開啟金磚新未來—解說（7）

金磚國(guó)家作為廣大發(fā)展中國(guó)家的代表,，其合作已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,，也顯現(xiàn)了光明的未來前景,。在全球發(fā)展的新形勢(shì)下,，金磚國(guó)家合作也面臨著新的問題和任務(wù)，創(chuàng)新和深化金磚國(guó)家的合作機(jī)制,，必然將進(jìn)一步推動(dòng)全球治理機(jī)制的改革和完善，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各成員國(guó)人民帶來福祉,，不斷提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的地位,，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化發(fā)展進(jìn)程。

■藍(lán)慶新

今年是金磚國(guó)家合作機(jī)制成立11周年,，11年來,，金磚國(guó)家合作順應(yīng)了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家崛起的大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中的比重從12%上升到23%,，貿(mào)易總額比重從11%上升到17%,，對(duì)外投資比重從7%上升到12%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%,，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,，對(duì)完善全球治理體系發(fā)揮了重要作用。目前,，金磚國(guó)家合作機(jī)制不斷完善,，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議,、外長(zhǎng)會(huì)晤等部長(zhǎng)會(huì)議為支撐,，在多層次、多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的機(jī)制,，是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì),、金融和發(fā)展領(lǐng)域交流與對(duì)話的重要平臺(tái)。經(jīng)過11年的發(fā)展,，金磚國(guó)家合作站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn),。

然而，金磚國(guó)家的合作也面臨著諸多挑戰(zhàn),。一方面,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭依然脆弱，引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾尚未解決,，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域保護(hù)主義抬頭,，“逆全球化”趨勢(shì)明顯,。另一方面，金磚國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào),、國(guó)際金融,、大宗商品定價(jià)體系中的話語權(quán)還不能與自身地位相匹配，金磚國(guó)家各國(guó)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略尚未有效打通,，存在矛盾與博弈,，國(guó)際上“唱衰金磚合作”的雜音不斷。面對(duì)世界形勢(shì)的新變化,，金磚國(guó)家應(yīng)如何深化合作,，創(chuàng)新合作機(jī)制，將金磚國(guó)家合作機(jī)制推向更高的水平,，是我們都應(yīng)該思考的問題,。

第一，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到金磚國(guó)家合作機(jī)制創(chuàng)新和深化的重大意義,，堅(jiān)定合作信心,。金磚國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，求同存異,，在國(guó)際事務(wù)和各種國(guó)際議題中加強(qiáng)協(xié)同配合,，發(fā)出共同聲音，有助于維護(hù)共同經(jīng)貿(mào)利益,，提升國(guó)際話語權(quán),。要充分認(rèn)識(shí)到金磚國(guó)家合作對(duì)全球治理機(jī)制改革乃至金磚各國(guó)發(fā)展的意義，堅(jiān)定合作信心,。目前,，金磚國(guó)家合作已經(jīng)成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的典范，通過金磚國(guó)家合作機(jī)制的建設(shè),，金磚國(guó)家正經(jīng)歷從全球治理的參與者向引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變,，金磚國(guó)家有能力也有義務(wù)為應(yīng)對(duì)全球發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)更多智慧。金磚國(guó)家在全球重大問題以及熱點(diǎn)問題上的協(xié)調(diào)溝通,，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,，對(duì)遏制“逆全球化”潮流，應(yīng)對(duì)全球復(fù)蘇乏力有著重要意義,。作為發(fā)展中國(guó)家大國(guó),，金磚國(guó)家具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和大國(guó)優(yōu)勢(shì)，深化和創(chuàng)新金磚國(guó)家合作機(jī)制可以維護(hù)和構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)全球治理改革,，改革發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)全球治理的局面，不僅能為自身發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境,，也將推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正,、合理,、高效的方向發(fā)展，走出“共商,、共建,、共贏、共享”的全球治理新思路,。

第二,，加強(qiáng)金磚國(guó)家在金融領(lǐng)域的合作機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展,，金磚國(guó)家在國(guó)際金融體系中的地位不斷上升,，但是各自在國(guó)際金融體系中的地位仍與自身經(jīng)濟(jì)地位不相適應(yīng)，需要在金融合作機(jī)制建設(shè)方面有所創(chuàng)新,。金磚國(guó)家間可以在現(xiàn)有的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的基礎(chǔ)上,，重視開發(fā)性金融在推動(dòng)金磚國(guó)家合作中的作用，加強(qiáng)雙邊基礎(chǔ)設(shè)施投資合作,，加強(qiáng)與國(guó)際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，特別是與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新興開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的共同合作,，研究和推動(dòng)具體項(xiàng)目落地,，促進(jìn)金磚國(guó)家間開發(fā)性金融體系建設(shè)。簽署擴(kuò)大雙邊貨幣互換協(xié)議,，更多地采用本國(guó)貨幣完成雙邊貿(mào)易結(jié)算,，規(guī)避采用第三方貨幣帶來的額外匯率風(fēng)險(xiǎn)，通過應(yīng)急儲(chǔ)備安排和雙邊貨幣互換協(xié)議等方式構(gòu)筑金融安全網(wǎng),，在成員國(guó)面臨短期國(guó)際收支壓力時(shí)提供國(guó)際流動(dòng)性支持,，增進(jìn)金磚國(guó)家的外部金融穩(wěn)定。

