【飲鴆止渴】

共和黨人和民主黨人眼下就“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃(DACA),、兒童健康保險(xiǎn)項(xiàng)目(CHIP)和國(guó)防支出等議題分歧較大,。

《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司19日聯(lián)合民意調(diào)查顯示,，48%的民眾認(rèn)為政府停擺應(yīng)歸咎于特朗普和共和黨，28%認(rèn)為民主黨應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說(shuō),，政府停擺顯示特朗普過(guò)去一年未能與共和黨做有效密切合作，而共和黨陣營(yíng)內(nèi)部就不少問(wèn)題未能達(dá)成共識(shí),；另外,，在特朗普和共和黨的對(duì)立面，民主黨一定程度上開(kāi)始有效發(fā)揮政治制衡作用,。

“民主黨陣營(yíng)主動(dòng)設(shè)置議題,，攻擊共和黨陣營(yíng)，為（2018年11月國(guó)會(huì)）中期選舉創(chuàng)造更好的展位和更大空間,，”刁大明說(shuō),，“兩黨以政府停擺為代價(jià)作利益博弈，這種冒險(xiǎn)行為無(wú)異于飲鴆止渴,。”

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng)袁幽薇認(rèn)定,，“這次政府停擺是在共和黨控制白宮和參眾兩院的情況下,，較為特殊。這是美國(guó)政黨極化加劇,、選舉政治統(tǒng)領(lǐng)一切等因素疊加的結(jié)果,。”

　　【瓜分利益】

美國(guó)財(cái)政預(yù)算的立法過(guò)程包括預(yù)算,、授權(quán)和撥款三個(gè)環(huán)節(jié),。預(yù)算環(huán)節(jié)，國(guó)會(huì)以總統(tǒng)預(yù)算報(bào)告為參考,，制定預(yù)算決議案,。國(guó)會(huì)通過(guò)預(yù)算決議案后，國(guó)會(huì)授權(quán)委員會(huì)為政府部門或項(xiàng)目的撥款立項(xiàng),，構(gòu)成授權(quán)環(huán)節(jié),；授權(quán)后的預(yù)算內(nèi)容付諸實(shí)施，就是撥款環(huán)節(jié),。

撥款法案是整個(gè)財(cái)政預(yù)算立法流程最后一個(gè)可以爭(zhēng)議的環(huán)節(jié),，美國(guó)國(guó)會(huì)常利用“錢袋權(quán)”介入內(nèi)外政策的制定。

袁幽薇說(shuō)，撥款法案久拖未決,，折射美國(guó)黨派斗爭(zhēng)的困境,；這些斗爭(zhēng)的幕后，是各種利益集團(tuán),。為維護(hù)自身利益,，國(guó)會(huì)兩黨對(duì)政治大局和國(guó)家利益置若罔聞。

即便共和黨和民主黨后續(xù)就預(yù)算撥款達(dá)成共識(shí),，國(guó)會(huì)通過(guò)臨時(shí)撥款法案或覆蓋余下財(cái)政年度的綜合撥款法案,，依照刁大明的判斷，僅僅代表兩黨以瓜分利益為基點(diǎn)相互妥協(xié),，不意味著兩黨以相互理解為基礎(chǔ)達(dá)成共識(shí),。

“雙方在對(duì)方默許的情況下，為自己想要的項(xiàng)目爭(zhēng)取撥款,；這種短暫妥協(xié)基于瓜分財(cái)政資源,，而不是取得共識(shí)?！保ㄍ跻菥ㄐ氯A社專特稿）