今年5月,,39歲的馬克龍就任法蘭西第五共和國(guó)近60年歷史上最年輕的總統(tǒng),,一時(shí)風(fēng)光無(wú)限,。3個(gè)多月后,,伴隨多項(xiàng)改革遇阻,馬克龍民意支持率大幅下滑,,在政治“蜜月期”結(jié)束后開(kāi)始初嘗“苦澀”,。
馬克龍表現(xiàn)得如此不得人心,和他上任后經(jīng)歷得三場(chǎng)政治危機(jī)有直接關(guān)系,。
《費(fèi)加羅報(bào)》日前發(fā)表了馬克龍?jiān)诿裾{(diào)中所獲得的支持率走勢(shì):馬克龍上任的5月份,,其支持率為62%;6月份則達(dá)到最高點(diǎn)64%,;7月份開(kāi)始回落,,下滑至54%;8月份則繼續(xù)下滑,,跌至40%,,從最高點(diǎn)下跌了24個(gè)百分點(diǎn)!這樣自由落體式的下跌在歷屆總統(tǒng)就任頭三個(gè)月都是罕見(jiàn)的,。馬克龍?jiān)?個(gè)多月內(nèi)竟然表現(xiàn)出如此不得人心,,從近期來(lái)看,這和他上任后經(jīng)歷的三場(chǎng)政治危機(jī)有直接關(guān)系,。
第一場(chǎng)危機(jī):四分之一內(nèi)閣部長(zhǎng)解職
6月22日,,馬克龍第一屆內(nèi)閣的重要成員、法國(guó)國(guó)土協(xié)調(diào)部長(zhǎng)里夏爾·費(fèi)朗因涉嫌“空餉門”而被解職,。原因是,,他在擔(dān)任非營(yíng)利組織“布列塔尼互助保險(xiǎn)公司”總經(jīng)理時(shí),同前任及現(xiàn)任妻子的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相牽連,,涉嫌利益輸送,;費(fèi)朗在擔(dān)任國(guó)會(huì)議員時(shí)還曾聘用自己的兒子作為議員助理。費(fèi)朗在總統(tǒng)大選時(shí)曾擔(dān)任馬克龍競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的核心成員,,堪稱馬克龍的心腹摯友,。他的去職多少帶有馬克龍“大義滅親”的味道,。
但是,另外3名部長(zhǎng)也同時(shí)被解職則是一次不小的政治危機(jī),。媒體爆料稱,,在內(nèi)閣擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的古拉爾和擔(dān)任歐洲事務(wù)部長(zhǎng)的薩赫內(nèi)牽涉通過(guò)虛構(gòu)的歐洲議會(huì)議員助理職位冒領(lǐng)巨款,用于他們所屬的中間派“民主運(yùn)動(dòng)”的國(guó)內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。馬克龍上任后立下規(guī)矩,,內(nèi)閣成員一旦陷入經(jīng)濟(jì)丑聞必須立即辭職。于是,,這兩名部長(zhǎng)同時(shí)被宣布解除政府職務(wù),。
事情并沒(méi)有就此了結(jié),因?yàn)檫@兩名部長(zhǎng)所屬的“民主運(yùn)動(dòng)”的主席是中間派重量級(jí)人物貝魯,,此人在總統(tǒng)大選關(guān)鍵時(shí)刻與馬克龍結(jié)成政治聯(lián)盟,,他對(duì)馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)功不可沒(méi)。馬克龍當(dāng)選后論功行賞,,貝魯進(jìn)入政府,,擔(dān)任司法部長(zhǎng)這一重要職務(wù),。貝魯本人并沒(méi)有直接涉嫌歐洲議會(huì)“空餉門”丑聞,但是“民主運(yùn)動(dòng)”兩名重要成員陷入丑聞,,作為這個(gè)黨的主席,,貝魯負(fù)有不可推卸的責(zé)任,也只能選擇辭職,。
內(nèi)閣共有16名成員,4名解職,占全部的四分之一,,堪稱內(nèi)閣危機(jī)。馬克龍同其政治盟友“民主運(yùn)動(dòng)”黨主席貝魯?shù)牟粴g而散,,這就動(dòng)搖了“民主運(yùn)動(dòng)”和馬克龍的執(zhí)政黨“共和國(guó)前進(jìn)黨”在議會(huì)中的執(zhí)政聯(lián)盟,。
內(nèi)閣危機(jī)背后是馬克龍?zhí)岢龅摹罢紊钚湃畏ò浮彼鸬木薮蠓磸棥?/strong>這一法案8月9日已經(jīng)在國(guó)民議會(huì)獲得通過(guò),但是來(lái)自各種政治力量的反對(duì)聲音十分強(qiáng)烈,。這部法律禁止部長(zhǎng),、議員和地方民選代表雇用自己的親屬作助理;嚴(yán)格管理“議員任職費(fèi)用津貼”,;取消“議員儲(chǔ)備金”,,制止國(guó)會(huì)議員濫用這筆資金收買同他們有關(guān)聯(lián)的地方政府;規(guī)定總統(tǒng)候選人不僅需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示而且要對(duì)利益沖突和營(yíng)利活動(dòng)進(jìn)行申報(bào)等,。