第三,，推動(dòng)金磚國(guó)家相互間國(guó)際大宗商品價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),。金磚國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中地位不斷提升以及自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，其在國(guó)際大宗商品交易領(lǐng)域中的地位日益凸顯,，在國(guó)際大宗商品交易份額也在不斷上升,。俄羅斯、巴西,、南非構(gòu)成了國(guó)際大宗商品的供給方,，中國(guó)和印度則構(gòu)成了國(guó)際大宗商品的需求方，并且金磚國(guó)家目前在國(guó)際上的影響力和未來的發(fā)展?jié)摿?，其在世界大宗商品交易中占?jù)著舉足輕重的地位,。然而，金磚五國(guó)在大宗商品交易價(jià)格上的定價(jià)權(quán)方面卻顯得與其供需地位嚴(yán)重不匹配,，基本上只能被動(dòng)接受國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格,。近十年來,，國(guó)際大宗商品價(jià)格總體呈“波動(dòng)加劇”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，金磚國(guó)家作為全球重要的能源資源生產(chǎn)國(guó),、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó),，全球大宗商品價(jià)格的大幅波動(dòng)必然會(huì)對(duì)其宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。改進(jìn)金磚國(guó)家間大宗商品貿(mào)易的定價(jià)機(jī)制有助于規(guī)避國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊,，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際大宗商品定價(jià)機(jī)制的重要補(bǔ)充,。金磚國(guó)家可以通過采用本幣結(jié)算，避免美元定價(jià)結(jié)算中由于美元波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),，降低交易成本,；簽訂大宗商品交易的長(zhǎng)期合同來鎖定遠(yuǎn)期價(jià)格；設(shè)立國(guó)際大宗商品儲(chǔ)備基金,，構(gòu)建對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制,、緩沖存貨機(jī)制、平準(zhǔn)約束機(jī)制和共同干預(yù)機(jī)制來穩(wěn)定國(guó)際大宗商品價(jià)格,；嘗試構(gòu)建金磚國(guó)家國(guó)際大宗商品交易平臺(tái),，探討建設(shè)大宗商品交易的貿(mào)易和金融新模式，推動(dòng)大宗商品交易合作機(jī)制創(chuàng)新,，來改變發(fā)達(dá)國(guó)家控制國(guó)際大宗商品價(jià)格的局面,，提升金磚國(guó)家在國(guó)際大宗商品定價(jià)領(lǐng)域的影響力。

第四,，深化金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,。盡管金磚國(guó)家在經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制建設(shè)方面取得了諸多成果，但是仍存在創(chuàng)新空間,。金磚國(guó)家可以通過簽訂雙邊,、多邊貿(mào)易和投資協(xié)議，探討建立自由貿(mào)易區(qū)等方式深化在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作,，發(fā)展跨境電子商務(wù),，推動(dòng)金磚國(guó)家間統(tǒng)一貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。金磚國(guó)家具有廣闊的市場(chǎng)空間,，可以在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)合作,，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中發(fā)揮更大的影響力,。金磚國(guó)家各有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以通過合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等方式交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),。深化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)金磚國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策方面的溝通協(xié)調(diào),。

第五,，打造“金磚國(guó)家智庫共同體”，實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家智庫合作機(jī)制化,、常態(tài)化,。智庫建設(shè)是推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制建設(shè)的重要力量，金磚國(guó)家雖然各自所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不盡相同,，但都面臨一些在發(fā)展過程中的共性問題,，如怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,、如何處理城鎮(zhèn)化過程中伴生的一系列問題、如何跨越“中等收入陷阱”等,，都要求金磚國(guó)家深入研究在各自發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重要問題,。金磚國(guó)家各自采取的政策措施及其效果也值得總結(jié)，相互學(xué)習(xí),、借鑒,，以便針對(duì)各自的國(guó)情提出切實(shí)可行的政策建議。金磚國(guó)家合作機(jī)制的建立離不開各國(guó)研究機(jī)構(gòu)的智力貢獻(xiàn),，伴隨著金磚國(guó)家合作的不斷發(fā)展,，相關(guān)智庫建設(shè)也不斷推進(jìn)，智庫之間的交流與合作也不斷增加,，但是智庫的常態(tài)化機(jī)制建設(shè)仍有待創(chuàng)新并加強(qiáng)。應(yīng)致力于打造“金磚國(guó)家智庫共同體”,，實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家智庫合作機(jī)制化,、常態(tài)化。設(shè)立金磚國(guó)家智庫研究基金,，輪流定期召開智庫論壇,、定期出版智庫報(bào)告、促進(jìn)金磚國(guó)家學(xué)者互訪交流常規(guī)渠道便利化,。在金磚國(guó)家智庫共同體基礎(chǔ)上打造金磚國(guó)家研究院,，有針對(duì)性地研究世界及金磚國(guó)家合作、金磚國(guó)家自身發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和緊迫問題,。

