訪問了中東和歐洲。一些歐洲媒體把他此行稱為“災難性的”,。在G7峰會,、北約等場合，美國新總統(tǒng)和傳統(tǒng)的歐洲盟友談得不是很好,。默克爾甚至說,，指望別人的日子已經過去了，必須依靠自己,。

默大媽這番心酸的言論,，一則暗指英國脫歐,，大大削弱歐盟力量；二來,，則顯然是指美國指責歐洲在貿易,、安全、氣候等議題的表現(xiàn)了,。特朗普的言論歸結起來依然是“美國優(yōu)先”——歐洲必須多出錢（在軍費上）,，多給美國讓利（在貿易上）。

盟友靠不住,，就得有轉向,。在氣候議題上，歐洲一直是領導者?，F(xiàn)在美國退出了,，權力的真空想必也是由歐洲來接棒。中國和歐盟已經發(fā)出聲明稱,，雙方“決心推進”相關措施,，以便“引導能源轉型”，邁向全球低碳經濟,。擁有全球最大碳排放交易市場的歐盟,，已經同意向中國提供1000萬歐元，以支持中國在今年推出一個全國碳排放交易體系的計劃,。

更耐人尋味的是,，特朗普訪歐之后，歐洲顯然正在尋求中國作為伙伴,。李克強此行的成果清單已經發(fā)布,，里面有一條就是：“為遵守《中國加入世貿組織議定書》第十五條，德國支持歐盟通過修法尋求解決辦法,，修訂后的反傾銷法規(guī)不歧視任何國家,，且應符合世貿組織規(guī)則”。

中國入世的第15條是什么還記得嗎,？承認中國的市場經濟地位,。雖然這個話題我們已經說過邏輯上是個偽命題，但現(xiàn)實中依然會在很多傾銷反傾銷,、技術壁壘,、市場準入、投資批準等問題上卡中國的脖子,。就在去年,，歐洲議會（雖然沒什么太大效力）還拒絕承認中國的市場經濟，今年立場立馬來了反轉。很難說這不是特朗普的姿態(tài),，讓歐洲感受到必須在外交上進行策略性改變,。

當然，在貿易,、技術,、能源、投資,、安全,、金融、文化等N多領域,，歐洲和中國的合作空間還是相當大的,，否則中國領導人也不會如此高頻地訪歐（過去近10年，平均每年不少于三次）,。

特朗普治下的美國優(yōu)先顯然是國內事務優(yōu)先,，同時謀求在全球范圍內重新調整自己的權責。對中國來說,，量力而行,，深度參與全球事務,，這可能是一個新的需要把握的戰(zhàn)略機遇期,。

文/明日綾波

來源：俠客島