英國(guó)脫歐是歐盟一體化進(jìn)程中的歷史性事件,，將對(duì)一體化的路徑和前途產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它嚴(yán)重削弱了歐盟的軟硬實(shí)力,，激發(fā)歐盟范圍內(nèi)疑歐政黨的反彈，改變內(nèi)部的立場(chǎng)平衡并加劇歐盟發(fā)展的方向之爭(zhēng),。未來(lái),，歐盟如果不能在危機(jī)中尋找到有效路徑，務(wù)實(shí)尋求一體化的推進(jìn),，其發(fā)展將喪失動(dòng)力,。

最后是歐洲難民危機(jī)。自2015年起,，由于戰(zhàn)亂不斷,、持續(xù)動(dòng)蕩，加上“伊斯蘭國(guó)”極端組織的猖獗活動(dòng),，大量中東,、北非難民源源不斷地涌入歐洲。數(shù)量急劇上升的難民潮,，大大超過(guò)了歐洲各國(guó)的收容能力,。由于多數(shù)歐盟國(guó)家政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，社會(huì)福利高,，加之歐盟各國(guó)間的《申根協(xié)定》使得國(guó)與國(guó)之間的來(lái)往并不需要手續(xù)與審查,，讓歐盟各國(guó)成為難民首選的避難所。以德國(guó)為例,，2015年接納的難民人數(shù)為89萬(wàn)人,，2016年有約28萬(wàn)名新的尋求庇護(hù)者進(jìn)入德國(guó)，而2017年1月至5月底德國(guó)共接收77148宗新的難民申請(qǐng),。

面對(duì)危機(jī),，歐盟國(guó)家普遍沒有足夠的住房和基礎(chǔ)設(shè)施保障，讓各國(guó)在接收難民時(shí)存在著諸多困難,，巨額的財(cái)政支出也使各國(guó)本來(lái)就復(fù)蘇緩慢的經(jīng)濟(jì)再次遭到打擊,。由于宗教、文化,、生活習(xí)慣等方面的差異,，進(jìn)入歐盟境內(nèi)的難民群體很難迅速融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，同時(shí)因?yàn)殡y民的過(guò)多涌入,，大量占用了歐盟國(guó)民原本的設(shè)施和福利,，以及不時(shí)發(fā)生的惡性社會(huì)治安案件、恐怖襲擊等,，引起了很多國(guó)家國(guó)民的強(qiáng)烈抗議,，丹麥、瑞典更是爆發(fā)了反難民沖突,。上述因素加劇了難民群體與主流社會(huì)間的矛盾,，使得歐盟境內(nèi)多個(gè)國(guó)家的民粹勢(shì)力及政黨加速發(fā)展壯大,，各國(guó)間由于對(duì)待難民問(wèn)題所持立場(chǎng)不同也相互指責(zé)，產(chǎn)生了諸多矛盾,。

歐盟如何才能挽回“民心”

從表面上看,，盡管歐盟面臨的諸多危機(jī)似乎更多受到外界因素干擾，但若深究其內(nèi)在原因,，危機(jī)的產(chǎn)生均與歐盟發(fā)展至今暴露出的諸多問(wèn)題和漏洞,，以及歐洲一體化進(jìn)程遭遇的瓶頸有著密不可分的關(guān)系。一是成員國(guó)對(duì)一體化路徑缺乏共識(shí),，法國(guó)主張歐元區(qū)國(guó)家進(jìn)一步朝聯(lián)邦化的方向發(fā)展,，德國(guó)則更傾向于政府間合作主義手段，中東歐國(guó)家則希望從歐盟收回政府權(quán)能,。二是歐盟的合法性更多來(lái)自其功能性作用,，即歐盟民眾認(rèn)為其是滿足公共需求最合適的機(jī)構(gòu)，能夠提供高效的服務(wù),。但近年來(lái),，歐盟在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)和難民危機(jī)問(wèn)題上的推諉和延宕、各成員國(guó)間出于各自利益原因相互攻訐的行為,，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了歐盟在歐洲民眾心中的形象,，歐盟的政治危機(jī)已經(jīng)逐漸演化成歐盟的“民心危機(jī)”。三是由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟,、恐怖主義威脅加劇,、難民問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵等原因，歐洲各國(guó)的民粹主義勢(shì)力得到了前所未有的加強(qiáng),，這類勢(shì)力普遍持“疑歐”立場(chǎng),，希望關(guān)閉邊境、控制移民數(shù)量,、施行貿(mào)易保護(hù)主義政策,、通過(guò)直接民主還權(quán)于民，推動(dòng)歐盟重回主權(quán)國(guó)家秩序,。目前在不少成員國(guó)中,，原本遭到主流社會(huì)抵制的民粹主義政黨紛紛“登堂入室”，在各類選舉中獲得的席位不斷增多,，同時(shí)對(duì)于民眾的影響力也與日俱增。