法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍２６日在巴黎索邦大學發(fā)布演講，重提歐盟改革,，呼吁法國和德國一起推動歐洲一體化繼續(xù)前進,。德國大選剛落幕，安格拉·默克爾領(lǐng)導的新一屆政府會如何看待馬克龍規(guī)劃的藍圖,，歐洲“德法軸心”能重獲動力嗎,？

　　【只要債務不共擔，其他好說】

上海同濟大學德國研究中心主任鄭春榮接受新華社采訪時說,，馬克龍競選總統(tǒng)時就是靠打“歐洲牌”獲勝,，他提出“重塑歐洲”方案，是延續(xù)競選時的承諾,。他也希望通過歐盟,、尤其是歐元區(qū)的改革，為其國內(nèi)改革,、經(jīng)濟振興奠定基礎(chǔ),。

鄭春榮說，默克爾也知道德國無法以一己之力推動歐盟改革,，比如德國提出在歐盟內(nèi)部實施的“難民分攤”方案就遭遇一些成員國公然抵制,。因此，默克爾此前對馬克龍的改革建議持開放態(tài)度,。

馬克龍最核心的訴求是歐元區(qū)改革,，包括設(shè)立統(tǒng)一預算、議會和財政部長,。默克爾曾表示,，她“原則上”不反對建議歐元區(qū)獨立預算的提議，但具體數(shù)額有待商榷,，可能會比馬克龍所期望的“小一點”,。

對默克爾而言，“歐元區(qū)債務一體化”是不可逾越的紅線,，其他問題都可以商量,。馬克龍此前訪問柏林時，已明確表示不謀求債務一體化,，給默克爾吃了定心丸,。

　　【實現(xiàn)多少，決定于妥協(xié)多少】

不過,，剛落幕的德國大選結(jié)果,，讓馬克龍計劃的推行遭遇更多的不確定性和阻力。

馬克龍原本期望大選后默克爾領(lǐng)導的聯(lián)盟黨能與社會民主黨組成“大聯(lián)合政府”,，因為社民黨及其總統(tǒng)候選人,、前歐洲議會議長馬丁·舒爾茨的立場更“親歐”,，對他的改革藍圖能提供更有力支持。然而,，社民黨決定不參加執(zhí)政聯(lián)盟,，專心做反對黨。

目前看,，德國有可能由聯(lián)盟黨與自由民主黨,、德國綠黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。在歐元區(qū)改革議題上,，聯(lián)盟黨愿意為歐元區(qū)設(shè)立一個專門的貨幣基金,，但未涉及資金來源。自民黨反對為歐元區(qū)設(shè)立獨立預算,，它至多接受從現(xiàn)有歐盟預算中撥款給歐元區(qū),。馬克龍計劃的可行性，取決于德國執(zhí)政聯(lián)盟各方妥協(xié)的程度,。

鄭春榮說,，鑒于極右翼民粹主義的德國選擇黨強勢挺進聯(lián)邦議院，默克爾將不得不考慮該黨支持者的意愿,，在推動歐元區(qū)改革上更多顧及德國本國利益,，以免選擇黨借勢坐大,。

馬克龍?zhí)岢鼋W洲干預部隊,、歐洲防務預算，有望得到德方積極響應,。在推進共同安全與防務政策上,，歐盟２７國有著較多共識。此前,，歐盟委員會已建立歐洲防務基金,。聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨都有意推進歐洲防務聯(lián)盟,。在英國脫歐后,，歐盟內(nèi)部的阻力主要來自中東歐國家，它們擔心歐洲共同防務政策會削弱北約的作用,。

鄭春榮認為,，馬克龍建議設(shè)立統(tǒng)一難民局、邊境警察局和加強反恐部門之間信息交流等,，也有望得到德國響應,，因為德國選擇黨迅速得勢，主要是利用德國民眾對難民涌入帶來的社會和安全問題的擔憂,，德國政府會順應加強邊境管控的主流民意,。

馬克龍還建議整合德法兩國市場,，拋出了重振德法軸心、深化兩國全面合作的繡球,。不過,，德國方面要等新一屆政府成立后，才可能對此作出具體回應,。

　　【小步推進更現(xiàn)實】

鄭春榮告訴新華社記者,，總體而言，德法兩國都有意愿通過重振德法軸心來推動歐盟改革,，雙方對彼此的需要在增強,，默克爾在國內(nèi)影響力有所下降的情況下，也比以往更需要攜手法國來推動歐盟改革,。

但是,，考慮到德國政局現(xiàn)狀，以及歐盟內(nèi)當前離心力的增加,，要實現(xiàn)馬克龍建議的大幅改革,，難度非常大，務實地小步推進,，是比較現(xiàn)實的選項,。

鄭春榮認為，馬克龍的方案意義深遠,，但其完全實現(xiàn)的可能性微小,，尤其是涉及需要修改歐盟條約的內(nèi)容?！安贿^,，把目標定得遠大些，無論實現(xiàn)多少都是成功,，也是對‘疑歐反歐’勢力的一種宣戰(zhàn),。”（沈敏）（新華社專特稿）