歐洲一體化進(jìn)程突破困境

今年是《羅馬條約》簽訂60周年,，歐盟和成員國(guó)層面以一系列深化倡議和實(shí)際舉措展現(xiàn)了歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)推進(jìn)歐洲一體化的最強(qiáng)進(jìn)取心，引人矚目。

今年3月,，歐盟以《歐盟的未來(lái)白皮書》的形式，正式推出了對(duì)未來(lái)歐盟和一體化的五種前途的公開(kāi)討論,，旨在回應(yīng)英國(guó)“脫歐”后未來(lái)歐盟和歐洲一體化向何處去的大是大非問(wèn)題,，也表明歐盟已準(zhǔn)備放棄不合時(shí)宜的理想主義，力圖使政策更適應(yīng)現(xiàn)實(shí),，這份白皮書因之而被認(rèn)為是新歐洲的“出生證”,。

在此之后，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚羅馬,，共同發(fā)表了《羅馬宣言》,，誓要在沒(méi)有英國(guó)參與的情況下繼續(xù)團(tuán)結(jié),，一起面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。而《羅馬宣言》中“在條約框架下,，各成員國(guó)可以采取不同的速度和程度,，朝著同一個(gè)方向邁進(jìn)”的表述，則標(biāo)志著新形勢(shì)下,，務(wù)實(shí)的“多速歐洲”一體化模式開(kāi)始成形推進(jìn),。

所謂“多速歐洲”，即一部分國(guó)家在特定領(lǐng)域整合,，其他國(guó)家可不參與,，比如部分國(guó)家在國(guó)防、安全,、稅務(wù)等政策領(lǐng)域形成內(nèi)部的“意愿聯(lián)盟”,。如果說(shuō)上世紀(jì)80年代、90年代“多速歐洲”這一概念初提時(shí),，更多地還帶有頗多貶義色彩,，充滿著無(wú)法整體齊步推進(jìn)歐洲一體化的無(wú)奈，如今這一設(shè)想?yún)s給一體化再出發(fā)帶來(lái)了務(wù)實(shí)的新希望,。倡導(dǎo)能者多勞,，“多速歐洲”給了成員國(guó)在歐盟一體化總框架內(nèi)尋求適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路的可能性，也給了成員國(guó)更多的選擇,，符合目前的歐洲現(xiàn)實(shí),。

今年歐盟25個(gè)成員國(guó)還簽署了防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”協(xié)定，為未來(lái)打造歐洲防務(wù)聯(lián)盟奠定了基礎(chǔ),，堪稱是“多速歐洲”在歐洲防務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐和推進(jìn)一體化的務(wù)實(shí)步驟,。目前，決定不加入此項(xiàng)合作的國(guó)家僅剩已經(jīng)決議脫離歐盟的英國(guó),、擁有特殊“不參與立場(chǎng)”的丹麥以及馬耳他,。盡管不應(yīng)過(guò)度解讀歐盟的共同防務(wù)合作，該協(xié)定也不可能代替北約,，但該舉措無(wú)疑極大地推動(dòng)了歐盟成員國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域的合作,，堪稱是新時(shí)期歐盟一體化再出發(fā)的標(biāo)志，表明面對(duì)內(nèi)憂外患的夾擊,，歐盟終于尋找到了推進(jìn)一體化合作的突破口，七十年來(lái)歐洲防務(wù)一體化的夢(mèng)想終于“變成現(xiàn)實(shí)”,。