英國金融時報網(wǎng)１３日發(fā)表署名肖恩·唐南撰寫的題為《特朗普的貿(mào)易威脅為何啞火？》的文章,。文章你說,，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普并不控制整個體系，美國擁有的貿(mào)易權勢并沒有特朗普想象的那么大,，同時美國商界也不再懼怕他,。

華盛頓今夏的一個話題是特朗普對自己陷入停滯的貿(mào)易議程日益強烈的挫敗感。而且他有充足的理由感到挫敗,。

特朗普在經(jīng)濟方面最重大的競選承諾之一是要走一條新的,、強硬的貿(mào)易路線，特點是要對中國等競爭對手開征高額關稅,，以及大批撕毀美國簽署的貿(mào)易協(xié)定,。未來仍可能出現(xiàn)變數(shù)。然而,，如今９個月過去了,，老實說,，特朗普看起來越來越像一個沒有舞臺展示自己肌肉的惡霸。

他或許會對聚集在橢圓形辦公室的助手們咆哮稱要開征關稅,，在Twitter上威脅退出多個貿(mào)易協(xié)定,。但華府中急于或愿意將這些威脅付諸實施的官員逐漸減少?？傊?，這些威脅本身看起來越來越空洞。原因主要有三點：

特朗普并不控制整個體系

美國總統(tǒng)之職被賦予了很多權力,。但現(xiàn)實的另一面是,，總統(tǒng)對貿(mào)易的影響力受到美國憲法和現(xiàn)行法律的制約。特朗普或許希望單方面開征關稅,，但他沒有多大權力可以隨心所欲地這樣做,。美國憲法將監(jiān)管貿(mào)易和開征關稅的權力賦予了國會。即使是那些賦予總統(tǒng)最大行動自由的法規(guī),，也至少需要一個過程和正當理由,。

只需看看特朗普陷入停頓的以美國國家安全為由對鋼材進口征收關稅的計劃遭遇了什么。政府官員堅稱,，他們?nèi)栽谥贫ㄒ豁椨媱?。但阻礙這項鋼材征稅計劃——涉及引用1974年通過的一部貿(mào)易法，該法案表面上賦予了總統(tǒng)巨大的權力——的部分是所涉及的耗時費力的研究,，部分是所需要的跨部門磋商,。

然后還有國會?？刂茋鴷墓埠忘h總體上比特朗普總統(tǒng)更支持貿(mào)易,。他們還更善于利用自己的權力來管控這一體系。

此外,，此次鋼材關稅事件還暴露出這一體系中特朗普并不控制的另外兩個部分：美國商業(yè)和經(jīng)濟現(xiàn)實,。在經(jīng)過開始時羞于啟齒之后，除鋼鐵業(yè)之外,，美國商界所有人都越來越大聲地反對任何將推高鋼材價格的做法,。他們也一直在為開征鋼材進口關稅將損害美國經(jīng)濟尋找一個令人信服的理由。