保加利亞人博科娃的任期從2009年開始,。2011年,，巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入U(xiǎn)NESCO后，美國(guó)暫停支付每年約8000萬(wàn)美元的會(huì)費(fèi)(占該組織總會(huì)費(fèi)收入22%),。當(dāng)時(shí),，美國(guó)和以色列是該組織194個(gè)成員中，14個(gè)反對(duì)巴勒斯坦加入的國(guó)家中的兩個(gè),。與常任理事國(guó)擁有否決權(quán)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不同,，UNESCO的決定基于少數(shù)服從多數(shù)原則。2013年,，美國(guó)的投票權(quán)被取消,。

此次宣布退出，美國(guó)稱是針對(duì)該組織對(duì)以色列有偏見,?！拔艺J(rèn)為這是一個(gè)災(zāi)難性的決定?！狈▏?guó)駐教科文組織前代表丹尼爾·隆多對(duì)媒體說(shuō),，“這嚴(yán)重危及該組織根本性質(zhì)，即具有全球普遍性,，并意味著多邊主義基本概念的破裂”,。

UNESCO被法新社稱為“引發(fā)爭(zhēng)議的文化守護(hù)者”，1945年在二戰(zhàn)灰燼中誕生,，目前擁有195個(gè)成員,，其宗旨是通過(guò)教育、科學(xué)和文化打造和平,。該組織最為人熟知的工作是保護(hù)歷史遺跡,，如今，其制定的世界遺產(chǎn)名錄已有1073個(gè)文化與自然遺產(chǎn),?！暗聡?guó)之聲”介紹說(shuō)，其主要使命還包括：每年9月8日舉行旨在加強(qiáng)全世界,，尤其是貧困國(guó)家民眾識(shí)字率的“國(guó)際掃盲日”活動(dòng);舉辦促進(jìn)人們了解大屠殺的紀(jì)念和教育活動(dòng);識(shí)別并盡量保護(hù)瀕危語(yǔ)言等,。上述知情人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,，UNESCO最主要的任務(wù)是在世界范圍內(nèi)推行一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如全民教育,，并指導(dǎo)各國(guó)工作,。比如一些非洲國(guó)家的教育部正在發(fā)展階段，有些理念跟不上,，那么UNESCO就派人向這些國(guó)家的部長(zhǎng)灌輸一些理念,。這些工作往往在無(wú)形中施加影響力，盡管無(wú)法像推進(jìn)經(jīng)濟(jì)援助等工作那樣讓人們看到實(shí)實(shí)在在的東西且產(chǎn)生立竿見影的效果,。

遭遇“歷史性挑戰(zhàn)”的根源

法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂在發(fā)給阿祖萊的賀電中表示,，UNESCO正面臨“歷史性挑戰(zhàn)”。她能否解決該組織面臨的危機(jī),？據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解,，由于太年輕、經(jīng)驗(yàn)不太豐富,，一些UNESCO內(nèi)部人士不太看好阿祖萊。

知情人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示,，阿祖萊即將面臨的“政治化”問(wèn)題非常棘手,。該問(wèn)題根植于“基因上的矛盾”。UNESCO的宗旨是“于人之思想中構(gòu)建和平”,，其在聯(lián)合國(guó)相當(dāng)于“大腦”,，承擔(dān)“智庫(kù)”的功能。以前,，執(zhí)行局各國(guó)席位主要由教育家,、藝術(shù)家等擔(dān)任。然而知識(shí)分子工作會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,，就是他們的想法和方案推行不下去,，有些時(shí)候，他們的方案就連本國(guó)政府都不同意,。于是在日本人松浦晃一郎擔(dān)任總干事期間(1999年至2009年),，教科文組織規(guī)定執(zhí)行局席位須得到本國(guó)政府授權(quán)。外交家等政治人物有能力將項(xiàng)目推行下去,，但他們與政治的聯(lián)系也隨之帶來(lái)“政治化”問(wèn)題,。另一方面，與許多國(guó)際組織不同,，UNESCO可以締結(jié)國(guó)際條約,，其具有“國(guó)際法”的重要作用也為其帶來(lái)了更復(fù)雜的政治因素。這名知情人士說(shuō),，UNESCO掌門人既需要學(xué)術(shù)能力,，又需要外交眼光與手腕,，以及較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力。