新華社布魯塞爾１０月２１日電? （國際觀察）歐盟峰會：分歧重重　進展寥寥

新華社記者

歐盟２０日結(jié)束了一場“糟心”的峰會：難解的難民危機又冒出新癥結(jié),；英吉利海峽兩岸“離婚”談判“撕”成僵局；經(jīng)濟稍有起色,，又得火急火燎地發(fā)展數(shù)字化……

所謂“家家有本難念的經(jīng)”,，雖然高喊“團結(jié)”口號，歐盟各國首腦們在為期兩天的會議中可謂分歧重重,。

　　對難民“又推又拉”

毋庸諱言,，難民危機已極大影響了歐洲政治生態(tài)，幾乎是近年每次峰會都要討論的“老大難”問題,。

本次峰會首日議程中重要一項就是應對目前難民問題出現(xiàn)的新情況：自歐盟與土耳其去年３月簽署的難民安置協(xié)議生效以來,，通過土耳其進入歐洲的非法移民大幅減少，但取道利比亞從地中海中部偷渡進入意大利的非法移民人數(shù)持續(xù)攀升,。凜冬將至,，如果不及時應對可能會造成更大危機。

從歐洲理事會１９日晚發(fā)表的峰會公報看,，歐盟想從“推”和“拉”兩方面解決這一問題：“推”就是遣返不符合歐盟庇護條件的非法移民,，并幫助意大利加強與利比亞執(zhí)法部門的合作，在出發(fā)地阻斷非法移民,；“拉”則是通過投資帶動非洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，從而減少移民動機。最近成立的歐洲可持續(xù)發(fā)展基金,，就將支持對非洲及鄰近地區(qū)國家投資,。

分析人士認為，歐盟解決思路可以算是對癥下藥,，但難點在于“推”使標榜人權(quán)的歐盟陷入道德困境,；“拉”則面臨資金來源問題，要讓成員國掏錢并推動歐洲企業(yè)去局勢不穩(wěn)的北非等地區(qū)投資,，并不容易,。

雖然歐洲理事會主席圖斯克在記者會上強調(diào)，歐盟國家領(lǐng)導人同意為非洲信托基金提供“充足資金”,，但一旁的歐盟委員會主席容克直言,，各成員國對這一基金承諾出資共計３１億歐元，但截至目前實際只提供了１．７５億歐元,。

“離婚”條件總談不攏

歐盟和英國“離婚”談判雖已進行五輪但仍沒有取得大進展,，這成為峰會上的最大“槽點”。目前,，歐盟和英國仍處談判第一階段,，“分手費”、公民權(quán)利和愛爾蘭與英國邊界是談判面臨的三大障礙,。