9月30日報道稱，隨著20日召開的中俄能源合作委員會第十四次會議,，中俄能源合作這一重要議題再次引起國際社會各界的關注,。

一個是全球最大的能源消費國，一個是世界最大的石油生產國之一,，兩國的能源合作自然少不了外界的矚目,。近年來，中俄能源合作不僅關系密切，而且發(fā)展極為迅速,。就現狀而言,，當前中俄能源合作在政治協議、具體項目等各方面都處于不斷進步的過程當中,。

中俄能源合作日漸深入

據統計,，2016年俄羅斯已成為中國第一大原油進口來源國、第一大電力進口來源國和第五大煤炭進口來源國,，其中原油進口量5248萬噸,，電力進口量33億千瓦時，煤炭進口量1885萬噸,。

▲資料圖片：2016年,，俄羅斯成為中國第一大原油進口來源國,。（數據來源：中華人民共和國海關總署）

中俄能源合作機制的建設發(fā)展已走過20余年的歷程。早在1996年,，中俄兩國政府簽訂了共同開展能源領域合作的協定,，并在兩國總理定期會晤框架下設立中俄能源領域合作分委會，中俄能源合作的高層對話機制就此開啟,。

隨著中俄能源合作水平的不斷提升,，兩國建立副總理級能源談判機制，納入中俄總理定期會晤框架下,，中俄政府間能源合作委員會開始運行,，成為我國最高級別的雙邊能源合作機制。

就具體項目而言,，中俄原油管道,、東線天然氣管道、阿穆爾天然氣加工廠項目等能源領域戰(zhàn)略性大項目相繼運營或開工建設,，成為兩國合作的標志性工程,。

中俄原油管道起自俄羅斯遠東斯科沃羅季諾原油分輸站，經由中國黑龍江省和內蒙古自治區(qū),，止于大慶站,。原油管道在俄羅斯境內長72公里，在中國境內約長930公里,，全長約1000公里,。

2010年8月31日，中俄原油管道俄羅斯段竣工,，中國段則于2011年1月建成投產，至2017年6月底,，中俄原油管道累計輸油總量達1.02億噸。

　　▲資料圖片：中俄原油管道2011年1月1日正式投入商業(yè)運營。（新華社）

2014年5月,，中俄兩國達成天然氣合作協議,。根據雙方商定，從2018年起,，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,，輸氣量逐年增長,，最終達到每年380億立方米，累計30年,，合同總價值高達4000億美元,。

2017年8月3日,，中俄合作的阿穆爾天然氣加工廠開工建設。根據規(guī)劃，阿穆爾天然氣加工廠項目建成后，設計能力為年加工天然氣420億立方米,，年產氦氣600萬立方米。建成后,，它不僅是俄羅斯最大的天然氣處理廠,，也將成為世界最大的天然氣處理廠之一。

據外媒報道，近日中國華信能源有限公司與俄羅斯石油公司達成一項高達91億美元的收購協議，成為中俄能源合作的又一個新的事件。

國際形勢和能源格局變化推動合作

中俄能源合作之所以能夠取得這些重要成就及進展，既有一些歷史性,、戰(zhàn)略性的背景原因，也與近年來國際形勢,，特別是國際能源格局的變動有著密切的關系,。

第一,，中俄政治與戰(zhàn)略合作基礎穩(wěn)固，是中俄能源合作得以平穩(wěn)有序開展的根本保障前提,。

當前，俄中全面戰(zhàn)略協作伙伴關系發(fā)展已進入了新的階段。兩國在涉及主權、安全,、領土完整等關鍵問題上相互支持,，中俄在許多國際重大問題上相互支持、相互合作,，符合雙方根本利益和各自發(fā)展需要。

第二,，從地緣政治角度來說,，發(fā)展與俄羅斯的陸地能源進口貿易有助于緩解中國的“馬六甲之憂”。

以往,，中國的進口油氣主要來自中東,、非洲與澳洲國家，海路運輸網絡主要以中東、北非,、澳洲為主要源頭,，經北印度洋、太平洋向中國東南沿海發(fā)散,。這些海運線路經過海域一方面面臨著傳統域外大國的安全威脅,，另一方面非傳統安全威脅也不斷上升，能源跨國運輸因此飽受困擾,。因此,，多元化能源進口渠道是當務之急，而俄羅斯對中國的陸地能源進口無疑是一個較優(yōu)選擇,。

　　▲馬六甲海峽是全球重要石油航運通道,。

第三,，2014年中期以來，國際能源供需格局出現了重大變化,，俄羅斯迫切需要與中國擴大能源合作,，緩解油氣價格下跌給本國帶來的嚴重財政危機。

美國頁巖油氣生產的繁榮使得全球碳氫能源供應總量出現劇增,，整個國際能源市場的供需結構也隨之發(fā)生重大變化,，國際市場油氣生產出現嚴重冗余，造成價格暴跌。俄羅斯作為傳統能源出口大國,，因為油氣價格暴跌而遭受了嚴重的財政損失,，因而不得不開始思考如何應對這一新形勢。為了挽回經濟損失,，確保國際市場份額，俄羅斯選擇對中國做出了更多的商業(yè)讓步,。

　　▲中俄邊境石油管道

雙方合作仍有空白需要填補

就未來而言,，中俄能源合作一方面要維持當前的既有成就,，進一步擴大合作規(guī)模，實現兩國在能源領域的供需互補,，另一方面也要正視中俄能源合作在一些領域還存有空白或不足，這也正是雙方要加強合作的發(fā)力點所在,。

首先，中俄能源合作的主要內容仍然較為初級,，以進出口大宗能源原料為主,，對能源的深加工不足,；

其次,，兩國在能源技術領域的合作不足,，在頁巖氣勘探開發(fā),、特高壓輸電、新能源等領域缺乏技術協作與共同開發(fā),；

再次,，中俄能源合作的信任度依然不足，受市場價格波動影響因素較大,，中俄雙方在油氣定價問題上至今仍存有尚未解決的分歧,。

考慮到中俄能源合作在兩國政治交往與經濟發(fā)展領域占有極為重要的地位，因此未來在擴大與深化中俄能源合作時,，要重點關注以下幾個方面的問題：

第一,，進一步落實既有的能源合作基礎設施建設項目，確保協議落地,，盡快建設投產,。

第二，兩國高層及具體辦事部門要回應在價格等問題上的分歧,，積極設法解決,，確保能源進出口能夠在雙贏,、可持續(xù)的軌道上發(fā)展。

第三,，進一步拓展能源合作項目的上下游領域,，將能源合作從單純的大宗原料貿易發(fā)展成為涵蓋開發(fā)、冶煉,、運輸,、科研等全領域的綜合合作。

第四,，中俄兩國作為全球能源消費與供應大國,，理應共同協作，在能源生產信息,、能源消費信息,、能源儲備信息、能源安全威脅情報四個領域加強共享建設,，打造能源安全信息溝通網絡,，建設全球能源安全治理新平臺。（戚凱/中國人民大學中國海外安全研究所高級研究員）