9月26日,，法國總統(tǒng)馬克龍（前）在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演說,，提出一系列重塑歐洲的建議主張,。新華社/法新

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍26日在位于首都巴黎的歷史名校索邦大學(xué)發(fā)表演說,，提出重塑歐洲的一系列主張,，主要包括去官僚化、加大防務(wù)合作,、推動稅收改革,、加強(qiáng)年輕人跨國交流和強(qiáng)化民主建設(shè)五個方面，希望在今后幾年建立一個“主權(quán),、統(tǒng)一和民主的歐盟”,。

馬克龍說，現(xiàn)在的歐洲“效率太低”,，要應(yīng)對眼前的挑戰(zhàn),，必須團(tuán)結(jié)一心。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員田德文認(rèn)為,，從法國的角度而言,，重塑歐洲，也是重塑法國“歐洲發(fā)動機(jī)”地位的契機(jī),。

新設(shè)機(jī)構(gòu)去官僚化

馬克龍?zhí)岢鼋ㄔO(shè)“更為簡單”的歐洲聯(lián)盟,，稱一旦簡化歐盟的改革結(jié)束，英國將后悔“脫歐”,。

就歐元區(qū)而言,，馬克龍?zhí)嶙h設(shè)立一名“大管家”，即歐元區(qū)“財政部長”,，與之相應(yīng),，設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算用以投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型工程項目。這一主張先前獲得德國總理安格拉·默克爾謹(jǐn)慎支持,。在剛剛結(jié)束的德國聯(lián)邦議院選舉中,，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政黨拿下多數(shù)席位，可望讓默克爾在推行歐盟政策上少一些束縛與顧慮,。

就整個歐盟而言,，新設(shè)歐盟檢察官，負(fù)責(zé)調(diào)查跨境涉恐案件,；新設(shè)難民管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)管難民資格認(rèn)定與接收等事務(wù)；新設(shè)邊防警察,，負(fù)責(zé)非法移民監(jiān)督與執(zhí)法,；新設(shè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動人工智能聯(lián)合研究,。

馬克龍指出,，現(xiàn)在的歐盟，可謂“多速并軌”，一些國家尋求加速整合,，另一些國家則步調(diào)不夠,。“我們不應(yīng)懼怕說出這一點(diǎn),，并說明我們想要（步調(diào)一致）,。”

加大共同安全合作

馬克龍?zhí)嶙h,，組建一支歐盟“快速反應(yīng)武裝部隊”，共用防務(wù)預(yù)算和軍事戰(zhàn)略,，承擔(dān)歐盟聯(lián)合防務(wù)角色,。

歐盟十年前已經(jīng)批準(zhǔn)這一方案，但歐盟快速反應(yīng)武裝部隊遲遲未能建立,。馬克龍表示,，希望在2020年前令其全面“重啟”。

另外,，馬克龍還希望建立歐盟“聯(lián)合民防部隊”,，防災(zāi)救災(zāi)。

推行“大稅改”

馬克龍在演說中大幅提及稅改,，希望統(tǒng)一整個歐盟的稅收規(guī)則,。例如，在歐盟推行單一企業(yè)所得稅,，要求歐盟對拒絕施行統(tǒng)一稅率的成員國予以懲戒,，比如削減其從歐盟所得援助。

法新社分析,，馬克龍的這一方案將惹惱那些實(shí)行低稅率的國家,，如愛爾蘭。

馬克龍計劃,，針對美國蘋果公司等科技企業(yè)開征新稅,，計稅的標(biāo)準(zhǔn)不再是這些公司在歐盟成員國登記的利潤，而是它們創(chuàng)造的價值,。

另外,，馬克龍還希望，對金融交易額外征稅,，用于歐盟海外援助,；對進(jìn)入歐盟的高污染產(chǎn)品征收“碳稅”；對歐盟境內(nèi)高化石燃料消耗型企業(yè)征收“碳稅”,。

年輕人“跨歐洲流動”

馬克龍重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的還有年輕人發(fā)展計劃,。他希望，歐盟的所有學(xué)生能夠花上6個月時間到其他成員國交流或?qū)W習(xí)，了解對方的語言文化,、風(fēng)土人情,、地理地貌和政治經(jīng)濟(jì)情況。

