默克爾雖然贏得了大選,，但是其所處的政治決策空間更為局促?gòu)?fù)雜,。

在周日舉行的德國(guó)第19屆聯(lián)邦議會(huì)選舉中,，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨以32.9％的支持率勝出,。本屆大選,，選前看似平靜,，選后卻是暗流涌動(dòng),。在聯(lián)邦德國(guó)的歷史上，首次有六個(gè)黨團(tuán)（聯(lián)盟黨,、社會(huì)民主黨,、德國(guó)選擇黨、自由民主黨、綠黨,、左翼黨）進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì),，執(zhí)政聯(lián)盟與反對(duì)黨的格局發(fā)生重大變化。默克爾雖然贏得了大選,，但是其所處的政治決策空間更為局促?gòu)?fù)雜。綜觀本屆大選的結(jié)果,，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注,。

組閣只剩下“牙買加”選項(xiàng)？

首先,，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨支持率大幅下滑,，僅為32.9%，與上一屆聯(lián)邦議會(huì)選舉相比,，減少了近8個(gè)百分點(diǎn),，這也是1953年以來(lái)聯(lián)盟黨獲得的最低支持率。聯(lián)盟黨作為第一大黨,，雖然獲得組閣權(quán),，但是相對(duì)于2013年的從容不迫，本屆大選的組閣空間異常狹窄,。鑒于默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨多次表示,，拒絕與德國(guó)選擇黨或左翼黨聯(lián)合執(zhí)政，本屆大選理論上只存在兩種組閣可能：一是聯(lián)盟黨與社會(huì)民主黨繼續(xù)現(xiàn)有的黑紅大聯(lián)盟政府,，二是聯(lián)盟黨尋求與自由民主黨和綠黨聯(lián)合組閣,，形成所謂的牙買加聯(lián)盟（黑黃綠聯(lián)盟）。

其次,，第二大黨社會(huì)民主黨的得票率僅為20.8％,，跌至歷史低谷。在德國(guó)戰(zhàn)后舉行的19次聯(lián)邦議會(huì)選舉中,，社會(huì)民主黨的得票率有五次超過(guò)40%,，九次介于30－40%之間。社會(huì)民主黨的支持率下滑,，意味著德國(guó)民主的危機(jī),。中右翼聯(lián)盟黨和中左翼社會(huì)民主黨作為勢(shì)均力敵的兩大人民黨，主導(dǎo)德國(guó)戰(zhàn)后政黨政治的發(fā)展,。歷經(jīng)2005－2009年和2013－2017年兩次聯(lián)合組閣,，兩黨之間的界限日漸模糊，社會(huì)民主黨儼然淪為聯(lián)盟黨的一個(gè)分支,。如果想要在未來(lái)重構(gòu)兩大政黨政治的競(jìng)爭(zhēng)格局,，社會(huì)民主黨必須放棄與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政的選項(xiàng)。選舉結(jié)果公布之后，社會(huì)民主黨候選人舒爾茨明確表示,， 社會(huì)民主黨不再尋求組建新的大聯(lián)盟,，而是作為最大的反對(duì)黨。

第三,，右翼民粹主義政黨德國(guó)選擇黨以第三大黨的身份成功進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì),，有可能對(duì)德國(guó)政治的未來(lái)發(fā)展造成不利影響。德國(guó)選擇黨的崛起,，主要原因在于默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟不斷向中間靠攏,，忽略了該黨原有的保守主義支持者。難民危機(jī)的演進(jìn),，加劇了德國(guó)社會(huì)的分化,，使成立只有五年的德國(guó)選擇黨得以迅速發(fā)展壯大。按照慣例,，聯(lián)邦議會(huì)第一大反對(duì)黨將獲得預(yù)算委員會(huì)主席的職位,。由于社會(huì)民主黨宣布放棄聯(lián)合組閣，主動(dòng)成為第一大反對(duì)黨,，在一定程度上削弱了德國(guó)選擇黨作為反對(duì)黨的影響力,。

第四，德國(guó)的老牌政黨自由民主黨在2013年因得票率低于5%被逐出聯(lián)邦議會(huì),，此次收獲10.5％的選票,，以第四大黨的身份榮耀回歸。在政治譜系上居于中右的自由民主黨在戰(zhàn)后歷史上多次與聯(lián)盟黨共同組閣,。 根據(jù)目前公布的計(jì)票結(jié)果,，聯(lián)盟黨、自由民主黨與綠黨組成的牙買加聯(lián)盟,，是黑紅聯(lián)盟之外的唯一選項(xiàng),。

