英國脫歐是歐盟一體化進(jìn)程中的歷史性事件,，將對一體化的路徑和前途產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。它嚴(yán)重削弱了歐盟的軟硬實力，激發(fā)歐盟范圍內(nèi)疑歐政黨的反彈,，改變內(nèi)部的立場平衡并加劇歐盟發(fā)展的方向之爭,。未來，歐盟如果不能在危機中尋找到有效路徑,，務(wù)實尋求一體化的推進(jìn),，其發(fā)展將喪失動力。

最后是歐洲難民危機,。自2015年起,，由于戰(zhàn)亂不斷、持續(xù)動蕩,，加上“伊斯蘭國”極端組織的猖獗活動,，大量中東、北非難民源源不斷地涌入歐洲,。數(shù)量急劇上升的難民潮,，大大超過了歐洲各國的收容能力。由于多數(shù)歐盟國家政治環(huán)境相對穩(wěn)定,，社會福利高,，加之歐盟各國間的《申根協(xié)定》使得國與國之間的來往并不需要手續(xù)與審查，讓歐盟各國成為難民首選的避難所,。以德國為例,，2015年接納的難民人數(shù)為89萬人，2016年有約28萬名新的尋求庇護(hù)者進(jìn)入德國,，而2017年1月至5月底德國共接收77148宗新的難民申請,。

面對危機，歐盟國家普遍沒有足夠的住房和基礎(chǔ)設(shè)施保障,，讓各國在接收難民時存在著諸多困難,，巨額的財政支出也使各國本來就復(fù)蘇緩慢的經(jīng)濟(jì)再次遭到打擊。由于宗教,、文化,、生活習(xí)慣等方面的差異，進(jìn)入歐盟境內(nèi)的難民群體很難迅速融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，同時因為難民的過多涌入,，大量占用了歐盟國民原本的設(shè)施和福利，以及不時發(fā)生的惡性社會治安案件,、恐怖襲擊等,，引起了很多國家國民的強烈抗議，丹麥,、瑞典更是爆發(fā)了反難民沖突,。上述因素加劇了難民群體與主流社會間的矛盾,，使得歐盟境內(nèi)多個國家的民粹勢力及政黨加速發(fā)展壯大，各國間由于對待難民問題所持立場不同也相互指責(zé),，產(chǎn)生了諸多矛盾,。

歐盟如何才能挽回“民心”

從表面上看，盡管歐盟面臨的諸多危機似乎更多受到外界因素干擾,，但若深究其內(nèi)在原因,，危機的產(chǎn)生均與歐盟發(fā)展至今暴露出的諸多問題和漏洞，以及歐洲一體化進(jìn)程遭遇的瓶頸有著密不可分的關(guān)系,。一是成員國對一體化路徑缺乏共識,，法國主張歐元區(qū)國家進(jìn)一步朝聯(lián)邦化的方向發(fā)展，德國則更傾向于政府間合作主義手段,，中東歐國家則希望從歐盟收回政府權(quán)能,。二是歐盟的合法性更多來自其功能性作用，即歐盟民眾認(rèn)為其是滿足公共需求最合適的機構(gòu),，能夠提供高效的服務(wù),。但近年來，歐盟在應(yīng)對債務(wù)危機和難民危機問題上的推諉和延宕,、各成員國間出于各自利益原因相互攻訐的行為,，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了歐盟在歐洲民眾心中的形象，歐盟的政治危機已經(jīng)逐漸演化成歐盟的“民心危機”,。三是由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、恐怖主義威脅加劇,、難民問題持續(xù)發(fā)酵等原因,，歐洲各國的民粹主義勢力得到了前所未有的加強，這類勢力普遍持“疑歐”立場,，希望關(guān)閉邊境,、控制移民數(shù)量、施行貿(mào)易保護(hù)主義政策,、通過直接民主還權(quán)于民,，推動歐盟重回主權(quán)國家秩序。目前在不少成員國中,，原本遭到主流社會抵制的民粹主義政黨紛紛“登堂入室”,，在各類選舉中獲得的席位不斷增多，同時對于民眾的影響力也與日俱增,。