按照馬克龍設(shè)想,，到2024年,，歐盟的所有學(xué)生都應(yīng)會說至少兩門歐盟成員國的語言；歐盟大學(xué)加強(qiáng)“聯(lián)網(wǎng)”,，讓雙語學(xué)位和跨國學(xué)習(xí)更為簡便易行,。

強(qiáng)化民主建設(shè)

馬克龍建議，歐盟可以在6個月內(nèi)召集一場“民主大會”,，討論歐盟的未來,，鼓勵各成員國各社會階層派代表參與，以充分聽取民眾意見,。

就歐洲議會,，馬克龍主張，歐盟應(yīng)抓住英國籍議員將在2019年英國徹底“脫歐”后卷鋪蓋走人的機(jī)會,，大力發(fā)展“跨國議員”,，賦予歐洲議會更大包容度。

陳立希（新華社專特稿）

觀察

看上去很美 落實(shí)有難度

分析人士指出,，馬克龍希望法國重新在歐盟事務(wù)中獲得話語權(quán)和掌握歐盟建設(shè)的主導(dǎo)權(quán),，其提出的建議也很具體、有針對性,，但要在短短幾年內(nèi)落實(shí)有很大難度,。

馬克龍在今年法國總統(tǒng)選舉中曾承諾要加強(qiáng)歐盟建設(shè)。因此,，馬克龍的這番演講無疑是為了兌現(xiàn)競選承諾,。但他緣何選擇在此時提出這些主張耐人尋味。

分析人士指出,，馬克龍上臺后在歐洲和國際事務(wù)上表現(xiàn)搶眼,，而在國內(nèi)事務(wù)特別是勞動法改革問題上則遭遇阻力。在他此次演講過程中,，不少學(xué)生在場外抗議勞動法改革損害年輕人利益,。因此，他繼續(xù)在自己表現(xiàn)出色的領(lǐng)域發(fā)表驚人之語或是為了轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力,，減輕國內(nèi)壓力,。

此外，德國大選剛剛落幕,，結(jié)果并不理想,，現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨贏得大選卻損失了議席,，默克爾本人在歐盟的地位也受到?jīng)_擊。德國影響力的下降,，客觀上為法國增強(qiáng)自身地位提供了契機(jī),。馬克龍此時發(fā)表歐盟改革主張，意欲爭奪歐盟建設(shè)話語權(quán)的意味濃厚,。

歐盟委員會主席容克26日晚對馬克龍的演講表示歡迎,，認(rèn)為這是一個“非常體現(xiàn)歐洲精神的講話，感謝我的朋友馬克龍對歐盟工作的支持”,。

法國媒體認(rèn)為,，馬克龍重塑歐盟的計劃十分具體，且直指歐盟焦點(diǎn)問題和長期為人詬病之處,，如果能在歐盟內(nèi)部達(dá)成共識并付諸實(shí)施,，也許會解決歐盟面臨的問題。

但也有評論指出,，馬克龍為如此雄心勃勃的計劃設(shè)定了時間表，或給自己設(shè)下政治陷阱,。在歐盟各國擁有主權(quán)的情況下,，設(shè)立共同干預(yù)部隊、統(tǒng)一反恐司法部門,、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊,，具體實(shí)施起來的難度可想而知，更不用說要在短短幾年時間內(nèi)落實(shí),。

法國新聞電視臺BFMTV評論員表示,，馬克龍的計劃看上去很美，但有點(diǎn)“超現(xiàn)實(shí)主義”,。

不少歐盟委員在接受媒體采訪時表示,，實(shí)際上馬克龍?zhí)岢龅牟簧僦鲝堃呀?jīng)在推進(jìn)，比如難民問題,、邊境管控問題等,。但歐盟的既有程序使得工作推進(jìn)緩慢，各成員國為各自利益也不愿輕易讓步,，這些因素很難在短時間內(nèi)改變,。

新華社記者 應(yīng)強(qiáng) 張曼

（據(jù)新華社巴黎9月26日電）