歐盟改革，默克爾左右為難

德國(guó)大選塵埃未定,，歐洲議題已被提上日程,。在英國(guó)退歐、難民危機(jī)以及特朗普上臺(tái)等一系列因素的沖擊下,，歐盟27國(guó)正處于改革的十字路口,。由于歐洲多國(guó)相繼舉行大選，歐盟政治被迫經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一年的風(fēng)險(xiǎn)期和等待期,。

法國(guó)大選之后,，歐洲各界都在等待德國(guó)大選的結(jié)果。9月13日,，歐盟委員會(huì)主席容克發(fā)表盟情咨文,，呼吁歐盟抓住機(jī)遇繼續(xù)前行,；9月21日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谙ＥD提出重塑歐洲的改革方案,；9月22日,，英國(guó)首相特蕾莎.梅在佛羅倫薩發(fā)表脫歐演說(shuō)；9月29日歐盟數(shù)字峰會(huì)將在愛(ài)沙尼亞首都塔林舉行,，屆時(shí)歐盟成員國(guó)首腦將就歐盟當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)交換意見(jiàn),。

作為歐洲一體化的發(fā)動(dòng)機(jī)，德法兩國(guó)在歐盟改革方案上存在分歧,。有關(guān)未來(lái)歐洲理念的競(jìng)爭(zhēng),，關(guān)系到雙方利益和影響力的博弈。在歐盟改革方面,，默克爾和馬克龍必須并肩作戰(zhàn)，但是雙方共識(shí)有限,。

在難民政策上,，馬克龍給予默克爾堅(jiān)定的支持；但是在歐元區(qū)改革和歐元區(qū)預(yù)算問(wèn)題上,，雙方存在尖銳的沖突,。馬克龍希望深化貨幣聯(lián)盟，要求在歐元區(qū)設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算機(jī)制和歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng),，在歐盟預(yù)算之外,，成員國(guó)需根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按一定比例向歐元區(qū)上繳財(cái)政預(yù)算，在歐元區(qū)內(nèi)部進(jìn)行資源的再分配,。

對(duì)于馬克龍的改革方案,，默克爾面臨兩難的選擇：一方面，對(duì)于柏林而言,，歐元區(qū)預(yù)算就是歐元債券和債務(wù)共擔(dān)的變種,，聯(lián)盟黨主導(dǎo)的德國(guó)政府很難接受；另一方面,，法國(guó)國(guó)內(nèi)改革符合德國(guó)的利益,，如果馬克龍?jiān)趦?nèi)政上失敗，德國(guó)的歐洲改革方案也將失去意義,；為此德國(guó)應(yīng)對(duì)南歐國(guó)家的國(guó)內(nèi)改革提供必要的激勵(lì)機(jī)制,。

社會(huì)民主黨放棄聯(lián)合執(zhí)政的選項(xiàng)，為歐盟未來(lái)改革增加了新的不確定性,。對(duì)于歐洲鄰國(guó)來(lái)說(shuō),，維系現(xiàn)有的大聯(lián)盟政府和德國(guó)政治的連續(xù)性，更有利于應(yīng)對(duì)歐洲當(dāng)前的挑戰(zhàn),。

對(duì)于馬克龍而言,，默克爾選擇社會(huì)民主黨作為執(zhí)政伙伴，遠(yuǎn)比自由民主黨更易相處。德國(guó)社會(huì)民主黨已與法國(guó)就歐洲未來(lái)發(fā)表了共同文件,，而自由民主黨則明確反對(duì)在歐元區(qū)內(nèi)部建立財(cái)政平衡機(jī)制,。

鑒于社會(huì)民主黨放棄聯(lián)合執(zhí)政，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨目前只能尋求與綠黨和自由民主黨探討組建牙買加聯(lián)盟的可能性,。綠黨和自由民主黨均表示愿意參與組閣,。默克爾第四任期德國(guó)歐洲政策的走勢(shì)，取決于今后幾個(gè)月的組閣談判,。（劉麗榮 復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副教授,，德國(guó)波恩大學(xué)哲學(xué)博士）