默克爾雖然贏得了大選,，但是其所處的政治決策空間更為局促復雜。

在周日舉行的德國第19屆聯(lián)邦議會選舉中,，默克爾領導的聯(lián)盟黨以32.9％的支持率勝出,。本屆大選，選前看似平靜,，選后卻是暗流涌動。在聯(lián)邦德國的歷史上,，首次有六個黨團（聯(lián)盟黨,、社會民主黨,、德國選擇黨,、自由民主黨,、綠黨,、左翼黨）進入聯(lián)邦議會,，執(zhí)政聯(lián)盟與反對黨的格局發(fā)生重大變化,。默克爾雖然贏得了大選,，但是其所處的政治決策空間更為局促復雜,。綜觀本屆大選的結果,，有以下幾點值得關注,。

組閣只剩下“牙買加”選項,？

首先，默克爾領導的聯(lián)盟黨支持率大幅下滑,，僅為32.9%,，與上一屆聯(lián)邦議會選舉相比，減少了近8個百分點,，這也是1953年以來聯(lián)盟黨獲得的最低支持率,。聯(lián)盟黨作為第一大黨,，雖然獲得組閣權,，但是相對于2013年的從容不迫，本屆大選的組閣空間異常狹窄,。鑒于默克爾領導的聯(lián)盟黨多次表示,，拒絕與德國選擇黨或左翼黨聯(lián)合執(zhí)政，本屆大選理論上只存在兩種組閣可能：一是聯(lián)盟黨與社會民主黨繼續(xù)現(xiàn)有的黑紅大聯(lián)盟政府,，二是聯(lián)盟黨尋求與自由民主黨和綠黨聯(lián)合組閣,，形成所謂的牙買加聯(lián)盟（黑黃綠聯(lián)盟）,。

其次，第二大黨社會民主黨的得票率僅為20.8％，跌至歷史低谷,。在德國戰(zhàn)后舉行的19次聯(lián)邦議會選舉中，社會民主黨的得票率有五次超過40%,，九次介于30－40%之間。社會民主黨的支持率下滑,，意味著德國民主的危機,。中右翼聯(lián)盟黨和中左翼社會民主黨作為勢均力敵的兩大人民黨，主導德國戰(zhàn)后政黨政治的發(fā)展,。歷經2005－2009年和2013－2017年兩次聯(lián)合組閣,，兩黨之間的界限日漸模糊，社會民主黨儼然淪為聯(lián)盟黨的一個分支,。如果想要在未來重構兩大政黨政治的競爭格局，社會民主黨必須放棄與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政的選項,。選舉結果公布之后,，社會民主黨候選人舒爾茨明確表示,， 社會民主黨不再尋求組建新的大聯(lián)盟，而是作為最大的反對黨,。

第三，右翼民粹主義政黨德國選擇黨以第三大黨的身份成功進入聯(lián)邦議會,，有可能對德國政治的未來發(fā)展造成不利影響,。德國選擇黨的崛起,，主要原因在于默克爾領導的基督教民主聯(lián)盟不斷向中間靠攏,，忽略了該黨原有的保守主義支持者,。難民危機的演進，加劇了德國社會的分化,，使成立只有五年的德國選擇黨得以迅速發(fā)展壯大,。按照慣例，聯(lián)邦議會第一大反對黨將獲得預算委員會主席的職位,。由于社會民主黨宣布放棄聯(lián)合組閣,，主動成為第一大反對黨,，在一定程度上削弱了德國選擇黨作為反對黨的影響力,。

第四,，德國的老牌政黨自由民主黨在2013年因得票率低于5%被逐出聯(lián)邦議會,，此次收獲10.5％的選票,，以第四大黨的身份榮耀回歸。在政治譜系上居于中右的自由民主黨在戰(zhàn)后歷史上多次與聯(lián)盟黨共同組閣,。 根據(jù)目前公布的計票結果,，聯(lián)盟黨、自由民主黨與綠黨組成的牙買加聯(lián)盟,，是黑紅聯(lián)盟之外的唯一選項,。

歐盟改革，默克爾左右為難

德國大選塵埃未定,，歐洲議題已被提上日程,。在英國退歐,、難民危機以及特朗普上臺等一系列因素的沖擊下,，歐盟27國正處于改革的十字路口。由于歐洲多國相繼舉行大選,，歐盟政治被迫經歷了長達一年的風險期和等待期。

法國大選之后,，歐洲各界都在等待德國大選的結果,。9月13日,，歐盟委員會主席容克發(fā)表盟情咨文,，呼吁歐盟抓住機遇繼續(xù)前行,；9月21日,，法國總統(tǒng)馬克龍在希臘提出重塑歐洲的改革方案；9月22日,，英國首相特蕾莎.梅在佛羅倫薩發(fā)表脫歐演說；9月29日歐盟數(shù)字峰會將在愛沙尼亞首都塔林舉行,，屆時歐盟成員國首腦將就歐盟當前面臨的主要挑戰(zhàn)交換意見,。

作為歐洲一體化的發(fā)動機,，德法兩國在歐盟改革方案上存在分歧,。有關未來歐洲理念的競爭，關系到雙方利益和影響力的博弈,。在歐盟改革方面,，默克爾和馬克龍必須并肩作戰(zhàn),，但是雙方共識有限,。

在難民政策上，馬克龍給予默克爾堅定的支持,；但是在歐元區(qū)改革和歐元區(qū)預算問題上，雙方存在尖銳的沖突,。馬克龍希望深化貨幣聯(lián)盟，要求在歐元區(qū)設立獨立的預算機制和歐元區(qū)財長,，在歐盟預算之外,，成員國需根據(jù)各自的經濟規(guī)模按一定比例向歐元區(qū)上繳財政預算,，在歐元區(qū)內部進行資源的再分配,。

對于馬克龍的改革方案，默克爾面臨兩難的選擇：一方面,，對于柏林而言,，歐元區(qū)預算就是歐元債券和債務共擔的變種，聯(lián)盟黨主導的德國政府很難接受,；另一方面,，法國國內改革符合德國的利益，如果馬克龍在內政上失敗,，德國的歐洲改革方案也將失去意義,；為此德國應對南歐國家的國內改革提供必要的激勵機制。

社會民主黨放棄聯(lián)合執(zhí)政的選項,，為歐盟未來改革增加了新的不確定性,。對于歐洲鄰國來說,，維系現(xiàn)有的大聯(lián)盟政府和德國政治的連續(xù)性,，更有利于應對歐洲當前的挑戰(zhàn)。

對于馬克龍而言,，默克爾選擇社會民主黨作為執(zhí)政伙伴,，遠比自由民主黨更易相處。德國社會民主黨已與法國就歐洲未來發(fā)表了共同文件,，而自由民主黨則明確反對在歐元區(qū)內部建立財政平衡機制,。

鑒于社會民主黨放棄聯(lián)合執(zhí)政,，默克爾領導的聯(lián)盟黨目前只能尋求與綠黨和自由民主黨探討組建牙買加聯(lián)盟的可能性。綠黨和自由民主黨均表示愿意參與組閣,。默克爾第四任期德國歐洲政策的走勢，取決于今后幾個月的組閣談判,。（劉麗榮 復旦大學國際問題研究院副教授，德國波恩大學哲學博士）