新華社布魯塞爾１０月２１日電? （國(guó)際觀察）歐盟峰會(huì)：分歧重重　進(jìn)展寥寥

新華社記者

歐盟２０日結(jié)束了一場(chǎng)“糟心”的峰會(huì)：難解的難民危機(jī)又冒出新癥結(jié),；英吉利海峽兩岸“離婚”談判“撕”成僵局；經(jīng)濟(jì)稍有起色,，又得火急火燎地發(fā)展數(shù)字化……

所謂“家家有本難念的經(jīng)”,，雖然高喊“團(tuán)結(jié)”口號(hào)，歐盟各國(guó)首腦們?cè)跒槠趦商斓臅?huì)議中可謂分歧重重,。

　　對(duì)難民“又推又拉”

毋庸諱言,，難民危機(jī)已極大影響了歐洲政治生態(tài)，幾乎是近年每次峰會(huì)都要討論的“老大難”問(wèn)題,。

本次峰會(huì)首日議程中重要一項(xiàng)就是應(yīng)對(duì)目前難民問(wèn)題出現(xiàn)的新情況：自歐盟與土耳其去年３月簽署的難民安置協(xié)議生效以來(lái),，通過(guò)土耳其進(jìn)入歐洲的非法移民大幅減少，但取道利比亞從地中海中部偷渡進(jìn)入意大利的非法移民人數(shù)持續(xù)攀升,。凜冬將至，如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)可能會(huì)造成更大危機(jī),。

從歐洲理事會(huì)１９日晚發(fā)表的峰會(huì)公報(bào)看,，歐盟想從“推”和“拉”兩方面解決這一問(wèn)題：“推”就是遣返不符合歐盟庇護(hù)條件的非法移民，并幫助意大利加強(qiáng)與利比亞執(zhí)法部門(mén)的合作,，在出發(fā)地阻斷非法移民,；“拉”則是通過(guò)投資帶動(dòng)非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而減少移民動(dòng)機(jī),。最近成立的歐洲可持續(xù)發(fā)展基金,，就將支持對(duì)非洲及鄰近地區(qū)國(guó)家投資,。

分析人士認(rèn)為，歐盟解決思路可以算是對(duì)癥下藥,，但難點(diǎn)在于“推”使標(biāo)榜人權(quán)的歐盟陷入道德困境,；“拉”則面臨資金來(lái)源問(wèn)題，要讓成員國(guó)掏錢(qián)并推動(dòng)歐洲企業(yè)去局勢(shì)不穩(wěn)的北非等地區(qū)投資,，并不容易,。

雖然歐洲理事會(huì)主席圖斯克在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同意為非洲信托基金提供“充足資金”,，但一旁的歐盟委員會(huì)主席容克直言,，各成員國(guó)對(duì)這一基金承諾出資共計(jì)３１億歐元，但截至目前實(shí)際只提供了１．７５億歐元,。

“離婚”條件總談不攏

歐盟和英國(guó)“離婚”談判雖已進(jìn)行五輪但仍沒(méi)有取得大進(jìn)展,，這成為峰會(huì)上的最大“槽點(diǎn)”。目前,，歐盟和英國(guó)仍處談判第一階段,，“分手費(fèi)”、公民權(quán)利和愛(ài)爾蘭與英國(guó)邊界是談判面臨的三大障礙,。