默克爾雖然贏得了大選,，但是其所處的政治決策空間更為局促復(fù)雜,。

在周日舉行的德國第19屆聯(lián)邦議會選舉中，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨以32.9％的支持率勝出,。本屆大選，選前看似平靜,，選后卻是暗流涌動。在聯(lián)邦德國的歷史上，首次有六個黨團(tuán)（聯(lián)盟黨,、社會民主黨、德國選擇黨,、自由民主黨,、綠黨、左翼黨）進(jìn)入聯(lián)邦議會,，執(zhí)政聯(lián)盟與反對黨的格局發(fā)生重大變化,。默克爾雖然贏得了大選，但是其所處的政治決策空間更為局促復(fù)雜,。綜觀本屆大選的結(jié)果,，有以下幾點值得關(guān)注。

組閣只剩下“牙買加”選項,？

首先,，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨支持率大幅下滑，僅為32.9%,，與上一屆聯(lián)邦議會選舉相比,，減少了近8個百分點，這也是1953年以來聯(lián)盟黨獲得的最低支持率,。聯(lián)盟黨作為第一大黨,，雖然獲得組閣權(quán)，但是相對于2013年的從容不迫,，本屆大選的組閣空間異常狹窄,。鑒于默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨多次表示，拒絕與德國選擇黨或左翼黨聯(lián)合執(zhí)政,，本屆大選理論上只存在兩種組閣可能：一是聯(lián)盟黨與社會民主黨繼續(xù)現(xiàn)有的黑紅大聯(lián)盟政府,，二是聯(lián)盟黨尋求與自由民主黨和綠黨聯(lián)合組閣，形成所謂的牙買加聯(lián)盟（黑黃綠聯(lián)盟）,。

其次,，第二大黨社會民主黨的得票率僅為20.8％，跌至歷史低谷,。在德國戰(zhàn)后舉行的19次聯(lián)邦議會選舉中,，社會民主黨的得票率有五次超過40%，九次介于30－40%之間,。社會民主黨的支持率下滑,，意味著德國民主的危機。中右翼聯(lián)盟黨和中左翼社會民主黨作為勢均力敵的兩大人民黨,，主導(dǎo)德國戰(zhàn)后政黨政治的發(fā)展,。歷經(jīng)2005－2009年和2013－2017年兩次聯(lián)合組閣,，兩黨之間的界限日漸模糊，社會民主黨儼然淪為聯(lián)盟黨的一個分支,。如果想要在未來重構(gòu)兩大政黨政治的競爭格局,，社會民主黨必須放棄與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政的選項。選舉結(jié)果公布之后,，社會民主黨候選人舒爾茨明確表示,， 社會民主黨不再尋求組建新的大聯(lián)盟，而是作為最大的反對黨,。

第三,，右翼民粹主義政黨德國選擇黨以第三大黨的身份成功進(jìn)入聯(lián)邦議會，有可能對德國政治的未來發(fā)展造成不利影響,。德國選擇黨的崛起,，主要原因在于默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟不斷向中間靠攏，忽略了該黨原有的保守主義支持者,。難民危機的演進(jìn),，加劇了德國社會的分化，使成立只有五年的德國選擇黨得以迅速發(fā)展壯大,。按照慣例,，聯(lián)邦議會第一大反對黨將獲得預(yù)算委員會主席的職位。由于社會民主黨宣布放棄聯(lián)合組閣,，主動成為第一大反對黨，在一定程度上削弱了德國選擇黨作為反對黨的影響力,。

第四,，德國的老牌政黨自由民主黨在2013年因得票率低于5%被逐出聯(lián)邦議會，此次收獲10.5％的選票,，以第四大黨的身份榮耀回歸,。在政治譜系上居于中右的自由民主黨在戰(zhàn)后歷史上多次與聯(lián)盟黨共同組閣。 根據(jù)目前公布的計票結(jié)果,，聯(lián)盟黨,、自由民主黨與綠黨組成的牙買加聯(lián)盟，是黑紅聯(lián)盟之外的唯一選項,。

歐盟改革,，默克爾左右為難

德國大選塵埃未定，歐洲議題已被提上日程,。在英國退歐,、難民危機以及特朗普上臺等一系列因素的沖擊下，歐盟27國正處于改革的十字路口,。由于歐洲多國相繼舉行大選,，歐盟政治被迫經(jīng)歷了長達(dá)一年的風(fēng)險期和等待期,。

法國大選之后，歐洲各界都在等待德國大選的結(jié)果,。9月13日,，歐盟委員會主席容克發(fā)表盟情咨文，呼吁歐盟抓住機遇繼續(xù)前行,；9月21日,，法國總統(tǒng)馬克龍在希臘提出重塑歐洲的改革方案；9月22日,，英國首相特蕾莎.梅在佛羅倫薩發(fā)表脫歐演說,；9月29日歐盟數(shù)字峰會將在愛沙尼亞首都塔林舉行，屆時歐盟成員國首腦將就歐盟當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)交換意見,。

作為歐洲一體化的發(fā)動機,，德法兩國在歐盟改革方案上存在分歧。有關(guān)未來歐洲理念的競爭,，關(guān)系到雙方利益和影響力的博弈,。在歐盟改革方面，默克爾和馬克龍必須并肩作戰(zhàn),，但是雙方共識有限,。

在難民政策上，馬克龍給予默克爾堅定的支持,；但是在歐元區(qū)改革和歐元區(qū)預(yù)算問題上,，雙方存在尖銳的沖突。馬克龍希望深化貨幣聯(lián)盟,，要求在歐元區(qū)設(shè)立獨立的預(yù)算機制和歐元區(qū)財長,，在歐盟預(yù)算之外，成員國需根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)規(guī)模按一定比例向歐元區(qū)上繳財政預(yù)算,，在歐元區(qū)內(nèi)部進(jìn)行資源的再分配,。

對于馬克龍的改革方案，默克爾面臨兩難的選擇：一方面,，對于柏林而言,，歐元區(qū)預(yù)算就是歐元債券和債務(wù)共擔(dān)的變種，聯(lián)盟黨主導(dǎo)的德國政府很難接受,；另一方面,，法國國內(nèi)改革符合德國的利益，如果馬克龍在內(nèi)政上失敗,，德國的歐洲改革方案也將失去意義,；為此德國應(yīng)對南歐國家的國內(nèi)改革提供必要的激勵機制。

社會民主黨放棄聯(lián)合執(zhí)政的選項，為歐盟未來改革增加了新的不確定性,。對于歐洲鄰國來說,，維系現(xiàn)有的大聯(lián)盟政府和德國政治的連續(xù)性，更有利于應(yīng)對歐洲當(dāng)前的挑戰(zhàn),。

對于馬克龍而言,，默克爾選擇社會民主黨作為執(zhí)政伙伴，遠(yuǎn)比自由民主黨更易相處,。德國社會民主黨已與法國就歐洲未來發(fā)表了共同文件,，而自由民主黨則明確反對在歐元區(qū)內(nèi)部建立財政平衡機制。

鑒于社會民主黨放棄聯(lián)合執(zhí)政,，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨目前只能尋求與綠黨和自由民主黨探討組建牙買加聯(lián)盟的可能性,。綠黨和自由民主黨均表示愿意參與組閣。默克爾第四任期德國歐洲政策的走勢,，取決于今后幾個月的組閣談判,。（劉麗榮 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副教授，德國波恩大學(xué)哲學(xué)博士）