第六,，探索開放的合作模式，擴(kuò)大金磚國(guó)家朋友圈,。任何一個(gè)國(guó)際合作機(jī)制都是個(gè)開放的平臺(tái),，金磚國(guó)家也是如此，封閉的合作機(jī)制必然導(dǎo)致衰落,。因此,，金磚國(guó)家必須不斷開放發(fā)展,，擴(kuò)大合作范圍，保持活力,，注重縱向深化與橫向拓展相結(jié)合,，把金磚經(jīng)驗(yàn)推廣到廣大發(fā)展中國(guó)家層面。要不斷創(chuàng)新和探索“金磚+”的拓展模式,，擴(kuò)大金磚國(guó)家的朋友圈,，與發(fā)展中國(guó)家建立更為廣泛的伙伴關(guān)系；啟動(dòng)金磚國(guó)家擴(kuò)容機(jī)制建設(shè),，設(shè)立擴(kuò)容標(biāo)準(zhǔn),，吸納世界上有經(jīng)濟(jì)代表性和地區(qū)代表性的大國(guó)進(jìn)入，增大金磚國(guó)家合作的國(guó)際力量,。在擴(kuò)容問題上,，金磚國(guó)家是存在先例的，從最早的中,、俄,、印、巴金磚四國(guó)到吸納南非而成為金磚五國(guó),，直接增強(qiáng)了金磚國(guó)家合作力量,，今后的擴(kuò)容也是如此，金磚國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)溝通,、協(xié)商一致,，從著眼于金磚國(guó)家合作影響力和話語權(quán)的提升入手，拓展金磚合作平臺(tái),，開創(chuàng)新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家“共享共贏”的開放發(fā)展局面,。

第七，充分鏈接和協(xié)調(diào)金磚各國(guó)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略,，打造以金磚國(guó)家合作為核心的國(guó)際價(jià)值鏈雙環(huán)流體系,。近年來，金磚國(guó)家在國(guó)際層面都提出了相應(yīng)的發(fā)展倡議和戰(zhàn)略,，如中國(guó)的“一帶一路”倡議,、印度的“季風(fēng)行動(dòng)”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”和巴西的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”等,，這些區(qū)域和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議與計(jì)劃存在著重要的共同利益與合作空間,，但如果不能有效銜接，必然產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)與矛盾,。因此,，金磚國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)各種國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，尤其是加大“一帶一路”倡議與金磚各國(guó)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，通過務(wù)實(shí)的合作尋找利益契合點(diǎn),，充分發(fā)揮發(fā)展各自國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的聚合效應(yīng),。金磚國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)商合作機(jī)制建設(shè)，致力于金磚國(guó)家間國(guó)際價(jià)值鏈的打造,，并以各自國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ),，不斷拓展價(jià)值鏈條，一方面鏈接發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的價(jià)值鏈,，承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，另一方面憑借自身中等水平、適用于發(fā)展中國(guó)家水平的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加大與廣大發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)能國(guó)際合作,，實(shí)現(xiàn)與廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的互利共贏，引領(lǐng)廣大發(fā)展中國(guó)家融入全球價(jià)值鏈,，從而將全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)從發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的價(jià)值鏈單環(huán)流,，演化為發(fā)達(dá)國(guó)家與金磚國(guó)家、金磚國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的雙環(huán)流體系,。構(gòu)造金磚國(guó)家全球價(jià)值鏈體系,，成為連接發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)亞非拉國(guó)家的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和樞紐。

實(shí)踐證明,，金磚國(guó)家作為廣大發(fā)展中國(guó)家的代表,，其合作已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，也顯現(xiàn)了光明的未來前景,。在全球發(fā)展的新形勢(shì)下,，金磚國(guó)家合作也面臨著新的問題和任務(wù)，創(chuàng)新和深化金磚國(guó)家的合作機(jī)制,，必然將進(jìn)一步推動(dòng)全球治理機(jī)制的改革和完善,，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各成員國(guó)人民帶來福祉，不斷提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的地位,，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化發(fā)展進(jìn)程。

（藍(lán)慶新 作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任,、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師）