這項(xiàng)立法的核心是,,彌補(bǔ)現(xiàn)存有關(guān)立法和行政條例的漏洞,杜絕各級(jí)官員,、議會(huì)議員以及各級(jí)民選代表以招聘助理等名義來(lái)“套空餉”,,為自己和家人謀取私利,。
今年競(jìng)選總統(tǒng)期間曾披露出來(lái)右翼共和黨候選人菲永被指控為夫人套取“空餉”高達(dá)84萬(wàn)歐元、國(guó)民陣線候選人勒龐在歐洲議會(huì)套取“空餉”750萬(wàn)歐元,,最近又有兩名“民主運(yùn)動(dòng)”部長(zhǎng)被指控的“空餉門”丑聞,。這些事實(shí)表明,在法國(guó)政壇這類案例十分普遍,,但是又沒(méi)有觸及現(xiàn)行法律,,因此形成一種心照不宣的潛規(guī)則。馬克龍立法所針對(duì)的就是這一潛規(guī)則,,這也是他實(shí)施政治改革,、重塑法國(guó)政治形象的第一步。
政改觸及了各種政治力量的既得利益,,必然產(chǎn)生反彈和抵制,,對(duì)于馬克龍而言,這一場(chǎng)內(nèi)閣危機(jī)還僅僅是開(kāi)始,。
第二場(chǎng)危機(jī):三軍參謀長(zhǎng)去職風(fēng)波
事情的起因是政府把今年國(guó)防經(jīng)費(fèi)削減850萬(wàn)歐元,,而三軍參謀長(zhǎng)皮埃爾·德維利埃將軍公開(kāi)提出,這對(duì)于國(guó)防和國(guó)內(nèi)外反恐任務(wù)日益加重的法國(guó)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)是“不可接受的”,。為此,,德維利埃將軍在總統(tǒng)府小型國(guó)防會(huì)議上、在國(guó)民議會(huì)國(guó)防委員會(huì)閉門會(huì)議上以及在社交網(wǎng)站上連續(xù)表達(dá)自己的不滿,。
馬克龍做出強(qiáng)烈回應(yīng),,他說(shuō),“我是三軍最高統(tǒng)帥”,,“共和國(guó)不能這樣運(yùn)行,,如果參謀長(zhǎng)同國(guó)家元首發(fā)生問(wèn)題,那只能更換參謀長(zhǎng)”,。德維利埃被逼到墻角,,在7月19日提出辭職。
有分析認(rèn)為,,馬克龍的做法咄咄逼人,,但也有其道理。根據(jù)憲法,,共和國(guó)總統(tǒng)是法國(guó)武裝力量的最高統(tǒng)帥,,軍隊(duì)必須無(wú)條件服從三軍統(tǒng)帥的指揮。三軍參謀長(zhǎng)代表的是由20多萬(wàn)人組成的軍隊(duì)群體,,如果這個(gè)群體公開(kāi)質(zhì)疑政府的決定,,那么這就意味著三軍統(tǒng)帥有可能被架空。馬克龍是第五共和國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng),,與軍隊(duì)毫無(wú)交集和淵源,,甚至他本人年輕時(shí)都沒(méi)有應(yīng)征入伍的經(jīng)歷,。但他認(rèn)為共和國(guó)總統(tǒng)的權(quán)威必須維護(hù),軍人以服從命令為天職,,絕對(duì)不允許妄議總統(tǒng)和政府的決策,。
三軍參謀長(zhǎng)被解職在法國(guó)引起軒然大波,社會(huì)輿論一邊倒地同情被解職的德維利埃將軍,。在法國(guó),,軍隊(duì)是一個(gè)被尊崇的群體,它肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家的神圣使命,,特別是遭遇恐怖襲擊的今天,,街頭巡邏的持槍軍人成為社會(huì)安全的保障和象征。德維利埃將軍作為軍人群體的代表,,被馬克龍如此“粗暴地”對(duì)待,,是很難被廣大民眾做接受的。
今年5月,,馬克龍以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗極右翼候選人勒龐,,接著又在立法選舉中獲得國(guó)民議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)。傳統(tǒng)右翼和左翼反對(duì)黨并不甘心失敗,,伺機(jī)反撲,。德維利埃解職一事終于給反對(duì)黨提供了反擊的機(jī)會(huì)。右翼共和黨的法司蓋爾說(shuō),,馬克龍作為總統(tǒng)“很不稱職”,;左翼社會(huì)黨的阿蒙不無(wú)諷刺地說(shuō),“這是馬克龍的最新杰作”,。大選中被擊敗的勒龐似乎找到報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì),,她說(shuō),此事警示所有法國(guó)人,,馬克龍的政策對(duì)維護(hù)我們的利益是危險(xiǎn)的。
