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特朗普在演講中以各種方式21次提到“主權(quán)”這個詞。他在演講中說,世界需要“強大的主權(quán)國家來引領(lǐng)合作”,。此話一方面表示作為“強大”國家的美國還是要領(lǐng)導(dǎo)世界,,另一方面又強調(diào)美國也是“主權(quán)國家”,有自己的利益,。正是基于這一邏輯,,他在演講中宣稱“美國不能單方面付出”,要求其他國家分擔(dān)責(zé)任,。
《洛杉磯時報》在報道中說,,特朗普不斷突出“主權(quán)”,認為“世界命運應(yīng)通過主權(quán)國家實現(xiàn)各自最佳利益來決定,,而非通過國際機構(gòu)”,這表現(xiàn)出一種“大國民族主義”,?!度A盛頓郵報》則認為,這意味著,,特朗普強調(diào)美國和美國人自身的利益,,而并不“為世界其他國家操心”。
分析人士指出,,特朗普強調(diào)“主權(quán)”,,就是在強調(diào)“美國利益”和“美國優(yōu)先”,這與他競選時的主張以及宣誓就職時的演講一脈相承,。
刁大明認為,,特朗普希望借助聯(lián)合國來維持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位,通過聯(lián)合國機制實現(xiàn)“美國優(yōu)先”,,但首先是要保證美國“不能吃虧”,。
孫成昊說,聯(lián)合國本來應(yīng)該是盡可能團結(jié)各國的場合,,但特朗普輕視多邊主義,,這可能會讓美國在聯(lián)合國這類多邊機制組織中的號召力和影響力下降。
值得注意的是,,“美國優(yōu)先”并非偶然和個例,,而是反映了民族主義在世界范圍內(nèi)抬頭這一趨勢性問題。孫成昊說:“面對這個問題,,美國不僅沒有提出解決方案,,反而成了問題的一部分?!?/p>
斷言“外交大轉(zhuǎn)向”為時尚早
對于特朗普此次聯(lián)大“首秀”是否代表他的外交政策已成形,,代表美國外交的大轉(zhuǎn)向,美國媒體的意見并不一致,。
一些美國媒體認為,,這是美國外交政策的一個重要節(jié)點,。《洛杉磯時報》分析說,,特朗普的外交思路與此前兩任政府大為不同,,既不同于奧巴馬時期的強調(diào)人權(quán),主張限制美國軍事力量,,重視國際組織,,也拋棄了小布什政府的干涉主義。
但也有媒體認為,,特朗普的外交政策還未真正成形,。《華盛頓郵報》等媒體指出,,特朗普執(zhí)政以來在外交方面前后政策并不一致,。
孫成昊說,目前看來,,特朗普的一些政策在戰(zhàn)略層面是矛盾的,,比如他強調(diào)淡化意識形態(tài),但在委內(nèi)瑞拉問題上卻又進行意識形態(tài)攻擊,。
在特朗普的聯(lián)大演講中也能發(fā)現(xiàn)前后不一致之處,。他一開始多次強調(diào)“以相互尊重為基礎(chǔ)”,“尊重各國人民利益和各主權(quán)國家權(quán)利”,,但隨后又指名道姓將幾個國家列為“威脅”,,甚至揚言將其“摧毀”。
孫成昊認為,,出現(xiàn)這樣的矛盾,,一個重要原因是,特朗普在執(zhí)政第一年將更多精力用于國內(nèi)改革,;另一個原因是,,特朗普內(nèi)閣人員頻繁流動,外交部門人員配置不夠,,影響了外交整體戰(zhàn)略的形成,。因此,現(xiàn)在斷言美國外交政策已發(fā)生大轉(zhuǎn)向仍為時尚早,。