英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)23日發(fā)表署名為魯拉·卡拉夫撰寫的題為《歐盟三國(guó)能拯救伊核協(xié)議嗎,?》的文章,。文章說,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普拒絕認(rèn)證伊朗核協(xié)議,,讓英法德背上了保住協(xié)議的艱難任務(wù),。它們能否找到折中方案,難以預(yù)料,。
就在特朗普準(zhǔn)備打擊伊朗核協(xié)議的同時(shí),,歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人正在努力控制他造成的損害。倫敦在上上周接待了伊朗副總統(tǒng),、核協(xié)議主要設(shè)計(jì)者之一阿里·阿克巴爾·薩利希,;巴黎方面放話稱,法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诳紤]明年訪問伊朗,,由此成為自1979年伊朗伊斯蘭革命以來訪問伊朗的第一位法國(guó)總統(tǒng),。
特朗普決定不認(rèn)可伊朗遵守了協(xié)議,把問題推給了國(guó)會(huì)?,F(xiàn)在,,美國(guó)國(guó)會(huì)必須重新談判一些關(guān)鍵條款,或者對(duì)伊朗實(shí)施新制裁,,扼殺該協(xié)議,。這也讓協(xié)議的其他關(guān)鍵簽字國(guó)——英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)——背上了保住協(xié)議的艱難任務(wù),。
歐洲歷來有興趣與伊朗達(dá)成核諒解,,并且比美國(guó)對(duì)此的興趣更持久。正是上述歐盟三國(guó)在十多年前把伊朗推上談判之路,,換取了伊朗在2003年凍結(jié)其核活動(dòng),。這次暫停核活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間很短;由于伊朗決心維持一個(gè)小型鈾濃縮項(xiàng)目,,以及美國(guó)堅(jiān)持要求伊朗全面終止核活動(dòng),,暫停結(jié)束了,。
所以,伊朗全速向前奔跑,,又積累了數(shù)千臺(tái)離心機(jī)用于鈾濃縮,。后來,伊朗經(jīng)濟(jì)在美國(guó)主導(dǎo)的制裁下發(fā)生衰退,,奧巴馬政府跟歐洲伙伴一起商定了一項(xiàng)協(xié)議,,在10年內(nèi)暫時(shí)解除了伊朗核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。
10月13日,,特朗普宣布不再認(rèn)可伊朗核協(xié)議,,這讓歐洲深感失望。他們?cè)鴺O力對(duì)特朗普政府進(jìn)行游說,,但沒有成功,。如今,他們必須在兩條戰(zhàn)線上展開回?fù)簦撼涑鈱?duì)伊政策鷹派的美國(guó)國(guó)會(huì),,和強(qiáng)硬派正等待逆轉(zhuǎn)機(jī)會(huì)的德黑蘭,。
令歐洲外交官松了一口氣的是,特朗普并未在技術(shù)上“退出”伊朗核協(xié)議,。伊朗到目前為止的反應(yīng)也很克制,。當(dāng)前,歐洲似乎對(duì)讓伊朗留在協(xié)議內(nèi)給予了足夠大的政治支持,;就連伊朗體制內(nèi)的強(qiáng)硬派都不愿擔(dān)上破壞國(guó)際協(xié)定的責(zé)任,。
然而,在未來數(shù)周和數(shù)個(gè)月內(nèi),,應(yīng)付美國(guó)和伊朗的政局將變得更加困難,。特朗普的宣告為伊朗核協(xié)議投上陰影,破壞了支撐伊朗履行協(xié)議的經(jīng)濟(jì)利益,。如果伊朗投資枯竭,,不久前連任的伊朗溫和派總統(tǒng)哈桑·魯哈尼將失去他贊同抑制伊朗核項(xiàng)目的主要理由,,以及他的政府的主要宗旨,。
甚至在特朗普最新動(dòng)作之前,伊朗得到的經(jīng)濟(jì)好處已經(jīng)寥寥無幾,。大銀行仍害怕與伊朗做生意,,當(dāng)前核協(xié)議上方籠罩的疑云將進(jìn)一步推高金融機(jī)構(gòu)以及外國(guó)公司的風(fēng)險(xiǎn)。特朗普目前并未撕毀核協(xié)議本身,,但他對(duì)協(xié)議的破壞已大到損害對(duì)伊朗投資與貿(mào)易的地步,。
核協(xié)議面對(duì)的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是,特朗普要求更嚴(yán)格地執(zhí)行協(xié)議,,并對(duì)伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃實(shí)施新限制,。他也決心對(duì)抗伊朗對(duì)鄰國(guó)的干預(yù),。他說,如果不做這些調(diào)整,,他將終止核協(xié)議,。然而,任何重新談判核協(xié)議的努力,,都可能導(dǎo)致伊朗退出協(xié)議,。
被夾在美國(guó)和伊朗之間的歐盟三國(guó),將很難找到折中方案,。它們是否能頂住美國(guó)的壓力,,或者避免在支持美國(guó)的問題上發(fā)生分裂,,將是難以預(yù)測(cè)的,。一條出路將是推動(dòng)在彈道導(dǎo)彈和伊朗在中東角色兩個(gè)問題上單獨(dú)談判,這兩個(gè)問題是歐洲和美國(guó)共同擔(dān)憂的,。在對(duì)伊朗采取新的外交方針時(shí)獲得俄羅斯和中國(guó)——它們也是伊朗核協(xié)議的簽字國(guó)——的支持,,將鼓勵(lì)伊朗參與到新對(duì)話中來。
勸服伊朗做出讓步并非不可能,,只要讓步不涉及核協(xié)議內(nèi)容的話,。特朗普急于摧毀的這份協(xié)議的教訓(xùn)在于,當(dāng)世界強(qiáng)國(guó)表現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí),,伊朗合作的可能性就要大得多,。