這場(chǎng)風(fēng)波的導(dǎo)火索是政府今年財(cái)政削減計(jì)劃,,而這是引起社會(huì)廣泛不滿的真正原因,。馬克龍政府上臺(tái)后立即制定了2017年財(cái)政緊縮計(jì)劃,目的是把法國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比例壓縮到3%這個(gè)歐元區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的水平,。法國(guó)的財(cái)政赤字比例已經(jīng)多年違規(guī)超標(biāo),,引起了德國(guó)等其它國(guó)家的強(qiáng)烈不滿,甚至要求歐盟對(duì)法國(guó)進(jìn)行制裁,。馬克龍?jiān)诙喾綁毫ο?,決定加大實(shí)施緊縮政策力度,計(jì)劃今年削減開(kāi)支45億歐元,。其實(shí),,各部門對(duì)這一計(jì)劃均有不滿,,只不過(guò)德維利埃是槍打的“出頭鳥(niǎo)”而已。
實(shí)施緊縮政策,,顯然不得人心,,他要大家勒緊褲帶,反對(duì)之聲焉能不強(qiáng)烈,。這正是擺在馬克龍面前的一道難題,。
第三場(chǎng)危機(jī):反對(duì)為“第一夫人”立法浪潮
法蘭西第五共和國(guó)自1958年成立以來(lái),從來(lái)沒(méi)有對(duì)總統(tǒng)配偶的法律地位進(jìn)行過(guò)立法,,雖然也沿襲美國(guó)等其他國(guó)家的做法,,稱之為“第一夫人”或“第一女友”(因?yàn)樵诜▏?guó)同居而不結(jié)婚屬于合法關(guān)系)。但由于缺少法律依據(jù),,歷屆總統(tǒng)配偶所享受的待遇不盡相同,,而且缺少透明度、隨意性很大,。
馬克龍?jiān)诟?jìng)選總統(tǒng)期間提出的政改綱領(lǐng)中就有為總統(tǒng)“第一夫人”立法的內(nèi)容,,目的是確認(rèn)“第一夫人”在法國(guó)政治生活中的法律地位。
這項(xiàng)立法的本意也許不錯(cuò),,但是卻在法國(guó)朝野掀起一場(chǎng)空前的反對(duì)浪潮,。一些知名人士在網(wǎng)上推出了反對(duì)這一立法的請(qǐng)?jiān)笗瑤滋熘畠?nèi)簽名支持者竟然達(dá)到30萬(wàn)人,。反對(duì)者的理由是:給“第一夫人”立法實(shí)際上是用法律確認(rèn)了這一特殊地位,,這個(gè)立法與限制政府部長(zhǎng)和議會(huì)議員用國(guó)家特別津貼招聘家屬做助理的精神相違背。
面對(duì)輿論壓力,,法國(guó)總統(tǒng)府8月21日公布了“總統(tǒng)配偶地位的透明度守則”,。這個(gè)文件明確規(guī)定了馬克龍總統(tǒng)的妻子布麗吉特·馬克龍的角色、行動(dòng)范圍,、配備的人手及活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。這份守則特別規(guī)定,布麗吉特沒(méi)有工資報(bào)酬,,也沒(méi)有招待費(fèi)或個(gè)人預(yù)算,。馬克龍最終放棄立法而選擇了自我約束的書面承諾,才平息這場(chǎng)風(fēng)波,。不過(guò),,他付出的代價(jià)是在8月份的民調(diào)指數(shù)下跌了14個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)歷了這三場(chǎng)危機(jī)之后,,馬克龍變得“聰明”了許多,。他知道,要推行新的改革必須得到社會(huì)的認(rèn)可、民眾的支持以及各方的配合,。因此,,他決定加強(qiáng)公關(guān)工作,定期通過(guò)接受媒體采訪等方式,,向公眾介紹政府的大政方針,。為此,他還任命了一名資深記者來(lái)充當(dāng)總統(tǒng)府的專職發(fā)言人,。馬克龍下一步要推出勞動(dòng)法改革方案,,這是他實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的重要步驟,但是阻力很大,,特別是代表職工權(quán)益的各大工會(huì)組織,,揚(yáng)言要采取大規(guī)模抗議行動(dòng),。為此,,馬克龍未雨綢繆,他委派總理菲利普多次召集各大工會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商,,聽(tīng)取意見(jiàn)和要求,,對(duì)勞動(dòng)法改革方案進(jìn)行修改和完善。
馬克龍能否重新獲得民眾的信任和支持,,關(guān)鍵是勞動(dòng)法改革這一關(guān)能否闖過(guò),。對(duì)此,人們拭目以待,。