新華社北京１２月２６日電 題：一邊分蛋糕,，一邊動(dòng)奶酪——財(cái)稅專家眼中的“真實(shí)版”美國(guó)稅改方案

新華社記者 韓潔、郁瓊源,、申鋮

美國(guó)總統(tǒng)特朗普２２日在白宮簽署的《減稅和就業(yè)法案》將于２０１８年１月起正式實(shí)施。全球關(guān)注,，這一３０年來(lái)美國(guó)最大規(guī)模的稅改會(huì)給美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)何種影響,？

多位國(guó)內(nèi)財(cái)稅專家２６日在接受記者采訪時(shí)表示，美國(guó)稅改方案的潛在影響需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn),，應(yīng)冷靜客觀看待這一方案，不必過(guò)分解讀,，也不應(yīng)亦步亦趨,。

美國(guó)此番減稅規(guī)模有多大？

１９８６年１０月美國(guó)總統(tǒng)里根簽署《稅制改革法案》的３１年后,，美國(guó)迎來(lái)新一輪大規(guī)模減稅,。翻開(kāi)厚厚的新稅改法案，此番減稅規(guī)模究竟有多大,？

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合稅收委員會(huì)報(bào)告,，此次稅改會(huì)使聯(lián)邦收入在未來(lái)１０年內(nèi)減少１．４５萬(wàn)億美元。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)黃立新說(shuō),，這一減稅規(guī)模對(duì)當(dāng)今任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)講都是一個(gè)不小的數(shù)字,，但這是１０年減稅的數(shù)字，平均到每年實(shí)際減稅約１４５０億美元（約為９６００億元人民幣）,。

“從這個(gè)角度看,，美國(guó)此番減稅力度并沒(méi)有想象中那么大?！秉S立新說(shuō),，近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推出了包括營(yíng)改增在內(nèi)的一系列減負(fù)舉措,。僅全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)一項(xiàng)，從２０１６年５月至２０１７年９月就為納稅人減稅１０６３９億元,。此外,，２０１７年起,，我國(guó)每年為企業(yè)減稅降費(fèi)規(guī)模也將超過(guò)１萬(wàn)億元。

減稅方案背后的“加減法”

個(gè)人所得稅最高邊際稅率由３９．６％降為３７％,、Ｃ型公司所得稅最高邊際稅率由３５％降為２１％……降低稅率,，無(wú)疑是美稅改方案最重要的內(nèi)容。但細(xì)讀下來(lái),，專家指出,，這實(shí)質(zhì)是一次“有加有減”的結(jié)構(gòu)性稅制改革。

普華永道中國(guó)稅收政策服務(wù)合伙人梅杞成說(shuō),，美國(guó)此次降低的是聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率,，與現(xiàn)行州平均所得稅稅率加總后，總稅率與ＯＣＥＤ國(guó)家約２５％的平均水平趨于一致,。

“美公司所得稅稅率雖降幅高達(dá)４０％,，但由于取消部分稅前扣除優(yōu)惠、限制利息費(fèi)用扣除等,，實(shí)際降幅遠(yuǎn)小于名義稅率,。”黃立新分析,，對(duì)于原來(lái)適用１５％稅率的企業(yè)而言,，實(shí)際提高了稅率。