原標(biāo)題:特朗普稅改方案符合誰的利益
深明大義
特朗普稅改方案中的懸空式設(shè)計(jì)背后,,顯現(xiàn)了稅改到底會讓富人獲利還是真正惠及中下層的巨大爭論,。
9月27日,美國總統(tǒng)特朗普終于正式公布外界期待數(shù)月的稅收改革方案,。這標(biāo)志著其政策聚焦點(diǎn)總算從“去奧巴馬化”轉(zhuǎn)入了提振經(jīng)濟(jì),、在數(shù)量和質(zhì)量上持續(xù)促進(jìn)就業(yè)的正題上來。
隨后,,特朗普造訪了位于所謂“銹蝕帶”邊緣的印第安納州,,高調(diào)宣傳新計(jì)劃的同時(shí)直接釋放出兩個(gè)信號:這是復(fù)興經(jīng)濟(jì)、符合中下層利益的稅改,,因而也要求民主黨人的支持,。
從特朗普公布的稅改計(jì)劃看,基本上是基于此前多個(gè)版本演進(jìn)修改的結(jié)果,。其中,,雖然“邊境調(diào)節(jié)稅”不見蹤影,但也保留了國會眾議院共和黨選戰(zhàn)綱領(lǐng)《更好道路》中的稅改議程,;雖然與特朗普此前多次提到的大幅度削減存在距離,,但也繼續(xù)堅(jiān)持了減稅的總體思路。
值得一提的是,,備受關(guān)注的個(gè)人所得稅稅率簡化分檔得以體現(xiàn),。不過,雖然保留了原計(jì)劃中的三檔,,但最低檔從10%漲到了12%,,同時(shí)不但為國會立法環(huán)節(jié)預(yù)留了增加更高的第四檔的空間,也將各檔次的適用收入范圍的決定權(quán)留給了議員們現(xiàn)行討論,。
這種懸空式的設(shè)計(jì)背后,,顯現(xiàn)了稅改到底會讓富人獲利還是真正惠及中下層的巨大爭論。而在共和黨主導(dǎo)國會兩院的情況下,,最終的改革立法也難免會向富人傾斜,。
于是,,目前的安排其實(shí)是將未來可能出現(xiàn)的民意壓力全部傳導(dǎo)給了國會。其實(shí),,引發(fā)民主黨反對的最低檔浮動,,以及事關(guān)富人利益的最高檔的存在與否,已經(jīng)為未來國會山上的驢象拉鋸劃出了場地,。
在另外一個(gè)關(guān)鍵部分——公司稅方面,,削減目標(biāo)也從15%折中到20%。
這種改變基本可理解成,,在過去數(shù)月來所謂“稅改六人”即國會兩院共和黨領(lǐng)袖,、眾議院籌款委員會主席、參議院財(cái)政委員會主席以及財(cái)政部長和白宮總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)委員會主任協(xié)調(diào)后,,令特朗普妥協(xié)的結(jié)果?;蛘哒f,,也是維持聯(lián)邦財(cái)政基本規(guī)模和提升營商環(huán)境競爭力間的再權(quán)衡。
在“邊境調(diào)節(jié)稅”缺位的情況下,,公司稅的調(diào)整被包裝成促使企業(yè)回流的制勝法寶,,但在勞動力成本、勞動力技能水平,,甚至自然稟賦消耗的限制等一系列因素的牽扯下,,這一稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,其實(shí)很難說如期而至,。