而對民眾關(guān)心的個人所得稅,，黃立新認(rèn)為,，方案廢除了每人每年４０５０美元的年度扣除標(biāo)準(zhǔn)，使得減稅效果大打折扣，無疑加重人口較多家庭稅負(fù),；個稅稅率雖有不同程度下調(diào),，但由于每檔稅率適用范圍有調(diào)整，提高了一些個人的稅負(fù),，如應(yīng)稅所得２０萬美元以上的個人適用稅率從原先３３％提高至３５％,。

梅杞成說，美國稅改在減稅同時,，調(diào)整了部分原有稅收優(yōu)惠和正?？鄢椖康龋褪菫榱藢⒇斦嘧志S持在可控范圍內(nèi),，這將對不同人群,、階層、行業(yè)產(chǎn)生不同的效果,，這也是美國稅改效應(yīng)難以被準(zhǔn)確預(yù)測的重要原因,。

不容忽視的赤字風(fēng)險

目前，主流經(jīng)濟學(xué)界普遍認(rèn)為減稅對美國經(jīng)濟增長的提升作用較為溫和,。美國參眾兩院稅收聯(lián)合委員會預(yù)測,，未來１０年內(nèi)，減稅法案將平均每年推動經(jīng)濟增速提高不到０．０８個百分點,。

在上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建看來,，相比稅改對美國經(jīng)濟的拉動作用，其潛在負(fù)面影響如赤字風(fēng)險不容忽視,。

“美最終稅改法案實際是一個共和黨與民主黨兩黨,，參議院與眾議院兩院博弈形成的混合法案，比共和黨最初提出較為激進的稅改法案有了較大退讓和妥協(xié),?！焙ㄕf，民主黨對稅改法案反對的主要理由是擔(dān)憂減稅將導(dǎo)致未來１０年增加萬億美元聯(lián)邦預(yù)算赤字,。

數(shù)據(jù)顯示,，２０１６年美國政府債務(wù)高達２０．１７萬億美元,，而當(dāng)年ＧＤＰ為１８．５６萬億美元，債務(wù)占ＧＤＰ已超１００％,，人均負(fù)債６．２８萬美元,。受財政赤字制約，２０１８年財政在環(huán)保,、教育,、社保等公共民生福利領(lǐng)域支出均有不同程度削減。

據(jù)美國會預(yù)算辦公室（ＣＢＯ）判斷,，取消強制醫(yī)保稅將會導(dǎo)致超過１３００萬人缺乏保險,，并推動保費平均上漲１０％左右。

“美國減稅方案一方面在給一些人發(fā)紅包,、分蛋糕,，另一方面卻在動一些人的奶酪?！秉S立新說，出現(xiàn)這種局面,，實質(zhì)是美國政府財政支出的剛性和巨額財政赤字的壓力所致,。

審慎評估對中美商貿(mào)、投資影響

新稅制下,，美國公司境外利潤匯回免稅,，相關(guān)政策調(diào)整體現(xiàn)吸引境外投資回流、以此促進美國經(jīng)濟增長的導(dǎo)向,。

作為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體,，中國與美國貿(mào)易往來日益頻繁。如何看待美稅改對中美商貿(mào)和投資可能帶來的影響,？