德國四個政黨20日展開組閣聯(lián)合談判,。雖然各方分歧不小,，但德國總理默克爾表示了謹(jǐn)慎樂觀。談判由默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟(簡稱“基民盟”)及其姊妹黨基督教社會聯(lián)盟(兩者組成“聯(lián)盟黨”),，以及自由民主黨　(簡稱“自民黨”)和綠黨的領(lǐng)導(dǎo)人參加,。各黨領(lǐng)導(dǎo)人就財(cái)政、歐盟事務(wù),、環(huán)境和難民等問題進(jìn)行了討論,。

預(yù)計(jì)談判各方將于11月中旬達(dá)成組閣談判的初步結(jié)果。

在這次組閣談判正式開啟之前,，本月15日結(jié)束的下薩克森州州議會選舉吸引著各方目光,，其結(jié)果很可能對組閣產(chǎn)生影響，因而顯得格外重要,。

初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,，此前不被看好的社民黨以36.9%的得票率拔得頭籌，得票率比2013年提高4.3%,；而基民盟僅獲得33.6%的支持率,，比2013年減少2.4%；極右翼政黨選擇黨以6.2%的支持率首次挺進(jìn)下薩克森州州議會,。

社民黨退出組閣,，成為第一大反對黨

德國聯(lián)邦議會選舉已過去四周，新一屆德國政府仍未成功組建,，組閣談判還在進(jìn)行,，結(jié)果仍不明朗。而聯(lián)邦議會選舉和州議會選舉相互關(guān)聯(lián),、相互制約,。

下薩克森州州議會選舉是9月聯(lián)邦議會選舉之后舉行的第一場州議會選舉,。社民黨和基民盟都希望不要再次上演聯(lián)邦議會選舉的噩夢，都對這場選舉寄予希望,。社民黨希望借此機(jī)會扭轉(zhuǎn)頹勢,，重振旗鼓；舒爾茨急需一次勝選,，助力他保住搖搖欲墜的社民黨主席職位,。基民盟同樣需要一次勝選,，提振黨內(nèi)士氣,，凝聚黨內(nèi)共識，防止內(nèi)部分化,，為聯(lián)邦政府“黑黃綠”聯(lián)盟(即聯(lián)盟黨,、自民黨和綠黨)　試探性談判和正式談判增加籌碼,；德國總理默克爾本人更需要一次勝選,，修復(fù)業(yè)已嚴(yán)重受損的政治威望。

盡管選舉后,，下薩克森州現(xiàn)任的社民黨和綠黨聯(lián)合政府仍然沒有獲得絕對多數(shù),，但是，對于今年遭受四連敗(三場州議會選舉和一場聯(lián)邦議會選舉)　的社民黨來說,，這次勝選猶如一針強(qiáng)心劑,，讓日漸頹廢的社民黨煥發(fā)新的生機(jī)，看到新的希望,。此前,，下薩克森州州長、社民黨人史蒂芬·維爾原本受大眾“排放門”丑聞拖累,，面臨下臺的危險(xiǎn),，現(xiàn)在他不僅可以留任，而且讓舒爾茨更有了保住社民黨主席的底氣,。

回顧上一屆德國聯(lián)邦政府的業(yè)績,，應(yīng)該說，社民黨在“黑紅”大聯(lián)盟政府中的功績可圈可點(diǎn),，諸如“最低工資”“63歲退休”“東西德養(yǎng)老金趨同”“擴(kuò)充企業(yè)養(yǎng)老金”“雙重國籍”“融合法”“聯(lián)邦助學(xué)金改革”“同性婚姻”等議題,，都在社民黨的主持和推動下得以貫徹。

然而,，上屆政府中的社民黨作為執(zhí)政黨之一,，也受到默克爾難民政策的牽連，在挑戰(zhàn)默克爾的競選過程中常陷入兩難境地,，加之選擇黨的崛起,，社民黨最終更像是扮演了替罪羊的角色,。

好在舒爾茨果斷抉擇，聯(lián)邦議會選舉一結(jié)束立即宣布不參加組閣,，主動承擔(dān)起第一大反對黨的職責(zé),。此舉既贏得了選民的尊重和認(rèn)可，又有效阻止了選擇黨成為第一大反對黨,。無疑,，德國民眾看到了社民黨在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出來的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。9月聯(lián)邦議院選舉結(jié)束后,，社民黨已吸引到近3000名新黨員,，而聯(lián)盟黨等黨派只招納到幾百名新黨員。

四黨分歧眾多組閣或舉步維艱

此次下薩克森州州議會選舉基民盟未能獲勝,，對現(xiàn)任總理默克爾來說無疑是雪上加霜,。默克爾的威望再度受挫，黨內(nèi)外均面臨空前壓力,，組閣之路難上加難,，談判可能長于預(yù)期，結(jié)果更是撲朔迷離,。

目前看來,，“黑黃綠”聯(lián)盟(聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨)和“黑黃”聯(lián)盟(聯(lián)盟黨和自民黨)組建“少數(shù)政府”均有可能,，聯(lián)邦政府各大部委將由哪個黨派來掌管更是未知數(shù),。整個組閣過程充滿不確定和不穩(wěn)定因素。

人們對“黑黃綠”聯(lián)盟的信心明顯不足,，疑慮和擔(dān)心較大,。如果將基社盟視為

獨(dú)立黨派，今年大選基社盟在唯一的活動區(qū)域巴伐利亞遭遇歷史性慘敗后,，基社盟和基民盟的姐妹黨關(guān)系也開始動搖,，“黑黃綠”聯(lián)盟實(shí)際上成了四方聯(lián)盟。四個政黨在氣候保護(hù),、能源政策,、農(nóng)業(yè)、移民難民,、稅收,、歐洲及貨幣政策等議題上均設(shè)定了各自的紅線，因此組閣談判舉步維艱,。

即使組閣成功,，新一屆德國政府的政治決策進(jìn)程也會因?yàn)楸姸喾制琰c(diǎn)而需要更長的討論和妥協(xié)時(shí)間，政府的決策能力和效率可能會大打折扣。這樣的政府到底能挺多久,，顯然要打上大大的問號,。

此外，越來越多的聲音認(rèn)為,，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟黨可能和自民黨組建“少數(shù)政府”,，在單一議題上分別與社民黨、綠黨等聯(lián)合獲得議會多數(shù)支持,，以此來推進(jìn)德國政治,。但是，這樣的“少數(shù)政府”因穩(wěn)定性差,，很可能也是個短命政府,。因此，未來德國重新舉行聯(lián)邦議會大選,，或提前舉行新一屆議會大選的可能性在增大,。

默克爾面對組閣之所以處于目前這種被動狀態(tài)，還是因?yàn)槁?lián)盟黨在大選中僅僅獲得“慘勝”,。這也許是默克爾為難民政策付出的沉重代價(jià)吧!如果默克爾在難民政策上繼續(xù)一意孤行,，恐怕即使她最終成功組閣，開啟第四個德國總理任期,，也不一定能夠做滿下一個四年任期,。 (毛小紅 作者系上海外國語大學(xué)中德人文交流研究中心特約研究員)